Новогоднее послание премьер-министра Нгуена Тан Зунга

В честь Нового 2014 года член Политбюро, премьер-министр Нгуен Тан Зунг написал статью: «Совершенствование институтов, повышение квалификации народа, успешная реализация задач 2014 года, создание основы для быстрого и устойчивого развития». Газета «Нге Ан» с уважением представляет полный текст статьи премьер-министра.

За прошедший год вся наша партия, армия и народ приложили усилия для преодоления многочисленных трудностей и вызовов, добившись важных результатов. Макроэкономика стала более стабильной, с более высокими темпами роста и более низкой инфляцией, чем в 2012 году. Культура, общество и охрана окружающей среды добились прогресса. Обеспечены национальная оборона и безопасность. Во внешней политике достигнуты значительные успехи. Политика и общество стабильны. Позиции нашей страны на международной арене укрепились.

ТВо исполнение Заключения Центрального Комитета партии, Национальное Собрание и Правительство приняли Постановление о социально-экономическом развитии на 2014 год. В нем определено укреплять макроэкономическую стабильность, контролировать инфляцию, устранять трудности, содействовать производству и предпринимательству, содействовать реструктуризации экономики, стремиться к достижению более высоких темпов роста, чем в 2013 году. Обеспечивать социальную безопасность, социальное благосостояние и улучшать жизнь людей. Укреплять национальную оборону и безопасность. Повышать эффективность внешней политики и международной интеграции.¹.

МХотя мировая экономика демонстрирует признаки восстановления, а социально-экономическая ситуация в нашей стране изменилась в положительную сторону, трудности и проблемы остаются значительными, требуя от всей политической системыНеобходимо действовать с большой решимостью для успешного выполнения задач социально-экономического развития в 2014 году. Одновременно с этим необходимо решительно и согласованно реализовывать среднесрочные и долгосрочные задачи по созданию основ для быстрого и устойчивого развития. Необходимо сосредоточить усилия на построении правового государства, активном развитии народного самосознания, совершенствовании институтов рыночной экономики социалистической ориентации и реструктуризации сельского хозяйства в сочетании с созданием новых сельских территорий.

я

СМы живём в эпоху глобализации и глубокой международной интеграции. Участие в соглашениях о свободной торговле с более высокими и комплексными требованиями создаёт множество возможностей для сотрудничества и развития, но при этом растёт взаимозависимость, а конкуренция становится всё более жёсткой. Ежегодные отчёты многих международных организаций содержат рейтинг конкурентоспособности экономик. Это важный показатель положения каждой страны в глобальной конкуренции. Страны с высокой конкурентоспособностью будут иметь больше возможностей для преодоления трудностей, быстрого и устойчивого развития.

Конкурентоспособность определяется многими факторами, среди которых первостепенное значение имеют качество институтов и деловая среда. Качество институтов не только выступает в качестве внутреннего фактора, но и оказывает решающее влияние на деловую среду, конкурентоспособность всей экономики, каждого предприятия и является необходимым условием для эффективного продвижения национальных преимуществ. Высокая конкурентоспособность невозможна без качественных институтов и современного государственного управления.

НОглядываясь назад на последние 30 лет, можно сказать, что все замечательные достижения нашей страны связаны с решающими институциональными нововведениями, существенным расширением демократии и внедрением рыночных механизмов в экономическую деятельность, из которых важнейшим и всеобъемлющим прорывом стал VI съезд партии.

Прорыв в управлении сельским хозяйством, начавшийся с подписания Контракта №10, превратил Вьетнам из страны, испытывавшей дефицит продовольствия, в ведущего мирового экспортера риса и многих других сельскохозяйственных продуктов. Значительное расширение свободы предпринимательской деятельности благодаря принятию Закона о предприятиях, Закона о частных предприятиях, Закона об иностранных инвестициях... вывело экономику нашей страны из стагнации и обеспечило ей динамичное и быстрое развитие. Активная интеграция в международную экономику создала новое, более открытое пространство для развития.

Правильная инновационная политика нашей партии и государства превратила Вьетнам из слаборазвитой страны в развивающуюся страну со средним уровнем дохода, а усилия по сокращению бедности дали впечатляющие результаты, высоко оцененные международным сообществом.

В последние годы конкурентоспособность нашей страны постепенно повышается. Экономический рост и структурные преобразования также замедлились. Общество сталкивается с множеством острых проблем. Одна из причин заключается в том, что движущая сила, созданная предыдущими реформами, уже недостаточна для содействия развитию. Сейчас нам необходимо больше движущей силы для возобновления быстрого роста и устойчивого развития.Этот источник мотивации должен исходить из институциональных инноваций и активного поощрения мастерства людей.

