Согласовать решения по обеспечению сбалансированности бюджета на 2012 год

Продолжая 18-ю сессию, во второй половине дня 14 мая Постоянная комиссия Народного собрания высказала свои заключения по отчету правительства о решениях по обеспечению сбалансированности бюджетов всех уровней в 2012 году и проекту постановления Народного собрания об освобождении от исполнения судебных решений по некоторым платежам в государственный бюджет, не подлежащим принудительному исполнению.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Шинь Хунг выступает с вступительной речью на 18-й сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи. (Фото: Нхан Санг/VNA)

Председатель Комитета по финансам и бюджету Фунг Куок Хиен заявил, что государственный бюджет на 2012 год столкнулся со множеством трудностей. Доходы и расходы государственного бюджета всех уровней были несбалансированными. Правительство было необходимо и обоснованно представило Постоянному комитету Национальной ассамблеи информацию о неизрасходованных и неиспользованных расходах для поддержания сбалансированности государственного бюджета всех уровней.

Г-н Фунг Куок Хиен согласился с предложением правительства: урегулировать государственный бюджет на 2011 год в размере 1 874,4 млрд. донгов; использовать 1 500 млрд. донгов для компенсации сокращения доходов центрального бюджета, 1 937 млрд. донгов — для компенсации сокращения доходов сальдо местных бюджетов.

Что касается 200 млрд донгов в качестве поддержки сокращения доходов провинции Куангнинь, предложенной правительством, Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету считает, что провинция Куангнинь не имеет права на поддержку, а местных ресурсов этой местности достаточно, чтобы компенсировать сокращение доходов, поэтому он не будет оказывать поддержку этой провинции, но этот источник денег будет направлен на восполнение разницы в процентных ставках и комиссиях за управление для Вьетнамского банка социальной политики.

Согласившись с позицией Комитета по финансам и бюджету, председатель Национальной ассамблеи Нгуен Синь Хунг подтвердил, что, согласно принципу, провинция Куангнинь не подлежит компенсации за сокращение доходов, поэтому её невозможно решить. Если объяснением компенсации за сокращение доходов является необходимость в ресурсах для выполнения неотложных задач, то она необходима каждой провинции, и поддержка не может быть неотложной, и невозможно решить эту проблему для одной провинции, не решая её для другой.

По словам заместителя министра финансов Нгуена Конга Нгиепа, муниципалитеты, испытывающие дефицит доходов, должны перераспределить расходы и использовать все источники для компенсации. Компенсация возможна только при отсутствии других источников. В настоящее время 9 муниципалитетов испытывают нехватку около 2190 млрд донгов, из которых 7 муниципалитетов, получающих доплату (Хайзыонг, Куангбинь, Куангнам, Фуйен, Лонган, Тьензянг, Анзянг), испытывают нехватку около 680 млрд донгов; два муниципалитета, регулирующие центральный бюджет (Хайфон, Виньфук), испытывают нехватку около 1510 млрд донгов.

Провинция Куангнинь не включена в программу поддержки, поскольку у неё есть источники компенсации и она может компенсировать её в полном объёме. Однако, поскольку эта провинция сталкивается с многочисленными трудностями в инвестировании в инфраструктуру, является приграничным районом с высокими горами, островами и многочисленными районами проживания этнических меньшинств, она остро нуждается в дополнительных ресурсах для развития экономики, обеспечения социальной защиты и защиты суверенитета материковой части и островов. Поэтому правительство предложило выделить провинции 200 миллиардов донгов для покрытия части дефицита доходов, который снижает баланс местного бюджета.

Исходя из вышеизложенного анализа, Постоянный комитет Национального собрания согласился выделить 1,874 млрд донгов на урегулирование государственного бюджета на 2011 год. Оставшаяся сумма из центрального бюджета будет направлена ​​на компенсацию сокращения доходов центрального бюджета на 1,5 млрд донгов, на компенсацию сокращения сбалансированных доходов 9 населённых пунктов (Хайзыонг, Куангбинь, Куангнам, Фуйен, Лонган, Тьензянг, Анзянг, Хайфонг и Виньфук) на 1,737 млрд донгов, на вознаграждение в размере 283 млрд донгов за превышение доходов 4 населённых пунктов над сметой доходов, установленной центральным правительством, на вознаграждение населённым пунктам, превысившим смету доходов в соответствии с нормативными актами, на поддержку реинвестирования в 7 населённых пунктов с международными пограничными пунктами пропуска, имеющими источники дохода, оставшаяся сумма будет направлена ​​на компенсацию разницы в процентных ставках и оплату комиссий за управление для Вьетнамского банка развития и Вьетнамского банка социальной политики. Таким образом, общая сумма капитальной поддержки Вьетнамского банка социальной политики составит 479,2 млрд донгов, а Вьетнамского банка развития — 713,3 млрд донгов.

Что касается проекта Постановления Национальной ассамблеи об освобождении от исполнения судебных решений по некоторым платежам в государственный бюджет, не подлежащим принудительному исполнению, Постоянный комитет Национальной ассамблеи не согласился с принятием Постановления, объяснив это тем, что большинство дел, предлагаемых к освобождению, относятся к уголовным решениям и постановлениям, поэтому освобождение должно обеспечить последовательность в применении уголовной политики и исполнении гражданских судебных решений. Если Национальная ассамблея освободит от исполнения большое количество дел, не удовлетворяющих условиям, предписанным действующим Законом об исполнении гражданских судебных решений, это может создать неблагоприятный прецедент в применении и исполнении закона, повлияет на строгость закона, задержка по-прежнему будет задержкой, и весьма вероятно, что в ближайшие 5-10 лет Национальной ассамблее придется принять аналогичное Постановление.

Кроме того, содержание проекта постановления связано с положениями Закона об исполнении гражданских решений и смежными законами. Поэтому, в случае необходимости решения проблем, связанных с применением данного закона на практике, Правительству необходимо изучить и представить в Национальное Собрание предложения по внесению изменений и дополнений в смежные законы.

Постоянная комиссия Национального собрания предложила не принимать отдельное постановление для регулирования этого вопроса во избежание дублирования и коллизий правовых норм. Условия освобождения от обязанности исполнения судебных решений будут продолжать применяться в соответствии со статьей 61 Закона об исполнении судебных решений по гражданским делам до тех пор, пока Закон не будет пересмотрен и дополнен.

В настоящее время Правительством предложено включить в официальную программу на 2014 год проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об исполнении судебных решений в сфере гражданского судопроизводства (ожидается его рассмотрение на 7-й сессии и одобрение на 8-й сессии).

Согласно (TTXVN) - LT