Согласование решений для обеспечения сбалансированного бюджета на 2012 год.

В ходе своей 18-й сессии, во второй половине дня 14 мая, Постоянный комитет Национального собрания представил свое заключение по представленным правительством решениям по обеспечению бюджетного баланса на всех уровнях в 2012 году, а также по проекту резолюции Национального собрания об освобождении от уплаты некоторых не подлежащих исполнению платежей в государственный бюджет.

Председатель Национального собрания Нгуен Синь Хунг произносит вступительную речь на 18-й сессии Постоянного комитета Национального собрания. (Фото: Нхан Санг/ВНА)

Председатель Комитета по финансам и бюджету Фунг Куок Хиен заявил, что государственный бюджет 2012 года столкнулся с многочисленными трудностями. Доходы и расходы на всех уровнях государственного бюджета были несбалансированы. Предложение правительства Постоянному комитету Национального собрания о некоторых неизрасходованных и неиспользованных средствах для поддержания баланса государственного бюджета на всех уровнях является необходимым и обоснованным.

Г-н Фунг Куок Хиен согласился с предложением правительства: завершить формирование государственного бюджета на 2011 год в размере 1 874,4 млрд донгов; использовать 1 500 млрд донгов для компенсации сокращения доходов центрального правительства и 1 937 млрд донгов для компенсации сокращения доходов бюджетов местных органов власти.

Что касается предложенной компенсации в размере 200 миллиардов донгов для провинции Куанг Нинь, Постоянный комитет по финансам и бюджету считает, что провинция Куанг Нинь не имеет права на получение этой поддержки. Местные ресурсы провинции достаточны для компенсации дефицита доходов, поэтому средства не будут выделены провинции. Вместо этого деньги будут использованы для покрытия разницы в процентных ставках и управленческих расходов Вьетнамского банка социальной политики.

Согласившись с точкой зрения Комитета по финансам и бюджету, председатель Национального собрания Нгуен Синь Хунг подтвердил, что, согласно принципу, провинция Куанг Нинь не относится к числу провинций, имеющих право на компенсацию за сокращение доходов, и поэтому ей не может быть предоставлена ​​такая компенсация. Он утверждал, что если обоснованием для поддержки сокращения доходов является предоставление ресурсов для решения неотложных задач, то она необходима каждой провинции; недопустимо отдавать приоритет неотложным потребностям и оказывать поддержку одной провинции, пренебрегая другими.

По словам заместителя министра финансов Нгуен Конг Нгиепа, муниципалитеты, испытывающие дефицит доходов, должны пересмотреть свои расходы и использовать все имеющиеся ресурсы для компенсации дефицита. Компенсация должна быть предоставлена ​​только тогда, когда все другие ресурсы исчерпаны. В настоящее время дефицит в размере приблизительно 2190 миллиардов донгов наблюдается в девяти муниципалитетах, включая семь муниципалитетов, получающих дополнительные бюджетные ассигнования (Хайзыонг, Куангбинь, Куангнам, Фуйен, Лонган, Тьензянг и Анзянг), с дефицитом около 680 миллиардов донгов; и два муниципалитета, вносящих вклад в центральный бюджет (Хайфон и Виньфук), с дефицитом около 1510 миллиардов донгов.

Провинция Куанг Нинь не имеет права на получение поддержки, поскольку располагает собственными и достаточными ресурсами для компенсации дефицита. Однако из-за трудностей с инвестициями в инфраструктуру, статуса приграничного региона с горным рельефом, островами и многочисленными этническими меньшинствами, провинция остро нуждается в дополнительных ресурсах для развития экономики, обеспечения социального благополучия и защиты своего сухопутного и морского суверенитета. Поэтому правительство предлагает выделить провинции 200 миллиардов донгов для частичного покрытия дефицита доходов, который сокращает баланс местного бюджета.

На основании вышеизложенного анализа Постоянный комитет Национального собрания единогласно принял решение включить 1 874 миллиарда донгов в бюджетное соглашение на 2011 год. Оставшаяся сумма из центрального бюджета будет использована для компенсации сокращения доходов центрального правительства на 1 500 миллиардов донгов, компенсации сокращения сбалансированных доходов 9 муниципалитетов (Хайзыонг, Куангбинь, Куангнам, Фуйен, Лонган, Тьензянг, Анзянг, Хайфонг и Виньфук) на 1 737 миллиардов донгов, выплаты 283 миллиардов донгов за превышение целевых показателей доходов, установленных центральным правительством для 4 муниципалитетов, выплаты вознаграждений муниципалитетам за превышение установленных целевых показателей доходов, поддержки реинвестирования в 7 муниципалитетов, имеющих международные сухопутные пограничные пункты, приносящие доход, а оставшаяся часть будет использована для субсидирования разницы процентных ставок и платы за управление для Вьетнамского банка развития и Банка социальной политики. Таким образом, общий объем финансовой поддержки для Вьетнамского банка социальной политики составит 479,2 миллиарда донгов, а для Вьетнамского банка развития — 713,3 миллиарда донгов.

В отношении проекта постановления Национального собрания об освобождении от исполнения некоторых неисполнимых платежей в государственный бюджет Постоянный комитет Национального собрания не согласился с его принятием, аргументируя это тем, что большинство дел, предложенных для освобождения, касаются уголовных приговоров и решений. Следовательно, освобождение должно обеспечивать последовательность в применении уголовно-правовой и гражданско-правовой норм. Если Национальное собрание освободит от исполнения большое количество дел, не соответствующих условиям, предусмотренным действующим Законом о гражданском исполнении, это может создать неблагоприятный прецедент в применении и исполнении закона, повлиять на строгость закона и привести к дальнейшему увеличению количества нерассмотренных дел. Весьма вероятно, что в ближайшие 5-10 лет Национальному собранию придется принять аналогичное постановление.

Кроме того, содержание проекта резолюции относится к положениям Закона об исполнении гражданских судебных решений и других соответствующих законов. Поэтому, при необходимости решения практических вопросов применения закона, правительство должно изучить и предложить Национальному собранию поправки и дополнения к соответствующим законам.

Постоянный комитет Национального собрания предложил не издавать отдельную резолюцию для регулирования этого вопроса, чтобы избежать дублирования и противоречий в законодательстве. Условия освобождения от обязательств по исполнению будут по-прежнему применяться в соответствии со статьей 61 Закона об исполнении гражданских судебных решений до тех пор, пока закон не будет пересмотрен и изменен.

В настоящее время правительство предложило включить в официальную программу на 2014 год проект закона, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона об исполнении гражданских судебных решений (ожидается, что он будет обсужден на 7-й сессии и принят на 8-й сессии).

Согласно (ВНА) - ЛТ