ДДемократия – великая мысль Президента Хо Ши Мина. Он отметил, что наша страна – демократическая страна, вся власть принадлежит народу. Наша партия подтвердила, что демократия – это и цель, и движущая сила строительства и защиты Отечества. Демократия также является объективной тенденцией в процессе развития человеческого общества. От рабства к феодализму и от феодализма к капитализму – это большие шаги к демократии. Социалистический режим, который мы строим, должен быть превосходным в демократии, и наша партия должна твердо держать знамя демократии. Укрепление руководства партии и управления государством также направлено на лучшее содействие власти народа. Демократия будет способствовать развитию творческого потенциала каждого человека, устранению комплексов неполноценности, укреплению социальной сплоченности и великого блока национального единства.

В условиях стремительного развития науки и технологий, особенно информационных, молодое поколение нашей страны обладает всё более обширными знаниями, и большинство из них регулярно пользуется интернетом для общения, обучения, исследования и познания реальности. Это поколение играет и будет играть решающую роль в развитии и судьбе страны. Это одновременно и стимул, и благоприятное условие для укрепления демократии и совершенствования системы.

Демократия и верховенство права – «близнецы» в современной политической системе. Наряду с обеспечением демократических прав, президент Хо Ши Мин уделял особое внимание построению правового государства. В этом и заключается взаимосвязь демократии и дисциплины. Он писал: «Сто вещей должны иметь дух верховенства права». Правовое государство должно уважать закон. Закон должен гарантировать справедливость и разум. Любые ограничения свободы граждан должны быть тщательно продуманы и направлены, прежде всего, на защиту Отечества, обеспечение национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, а также благих культурных, исторических и этических ценностей нации. Люди имеют право делать всё, что не запрещено законом, и использовать закон для защиты своих законных прав и интересов. Государственные органы, должностные лица и государственные служащие имеют право делать только то, что разрешено законом. Все управленческие решения государства должны быть прозрачными.

ЧАСНедавно принятая Национальной ассамблеей поправка к Конституции 2013 года открыла нам новые конституционные возможности для воплощения в жизнь великой идеи президента Хо Ши Мина. Ни одна страна не может внедрить прямую демократию на всех уровнях и во всех сферах общественной жизни, но чем шире и основательнее прямая демократия, тем эффективнее представительная демократия. Поэтому мы должны учитывать взаимосвязь между прямой и представительной демократией в общих решениях, чтобы обеспечить власть народа. Мы должны расширить прямую демократию и усовершенствовать механизм выборов в Национальную ассамблею и Народные советы всех уровней. Мы должны в ближайшее время провести пилотные прямые выборы председателя Народного комитета коммуны в соответствии с Постановлением № 5 10-го Центрального комитета. Одновременно мы должны усовершенствовать механизм общественной критики и расширить участие населения в процессе разработки политики и отбора должностных лиц. Улучшить качество работы Национального собрания, Народных советов всех уровней по вопросам опроса и подотчетности руководителей политических органов.

ДЧтобы наилучшим образом содействовать народному мастерству,Государство должно хорошо выполнять свою функцию по созданию развития.Государство не действует от имени народа, а должно сосредоточиться на создании подходящей институциональной структуры и необходимых условий для того, чтобы каждый мог развивать свои способности и творческие способности на благо общества и вносить свой вклад. Только когда народ богат, страна будет сильной. Социализация заключается не только в мобилизации ресурсов, но и в создании условий для выполнения обществом функций и задач, которые оно может выполнять лучше. И только тогда может быть создан оптимизированный, эффективный и действенный государственный административный аппарат.

Государство должно обеспечивать и поощрять реальное право народа на самоуправление, особенно право на участие в формировании политики, право выбирать своих представителей и право владеть имуществом. Право на самоуправление должно быть неразрывно связано с социальной ответственностью и гражданским долгом, первостепенным из которых является соблюдение закона.

Государство должно создать условия равной конкуренции, основанные на рыночных механизмах; строго контролировать и устранять монополии в бизнесе, а также политику, ведущую к неравенству в конкуренции. Законы и политика должны создавать максимально благоприятные условия для развития производства и бизнеса для всех граждан и предприятий. Национальные ресурсы должны быть распределены между теми, кто способен использовать их с максимальной эффективностью для страны.

Государство должно проводить политику подготовки высококвалифицированных кадров и мобилизации инвестиционных ресурсов для создания экономической и социальной инфраструктуры, отвечающей потребностям развития. Необходимо активно и проактивно интегрироваться на международном уровне, создавая благоприятную среду и условия для развития и защиты страны.

