Премьер-министр отвечает на вопросы, касающиеся проекта строительства автомагистрали имени Хо Ши Мина.

Премьер-министр только что опубликовал документ, отвечающий на вопросы представителей Национального собрания от провинции Тайнинь относительно проекта строительства автомагистрали имени Хо Ши Мина.

Ранее премьер-министр получил вопрос от представителя Национального собрания Тринь Нгок Фуонг из делегации Национального собрания провинции Тайнинь: «Сокращение затрат на более чем 14 триллионов донгов, что составляет приблизительно 23%, в проекте строительства автомагистрали Хошимина является прорывом в экономии средств на базовом этапе строительства. Пожалуйста, объясните, какие решения привели к этому прорыву? Насколько мне известно, помимо фактических цен и расчетов в процессе торгов, цены за единицу, нормы, инвестиционные ставки, а также технические стандарты и правила проектирования, изданные министерствами и ведомствами, трудно изменить и скорректировать. Пожалуйста, объясните правовое основание для 5% экономии в вышеупомянутом проекте. Кроме того, я предлагаю, чтобы, если прорыв в транспортном секторе благодаря вышеупомянутому проекту имеет прочное правовое основание, правительство поручило министерствам и ведомствам изучить и пересмотреть систему цен за единицу, инвестиционных ставок, а также технических стандартов и правил, изданных в последнее время, чтобы обеспечить эффективное выполнение строительных проектов». «Нам необходимо установить фундаментальные основы, исходя из их истинной ценности; в противном случае мы будем тратить на эту работу огромные ресурсы впустую».

Вдоль шоссе Хо Ши Мина, на участках, проходящих через коммуны Лангшон (район Аньшон), Нгиахань (район Танки) и другие, множество людей сушат солому, что создает очень высокий риск несчастных случаев.

В ответ на вопросы премьер-министр заявил, что в рамках выполнения Постановления № 13-NQ/TW от 16 января 2012 года 4-й Конференции Центрального комитета 11-го съезда партии о создании синхронной инфраструктурной системы для преобразования Вьетнама в современную индустриальную страну к 2020 году; и Постановления № 31/2012/QH13 от 8 ноября 2012 года Национального собрания о социально-экономическом развитии в 2013 году; Правительство издало Постановление № 83/NQ-CP от 7 декабря 2012 года, поручив Министерству транспорта руководить и координировать действия с соответствующими министерствами, ведомствами и местными органами власти для мобилизации ресурсов на реализацию проектов по реконструкции и расширению Национальной автомагистрали № 1 и участка автомагистрали Хо Ши Мина через Центральное нагорье.

На сегодняшний день все проекты находятся под строгим контролем с точки зрения хода работ и качества. Проект модернизации и расширения национальной автомагистрали № 1 от Ханоя до Кантхо был практически полностью завершен в 2015 году; проекты строительства автомагистрали Хошимина через Центральное нагорье были полностью завершены в июле 2015 года, что сократило сроки строительства на 1,5 года по сравнению с планом.

В настоящее время по проектам реконструкции и модернизации национальной автомагистрали № 1 от Ханоя до Кантхо и участка автомагистрали Хошимина через Центральное нагорье еще не выделены средства из государственных облигаций в размере 14 259 миллиардов донгов.

Причины избытка капитала следующие: разница между общим объемом капитала, выделенным на проекты в соответствии с Постановлением № 65/2013/QH13, и утвержденным общим объемом инвестиций; ускоренная расчистка земель и ход строительства, что позволило сэкономить на непредвиденных расходах, связанных с колебаниями цен и процентными платежами по проектам BOT; пересмотр и корректировка проектной документации на предмет соответствия требованиям; рациональные методы организации строительства; и 5% экономия в сметном бюджете благодаря реализации прямого контракта (Министерство транспорта уже представило подробное объяснение в документе № 14383/BGTVT-KHĐT от 28 октября 2015 года в ходе группового обсуждения в Национальном собрании плана распределения оставшегося капитала государственных облигаций по проектам реконструкции и модернизации Национальной автомагистрали № 1 и участка автомагистрали Хо Ши Мина через Центральное нагорье).

Что касается применения 5%-ной скидки за счет метода прямого заключения контрактов, премьер-министр заявил, что в ходе реализации проектов по реконструкции и модернизации национальной автомагистрали № 1 от Ханоя до Кантхо и автомагистрали Хошимина через Центральное нагорье правительство и премьер-министр поручили Министерству транспорта поручить инвесторам подготовить, оценить и утвердить сметы расходов в строгом соответствии с действующими правилами управления затратами на строительные инвестиции. В то же время, для обеспечения объективности, проверка смет была поручена Институту строительной экономики Министерства строительства.

Строительство шоссе имени Хо Ши Мина через этот район создало благоприятные условия для местного социально-экономического развития.

Согласно действующим правилам управления затратами, при составлении сметы прогнозируется рентабельность строительной компании (до вычета налогов). При участии в тендерах компании, исходя из своих возможностей и опыта, имеют право разрабатывать соответствующие методы организации строительства для обеспечения качества, темпов работ, эффективности и прибыльности. По сводным данным о тендерах на проекты строительства транспортной инфраструктуры за последнее время, экономия за счет участия в тендерах составляет от 3% до 5%.

В прошлом, при реализации проектов, имеющих особое значение для социально-экономического развития и жизни людей, правительство применяло механизм прямых контрактов с учетом экономии средств для ускорения хода реализации проектов, например: в энергетических проектах применялся механизм прямых контрактов с учетом экономии средств в размере 5% в соответствии с механизмом 797-400 (Правительственный документ № 797/CP-CN от 17 июня 2003 г.); в гидроэнергетических проектах также применялся механизм прямых контрактов с учетом экономии средств в размере 5% в соответствии с механизмом 797-400 (Правительственный документ № 400/CP-CN от 26 марта 2004 г.). В проектах строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Чунг Луонг и моста Винь Туй применялся механизм прямых контрактов, что привело к экономии средств в размере 5% (Уведомление № 170/TB-VPCP от 12 сентября 2005 г., из Правительственного ведомства). Использование этого механизма сократило сроки реализации и позволило быстрее ввести проекты в эксплуатацию, что отвечало требованиям социально-экономического развития и служило улучшению жизни людей.

Таким образом, в целях ускорения завершения и синхронного ввода в эксплуатацию проектов по реконструкции и модернизации национальной автомагистрали № 1 от Ханоя до Кантхо и участка автомагистрали Хошимина через Центральное нагорье, правительство продолжает разрешать применение механизма прямых контрактов с экономией в размере 5% по сравнению с утвержденным бюджетом, как указано в Уведомлении № 55/TB-VPCP от 21 февраля 2012 года.

К настоящему времени проекты по реконструкции и модернизации национальной автомагистрали № 1 от Ханоя до Кантхо и автомагистрали Хошимина через Центральное нагорье в основном завершены и введены в эксплуатацию, что демонстрирует высокую эффективность в развитии инфраструктуры в частности и способствует социально-экономическому развитию страны в целом. Таким образом, можно утверждать, что директива правительства о применении механизма прямых контрактов с 5% экономией от сметного бюджета является целесообразной на практике, способствуя эффективному использованию государственных инвестиционных средств и обеспечивая гармоничное развитие предприятий.

Согласно VNA