Премьер-министр принимает меры для исправления процесса проведения аукционов по продаже прав на землепользование.

Официальное распоряжение направлено министрам министерств природных ресурсов и окружающей среды, строительства, финансов, юстиции и общественной безопасности, а также председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.

В официальном сообщении говорилось:

21 августа 2024 года премьер-министр издал официальное распоряжение № 82/CĐ-TTg, предписывающее местным органам власти незамедлительно исправить процесс проведения аукционов по продаже прав пользования землей. Это принесло определенные результаты, постепенно наведя порядок в процессе аукционов и внеся вклад в пополнение местных бюджетов. Однако организация аукционов по продаже прав пользования землей в некоторых населенных пунктах по-прежнему сталкивается с определенными недостатками и ограничениями, такими как необычно высокие ставки участников, признаки манипулирования ценами или сговор с целью манипулирования ценами в личных целях, что нарушает рыночную ситуацию и негативно влияет на здоровое развитие рынка недвижимости. Эта ситуация привлекает внимание общественности и может негативно сказаться на социально-экономическом развитии, инвестиционной и деловой среде, а также на рынке недвижимости.

В целях повышения эффективности и результативности аукционов по продаже прав на землепользование, содействия оздоровлению рынка недвижимости, улучшения инвестиционной и деловой среды, а также содействия социально-экономическому развитию, премьер-министр просит:

1. Председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения должны поручить соответствующим органам и подразделениям провести проверку организации аукционов по продаже прав пользования землей в своих населенных пунктах для обеспечения соблюдения законодательства, прозрачности и открытости; оперативно выявлять и строго пресекать случаи нарушений правовых норм при проведении аукционов по продаже прав пользования землей, а также предотвращать использование аукционов в личных целях и дестабилизацию рынка. В частности, следует сосредоточиться на реализации следующих мер:

а) Публично раскрывать планы землепользования, строительные планы и планы городского развития для территории, где продаются права на землепользование, и прилегающих территорий; принимать меры для обеспечения доступности и приемлемой стоимости жилья и земли для большинства нуждающихся, преодолевая дисбаланс спроса и предложения на рынке недвижимости;

б) Перед определением начальной цены на основе прейскуранта цен на землю для аукционов по продаже прав пользования необходимо пересмотреть, скорректировать и дополнить соответствующие цены на землю в прейскуранте цен в районе и месте проведения аукциона в соответствии с земельным законодательством, обеспечив соответствие предлагаемой начальной цены на аукционе инвестированной инфраструктуре и фактическому уровню цен на землю в районе проведения аукциона;

c) Руководство разработкой планов аукционов по продаже прав пользования землей с целью обеспечения их строгости, научного подхода и контроля со стороны компетентных органов, избегая использования аукционов в личных целях или для нарушения рыночной конъюнктуры. Особое внимание следует уделить регулированию, сокращающему срок оплаты выигрышной ставки, определению соответствующей суммы первоначального платежа для ограничения случаев невозврата депозитов; поручению подразделению, ответственному за организацию аукционов по продаже прав пользования землей, и аукционной организации выбрать соответствующие формы и методы проведения аукционов для ограничения сговора, манипулирования ценами или завышения цен;

d) Проанализировать местные потребности в земле, разработать планы и инвестировать в строительство инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для аукциона прав землепользования; одновременно рассмотреть вопрос о выделении подходящих земель для переселения и распределения земель без аукциона прав землепользования для субъектов, указанных в пунктах a, b, c и d статьи 3 раздела 124 Закона о земле 2024 года;

d) Содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации в организации аукционов по продаже прав пользования землей для обеспечения открытости и прозрачности; на основе действующих правовых норм принимать соответствующие меры для тщательного контроля информации об истории участия в аукционах и движении денежных средств на платежных счетах победивших участников торгов, особенно в случаях необычных событий на аукционах, таких как: регистрация одного лица или группы лиц для участия в торгах на несколько земельных участков в одном и том же аукционном районе, подача участниками торгов необычно высоких ставок или выигрыш высоких ставок с потерей залога и т. д., с целью ограничения потенциальных негативных явлений;

e) Нести юридическую ответственность перед премьер-министром за организацию и проведение аукционов по продаже прав пользования землей, обеспечивая прозрачность, объективность и защиту интересов государства, а также прав и интересов всех заинтересованных сторон.

2. Министр юстиции председательствует и координирует действия с министрами министерств природных ресурсов и окружающей среды, финансов, строительства и народных комитетов провинций и городов центрального подчинения для срочного пересмотра и совершенствования правового регулирования аукционов по продаже прав пользования землей, осуществления цифровой трансформации аукционов активов (включая аукционы по продаже прав пользования землей) для обеспечения полной, прозрачной, строгой и научно обоснованной информации, а также предотвращения злоупотреблений в процессе участия и проведения аукционов активов, включая аукционы по продаже прав пользования землей; дополняет санкции за нарушения в сфере аукционов, особенно за сговор, занижение цен, завышение цен, манипулирование ценами, использование аукционов в целях получения прибыли и дестабилизацию рынка; и дополняет положения об условиях ограничения участия для лиц, ранее совершивших нарушения или умышленно конфисковавших задатки в целях получения прибыли.

3. Министр природных ресурсов и окружающей среды председательствует и координирует действия с министрами юстиции, финансов, строительства и председателями народных комитетов провинций и городов центрального подчинения для усиления инспекции и надзора за деятельностью по проведению аукционов по продаже прав пользования землей в случаях выявления нарушений, оперативно выявляет недостатки в законодательстве, консультирует и предлагает компетентным органам внести соответствующие поправки и дополнения; одновременно принимает меры в рамках своих полномочий или предлагает компетентным органам принять строгие меры в отношении организаций и частных лиц, нарушающих закон об аукционах по продаже прав пользования землей, особенно в случаях использования аукционов в корыстных целях и нарушения рыночной конъюнктуры; и докладывает премьер-министру по вопросам, выходящим за рамки его полномочий.

4. Министр строительства председательствует и координирует действия с министром природных ресурсов и окружающей среды и председателями народных комитетов провинций и городов центрального подчинения для изучения и конкретной оценки воздействия результатов недавних аукционов по продаже прав на землепользование (особенно случаев с необычно высокими результатами аукционов, во много раз превышающими начальную цену) на цены на землю и жилье, а также на рынок недвижимости; активно решает вопросы, находящиеся в его компетенции, или предлагает компетентным органам меры по смягчению негативных последствий (если таковые имеются), способствуя регулированию, стабилизации и здоровому развитию рынка недвижимости, и докладывает о результатах премьер-министру.

5. Министр общественной безопасности поручает профессиональным подразделениям и местным полицейским силам осуществлять активный мониторинг ситуации, выявлять, расследовать и строго пресекать в соответствии с законом действия организаций и отдельных лиц, нарушающих правила в той мере, в какой это влечет за собой уголовную ответственность при проведении аукциона по продаже прав пользования землей.

6. Власти обязаны поручить подразделениям и местным органам власти усилить мониторинг, оперативно выявлять, предотвращать и строго пресекать нарушения правового регулирования на аукционах по продаже прав пользования землей, особенно акты сговора с целью занижения или завышения цен, манипулирования ценами в целях получения прибыли, дестабилизации рынка и препятствования здоровому развитию рынка недвижимости.

7. Заместителю премьер-министра Чан Хон Ха поручено непосредственно контролировать и руководить выполнением данной директивы.

8. Правительственное ведомство должно регулярно отслеживать ситуацию и незамедлительно сообщать премьер-министру и заместителю премьер-министра, ответственным за данный вопрос, о любых неожиданных или возникающих проблемах.