Государство должно создать стройный, эффективный и действенный аппарат, укомплектованный кадрами и государственными служащими, обладающими высокими качествами, способностями и профессионализмом. Всем ведомствам и государственным служащим должны быть поставлены четкие задачи. Оценка деятельности организаций, кадров и государственных служащих должна основываться на результатах выполнения задач. Критерии оценки и механизмы контроля за исполнением государственных обязанностей должны быть усовершенствованы. Руководитель административного ведомства должен нести ответственность за результаты выполнения возложенных функций и задач и иметь соответствующие полномочия по принятию решений относительно организации кадрового состава.

Необходимо усилить взаимодействие между органами государственного аппарата, а также между государственным аппаратом и общественно-политическими организациями. Расширять диалог с населением и бизнесом во всех формах, чтобы государство, кадры и государственные служащие были ближе к народу, а политика и законы – к реальности. Координация деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов должна основываться на обеспечении независимости в соответствии с возложенными функциями, а также на требованиях взаимного контроля и взаимодополняемости в соответствии с положениями закона. Содействовать децентрализации, поощрять инициативу и творческий подход подчиненных, обеспечивая при этом единое управление всей системой. Постоянно укреплять политическую и социальную стабильность.

ТВ этом духе в 2014 году мы должны сосредоточить все усилия на разработке и внесении изменений в законы, обеспечивающие реализацию Конституции. Одновременно с этим мы должны пересмотреть и дополнить институты, политику и механизмы, а также усовершенствовать организационный аппарат для дальнейшего продвиженияПостроение правового государства, всемерное содействие народному самоуправлению и совершенствование социалистически ориентированных рыночных экономических институтов.Повышать эффективность правоохранительных органов, дисциплинировать их и создавать честный и сильный государственный аппарат. Повышать ответственность Правительства и каждого его члена за разработку и принятие правовых документов, обеспечивая прогресс и качество.

II

ТВ последние годы мы добились значительных успехов в совершенствовании институтов рыночной экономики, ориентированных на социализм, уделяя особое внимание созданию условий равной конкуренции и проведению административной реформы. Это также стратегический прорыв, заявленный в Постановлении XI съезда партии. В рыночной экономике, ориентированной на социализм, мы, прежде всего, должны полностью уважать законы рыночной экономики и одновременно иметь инструменты регулирования и распределительную политику, обеспечивающие справедливость и социальный прогресс. В дальнейшем мы должны продолжать синхронно внедрять решения для эффективной реализации вышеуказанного стратегического прорыва, сосредоточившись на решении двух важных и тесно связанных между собой задач:Ввести рыночные цены на основные товары и услуги и обеспечить добросовестную конкуренцию.

ПМоре должно последовательно внедрять механизм рыночного ценообразования на все товары и услуги. Необходимые товары и услуги, цены на которые устанавливает государство, должны точно и в полной мере учитывать затраты, публично и прозрачно раскрывать факторы ценообразования и последовательно применять рыночные цены в соответствии с подходящим планом. Одновременно с этим должна быть разработана политика поддержки малоимущих, бенефициаров, этнических меньшинств и жителей отдаленных районов.

Все предприятия во всех секторах экономики должны функционировать в соответствии с рыночными механизмами. Необходимо устранить монополии в бизнесе и политические механизмы, создающие неравенство в бизнесе, особенно в доступе к ресурсам.

ПРешительно реструктурировать государственные предприятия, сосредоточившись на акционировании, включая экономические группы; изъятии непрофильных инвестиций и продаже капитала, который государству не нужен, в соответствии с рыночными принципами, включая предприятия, работающие эффективно. Государственные предприятия должны сосредоточиться только на ключевых, существенных секторах, важных областях, а также на национальной обороне и безопасности. Отделить производственные и деловые задачи от политических и государственных задач. Совершенствовать механизм осуществления прав государственной собственности и представительства государственной собственности на предприятиях. Усилить управление, надзор и проверки со стороны государственных собственников. Совершенствовать управленческий персонал и повышать потенциал корпоративного управления. Публично и прозрачно раскрывать результаты деятельности государственных предприятий в соответствии с положениями закона. Строго пресекать нарушения закона и ненадлежащее выполнение утвержденного плана реструктуризации.

СТолько тогда мы сможем создать среду равной конкуренции и повысить эффективность работы государственных предприятий, укрепить мощь государственной экономики, внести вклад в макроэкономическую стабилизацию и реструктуризацию экономики.

III

ТРеализуя политику «Дой Мой», сельское хозяйство нашей страны добилось значительных успехов, внеся значительный вклад в общие достижения страны. В последние годы темпы роста сельского хозяйства снижаются, что обнажает слабые стороны сельского хозяйства, основанного на фрагментированной экономике домохозяйств, отсутствии связей, низкой производительности и качестве в условиях всё более жёсткой конкуренции. Поэтому необходимо эффективно реализовать три стратегических прорыва: инновационную модель роста, реструктуризацию экономики, особенноУскорить реструктуризацию сельского хозяйства в целях увеличения добавленной стоимости и устойчивого развития, связанного с новым сельским строительством.Это важное содержание экономической реструктуризации, а также неотложное требование, которое должно быть решительно реализовано с помощью множества синхронных решений, в которых необходимо сосредоточиться на одновременном содействии применению науки и техники и реорганизации сельскохозяйственного производства.

