Премьер-министр исправил ситуацию с аукционами прав землепользования

Телеграммы министрам: природных ресурсов и охраны окружающей среды, строительства, финансов, юстиции, общественной безопасности; председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.

В телеграмме говорилось:

21 августа 2024 года Премьер-министр издал официальное распоряжение № 82/CD-TTg, предписывающее местным органам власти незамедлительно привести в порядок работу по проведению аукционов по продаже прав землепользования. Были достигнуты определенные результаты, постепенно упорядочив работу по проведению аукционов по продаже прав землепользования и способствуя пополнению доходов местных бюджетов. Однако в организации аукционов по продаже прав землепользования в некоторых населенных пунктах по-прежнему имеются определенные недостатки и ограничения, такие как необычно высокая цена, которую платят участники аукционов, признаки инфляции цен или сговора, сговор с целью манипулирования ценами с целью получения прибыли, что приводит к сбоям на рынке и препятствует здоровому развитию рынка недвижимости. Эта ситуация привлекает общественное внимание и может негативно сказаться на социально-экономическом развитии, инвестиционной и деловой среде, а также на рынке недвижимости.

Для повышения эффективности и результативности аукционов по продаже прав землепользования, содействия здоровому рынку недвижимости, улучшения инвестиционной и деловой среды, а также содействия социально-экономическому развитию премьер-министр поручает:

1. Председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения поручить соответствующим органам и подразделениям пересмотреть организацию земельных аукционов на территории их населённых пунктов в целях обеспечения соблюдения законодательства, гласности и прозрачности; своевременно выявлять и строго пресекать нарушения законодательства о земельных аукционах, а также предотвращать случаи использования земельных аукционов в личных целях и нарушения рыночных отношений. В частности, необходимо уделить особое внимание реализации следующих мер:

а) организовать публичное раскрытие информации о планировке, планах землепользования, планах застройки, градостроительном планировании на территории, где права землепользования выставлены на аукцион, и на прилегающих к ней территориях; принять меры по обеспечению предложения жилой недвижимости и земельных участков, соответствующих доступности и платежеспособности большинства нуждающихся граждан, а также преодолеть дисбаланс между спросом и предложением на рынке недвижимости;

б) Перед определением начальной цены в соответствии с прейскурантом цен на землю для аукциона по продаже права землепользования необходимо пересмотреть, скорректировать и дополнить соответствующую цену на землю в прейскуранте цен на землю в районе и месте проведения аукциона в соответствии с положениями земельного законодательства, обеспечив соответствие начальной цены, выставленной на аукцион, условиям инвестированной инфраструктуры и фактическому уровню цен на землю в районе аукциона;

c) Руководство разработкой планов аукционов по правам землепользования должно быть строгим, научным и контролироваться компетентными органами, избегая ситуации, когда аукцион используется для получения прибыли и подрыва рынка, при этом необходимо уделять внимание регулированию сокращения срока оплаты победившей заявки, определению соответствующей суммы денег, подлежащей уплате в первый раз, чтобы ограничить ситуацию отказа от депозита; поручить назначенному подразделению организовать аукцион по правам землепользования, организации, практикующей аукцион по имуществу, выбрать соответствующую форму и метод аукциона, чтобы ограничить сговор, ценовое подавление или ценовую инфляцию;

г) изучить местный спрос на жилые земли, планировать и инвестировать в строительство инфраструктуры на земельных участках, запланированных для аукционов по предоставлению права землепользования; одновременно рассмотреть вопрос о формировании соответствующих земельных фондов для реализации отвода земель для переселения и отвода земель без аукционов по предоставлению права землепользования для субъектов, указанных в подпунктах а, б, в и г пункта 3 статьи 124 Закона о земле 2024 года;

г) Содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации при организации аукционов по продаже прав землепользования для обеспечения гласности и прозрачности; на основе действующих правовых норм принимать соответствующие меры для строгого управления информацией об истории участия в аукционах и движении денежных средств на расчетных счетах победителей аукционов, особенно в случаях возникновения необычных признаков на аукционах, таких как: одно лицо или группа лиц, регистрирующихся для участия в торгах на несколько земельных участков в пределах одной и той же выставленной на аукцион земельной площади, участники аукциона делают необычно высокие ставки или выигрывают по высоким ценам, но отказываются от задатков и т. д. для ограничения возможных негативных явлений;

e) Нести ответственность перед законом и Премьер-министром за организацию и проведение аукционов по продаже прав землепользования в целях обеспечения гласности, прозрачности, объективности и защиты интересов государства, а также прав и интересов заинтересованных сторон.

