Город Хоангмай: серия незаконных строительных работ

Многие дома были построены незаконно.

В районе Донгкуан, деревня Донгминь, коммуна Куиньлап (город Хоангмай), недавно было обнаружено несколько незаконно построенных фундаментов домов. Эти фундаменты были построены на землях, предназначенных для многолетних и других однолетних культур, которые не были переведены в жилые зоны. Кроме того, эта территория входит в план промышленного парка Донгхой, но многие домохозяйства в деревне Донгминь, несмотря на положения закона, продолжают незаконно строить дома.

От ворот деревни Донг Минь следуйте по извилистой дороге через густонаселённый жилой район, чтобы добраться до района Донг Куан. Это невысокий горный отрог, простирающийся к морю. Сверху легко увидеть множество разбросанных фундаментов домов, перемежающихся прудами с креветками. Есть несколько прочных двухэтажных домов, которые уже построены и ждут своего часа. Некоторые прочные фундаменты домов всё ещё стоят на земле, разделённой на соседние жилые участки. Рядом с ними у подножия строительной площадки собрано множество материалов, таких как песок, гравий, кирпичи и камни, для продолжения строительства. В фундаментах некоторых домов установлены железные столбы, которые нужно накрыть старой упаковкой.

По словам представителя исполнительного комитета деревни Донг Минь, фундаменты этих домов были заложены несколько лет назад, хотя тогда эта земля была включена в план развития промышленного парка Донг Хой (объявленный в 2010 году). Однако, поскольку план существовал давно, но не был реализован, по мере роста населения людям не разрешалось расширяться, строить дома или даже оформлять отдельные земельные участки для своих детей, поэтому многие домохозяйства «рискнули» построить дома в районе Донг Куан, который они ранее приобрели.

Однако позднее местные власти вынесли решения о приостановке строительства, заставив домохозяйства восстановить первоначальное состояние, существовавшее до нарушения.

В ходе расследования мы выяснили, что в этом районе насчитывается около 10 незаконных фундаментов и самодельных домов. С сентября 2023 года по начало 2024 года Народный комитет коммуны Куиньлап составлял записи о нарушении правил строительства. На основании этих записей, в зависимости от уровня нарушений, местные органы власти от коммуны до города принимали решения по их устранению. В частности, Народный комитет города Хоангмай вынес 8 решений о принудительном принятии мер по устранению нарушений. Однако до сих пор дома не были снесены для восстановления первоначального состояния.

Установить блокаду

Двигаясь по единственной дороге, ведущей к району, где было много незаконно построенных фундаментов домов, мы проехали контрольно-пропускной пункт, установленный Народным комитетом коммуны Куинь Лап для предотвращения въезда транспортных средств, перевозящих строительные материалы, на территорию незаконной застройки. Этот контрольно-пропускной пункт действует с конца 2023 года и по настоящее время.

Из разговора с сотрудником группы контроля выяснилось, что данный пункт контроля должен работать непрерывно в течение дня, разделённого на две смены: дневная смена с 6:30 до 18:30; ночная смена с 19:00 предыдущего дня до 6:00 следующего.

Сотрудник дежурной группы рассказал, что дежурят 4-5 человек, каждому дежурному выдают 70 000 донгов на еду. Сначала дежурный пункт был построен примерно в углу стены, позже у жителей одолжили дом четвёртого этажа с крышей из гофрированного железа. Членам смены приходится готовить по очереди, но иногда готовить просто нечего. Это крайне неудобно.

Возможно, это единичный случай, когда правительству приходится устанавливать пост охраны, чтобы предотвратить незаконное строительство. Мы также слышали жалобы от многих людей, которые дежурили здесь. Они говорили, что есть множество других способов, например, пропаганда и мобилизация людей для соблюдения закона, строгое соблюдение правил и принуждение к сносу незаконных построек... Не обязательно устанавливать пост охраны, как во время пандемии COVID-19, а затем привлекать к охране по очереди – от председателя Народного комитета коммуны до полиции.

После многочисленных безуспешных попыток связаться с председателем Народного комитета коммуны Куиньлап г-ном Нгуеном Ван Ньо, нам удалось поговорить с секретарём партийного комитета коммуны Куиньлап г-ном Хо Кань Туаном. По словам г-на Туана, территория, где незаконно построены дома, уже более 10 лет фигурирует в плане промышленного парка Донгхой, но до сих пор не реализована, что негативно сказывается на настроениях и стремлениях людей, а также на их жизни с ростом населения. Кроме того, невозможность провести границу, построить дома делает этот район популярным местом для незаконного строительства.

Г-н Туан также сказал, что местные власти регулярно информируют население, но правовое понимание у части людей по-прежнему ограничено; люди с ревностью относятся к ранее построенным зданиям, поэтому незаконное строительство все еще имеет место.

В настоящее время в коммуне установлены контрольно-пропускные пункты для своевременного предотвращения незаконного строительства, а также для пропаганды и мобилизации людей для соблюдения плана, поскольку после осуществления незаконного строительства в зоне планирования при переселении люди окажутся в невыгодном положении, поскольку им не будет выплачена компенсация.

Что касается рассмотрения незаконных построек, г-н Туан сообщил, что местные власти скоординировали свои действия с Народным комитетом города Хоангмай для принятия решений по этому вопросу в соответствии с их полномочиями. В настоящее время они объединяют все материалы и в первую очередь рассматривают лёгкие постройки, а затем сложные.

Очевидно, что незаконное строительство на сельскохозяйственных и лесных землях, а также в зоне планирования промышленного парка Донгхой, является обязанностью местных органов власти. Если эта ситуация не будет тщательно решена, это приведёт к многочисленным последствиям, которые повлияют на будущие работы по расчистке территории и строгость закона.