ПМоре ставит фермеров в центральное положение и главную роль в проведении сельскохозяйственной реструктуризации и создании новых сельских районов. Государство имеет политику и механизмы, способствующие широкому применению науки и технологий, особенно биотехнологий и информационных технологий, в сельскохозяйственном производстве и управлении, а также ускоряющие сельскохозяйственную индустриализацию и модернизацию сельских районов. Поощрять развитие различных форм сотрудничества и ассоциации, особенно между фермерами и предприятиями в сфере производства и услуг в соответствующих масштабах. Формировать цепочку создания стоимости, обеспечивая гармонию интересов участвующих субъектов от производства, переработки до потребления. Сосредоточиться на разработке продукции со сравнительными преимуществами, конкурентоспособностью и рынками потребления. Постепенно формировать высокотехнологичные агропромышленные комплексы услуг, тесно связанные с фермерами и направленные на создание многофункциональной модели сельскохозяйственного производства, устойчивого развития.

ТАктивно привлекать предприятия к инвестициям в сельские районы, развивать производство и бизнес в сельском хозяйстве, промышленности и сфере услуг; уделять особое внимание сельскохозяйственной переработке и трудоемким отраслям для содействия концентрации земель, изменению структуры труда и развитию сельской экономики. Внедрять инновационные методы и повышать эффективность профессионального обучения. Мобилизовать ресурсы для инвестиций в строительство инфраструктуры. Эффективно реализовывать программу устойчивого сокращения бедности. Уделять внимание охране окружающей среды; сохранять и развивать культурную самобытность, традиции и добрые обычаи вьетнамских деревень.

КВ срочном порядке пересмотреть ход реализации резолюции 7 10-го Центрального Комитета КПК о сельском хозяйстве, фермерах и сельских районах, чтобы ускорить процесс реструктуризации сельского хозяйства и создания новых сельских районов.

IV

БЗа прошедший год, прошедший после XI съезда партии, всей нашей партии, армии и народу пришлось столкнуться со многими трудностями и вызовами. Мы направили немало сил и средств на решение неотложных задач и добились важных результатов. В то же время мы сосредоточились на реализации среднесрочных и долгосрочных задач, но результаты не оправдали ожиданий. Реальность показывает, что без надлежащего решения этих задач мы не сможем обеспечить прочную макроэкономическую стабильность, эффективно использовать потенциал и возможности страны в международной интеграции, не создадим основу для быстрого и устойчивого развития.

НЗадача очень тяжёлая. Трудности и вызовы огромны. Но это возможность для более активного продвижения инноваций. Это требует огромной решимости и политического мужества. Мужество нашей партии и народа проявилось в борьбе за национальную независимость и национальное объединение. Это мужество проявилось и в начале 80-х годов прошлого века, когда наша страна столкнулась с социально-экономическим кризисом, формируя инновационную политику.

НСегодня наша сила и мощь гораздо сильнее. Этот дух обязательно засияет вновь.Всесторонне продвигать инновационный процессВ духе Резолюции 11-го съезда Национальной партии вывести дело строительства и защиты Отечества на новые высоты ради социалистического Вьетнама – богатых людей, сильной страны, демократии, справедливости и цивилизации.

_______

¹По следующим основным критериям:

Стремиться к достижению темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) около 5,8%; ВВП на душу населения около 2100 долларов США; экспортный оборот около 10%; дефицит торгового баланса около 6% от экспортного оборота; темпы роста индекса потребительских цен (ИПЦ) около 7%; общий инвестиционный капитал социального развития около 30% от ВВП; дефицит государственного бюджета 5,3% от ВВП. Уровень бедности снижается на 1,7-2%, особенно в бедных районах он снижается на 4%; создать рабочие места для около 1,6 миллиона работников; уровень безработицы в городских районах ниже 4%; уровень квалифицированной рабочей силы достигает 52%; средний доход на душу населения увеличивается примерно на 20%; уровень недоедания у детей в возрасте до 5 лет снижается до менее 15,5%; количество больничных коек на 10 000 человек (исключая коек в коммунальных медицинских пунктах) достигает 22,5 коек. Уровень учреждений, вызывающих серьезное загрязнение окружающей среды, которые были очищены, достиг 85%; Доля функционирующих промышленных парков и экспортно-производственных зон, имеющих системы очистки сточных вод, соответствующие экологическим нормам, достигла 80%, лесистость территорий достигла 41,5%.