2. Министр юстиции должен председательствовать и координировать работу с министрами министерств природных ресурсов и охраны окружающей среды, финансов, строительства и народными комитетами провинций и городов центрального управления, чтобы в срочном порядке пересмотреть и дополнить правовые положения об аукционах по правам землепользования, провести цифровую трансформацию на аукционах активов (включая аукционы по правам землепользования) для обеспечения полной, публичной, прозрачной, строгой и научной информации и избежать эксплуатации в процессе участия и проведения аукционов активов, включая аукционы по правам землепользования; дополнить санкции для борьбы с нарушениями в области аукционов, особенно с действиями сговора, подавления цен, инфляции цен, манипулирования ценами, использования аукционов в личных целях, вызывающими сбой на рынке; дополнить положения об условиях, чтобы ограничить участие участников аукционов по правам землепользования, которые ранее совершили нарушения или умышленно отказались от залогов в личных целях.

3. Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды должен председательствовать и координировать свою деятельность с министрами юстиции, финансов, строительства и председателями народных комитетов провинций и городов центрального подчинения для усиления контроля и проверки деятельности по аукционам по правам землепользования в случаях, свидетельствующих о необычных признаках, незамедлительно выявлять несоответствия в правовых нормах, давать рекомендации и предлагать компетентным органам по внесению соответствующих изменений и дополнений; в то же время принимать меры в соответствии с полномочиями или предлагать компетентным органам строго пресекать нарушения организациями и лицами, нарушающими положения закона об аукционах по правам землепользования, особенно акты использования аукционов по правам землепользования для извлечения выгоды, вызывающие нарушение рынка; отчитываться перед премьер-министром по вопросам, выходящим за рамки его полномочий.

4. Министр строительства должен председательствовать и координировать свою деятельность с министром природных ресурсов и окружающей среды и председателями народных комитетов провинций и городов центрального подчинения с целью изучения и конкретной оценки воздействия недавних результатов аукционов по правам землепользования (особенно случаев с необычно высокими результатами аукционов, во много раз превышающими стартовую цену) на уровень цен на жилую землю, жилье и рынок недвижимости; заблаговременно решать в рамках своих полномочий или предлагать компетентным органам меры по ограничению негативных последствий (если таковые имеются), способствуя регулированию, стабилизации и здоровому развитию рынка недвижимости, и докладывать о результатах премьер-министру.

5. Министр общественной безопасности поручает профессиональным подразделениям и местной полиции заблаговременно разобраться в ситуации, выявить, расследовать и строго пресекать в соответствии с законом нарушения в отношении организаций и отдельных лиц, вплоть до привлечения их к уголовной ответственности при проведении аукционов по правам землепользования.

6. Компетентные органы должны поручить подразделениям и местным органам власти усилить контроль за ситуацией, оперативно выявлять, предотвращать и строго пресекать нарушения закона на аукционах по продаже прав землепользования, особенно акты сговора, сговора с целью снижения или завышения цен, манипулирования ценами в целях личной выгоды, вызывающие срыв рынка, влияющие на здоровое развитие рынка недвижимости.

7. Поручить заместителю премьер-министра Чан Хонг Ха осуществлять непосредственный контроль и руководство реализацией настоящего официального поручения.

8. Аппарат Правительства регулярно отслеживает ситуацию и оперативно информирует Премьер-министра и ответственного заместителя Премьер-министра о неотложных и возникающих вопросах.