Премьер-министр призвал к бесперебойному функционированию двухуровневой модели местного самоуправления.

Премьер-министр Фам Минь Чинь подписал официальное распоряжение № 99/CD-TTg от 27 июня 2025 года, обеспечивающее бесперебойное, эффективное и непрерывное функционирование двухуровневой организационной модели местного самоуправления для реорганизации административных единиц и работы самой модели местного самоуправления.

Настоящая телеграмма направлена ​​министрам, руководителям ведомств министерского уровня; председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения; а также секретарям провинциальных и городских партийных комитетов провинций и городов центрального подчинения для руководства и координации.

В официальном сообщении говорилось, что в прошедший период министерства, ведомства министерского уровня и народные комитеты провинций и городов центрального подчинения приложили значительные усилия для реализации заключений Политбюро, Секретариата, генерального секретаря Тхэ Лам, резолюций Национального собрания, Постоянного комитета Национального собрания, а также правительства и премьер-министра о реорганизации административных единиц и внедрении двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Однако, согласно заключению Центральной инспекционной комиссии, по состоянию на 27 июня 2025 года многие задачи некоторых министерств, ведомств и муниципалитетов по-прежнему выполняются медленно, не соответствуя требованиям по темпам и качеству, необходимым для обеспечения бесперебойной, эффективной и непрерывной работы двухуровневой организационной модели местного самоуправления для реструктуризации и функционирования административных единиц. В частности: только 9 из 34 муниципалитетов завершили объявление и публичное обнародование списка административных процедур, действующих в их провинциях и городах; 11 из 34 муниципалитетов не завершили оформление счетов для должностных лиц и государственных служащих; 22 из 34 муниципалитетов не завершили оформление электронных подписей для должностных лиц, государственных служащих, ведомств и организаций; 6 из 34 муниципалитетов не завершили обучение и инструктаж по использованию информационной системы для решения административных процедур для должностных лиц и государственных служащих; Из 34 муниципалитетов 4 не завершили обустройство офисов, помещений и условий труда для новых муниципальных органов и подразделений. Уровень выплаты выходных пособий должностным лицам, государственным служащим и работникам государственных учреждений, получившим решения о выходе на пенсию в муниципалитетах, достиг лишь 50,48%.

Для обеспечения плавной, эффективной и бесперебойной реорганизации административных единиц и функционирования двухуровневой модели местного самоуправления Премьер-министр просит министров, руководителей ведомств министерского уровня и председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения продолжать выполнение задач и решений, поставленных в Постановлении Правительства № 66/NQ-CP от 26 марта 2025 г., Официальном поручении № 90/CĐ-TTg от 17 июня 2025 г., Официальном поручении № 96/CĐ-TTg от 26 июня 2025 г., и сосредоточиться на незамедлительном выполнении следующих конкретных задач:

Обеспечьте прозрачность административных процедур и сделайте их общедоступными.

Премьер-министр просит министра здравоохранения в срочном порядке завершить определение полномочий по обработке административных процедур и публично объявить не позднее 30 июня 2025 года о пяти административных процедурах, находящихся в юрисдикции районного уровня, в правовые документы которых еще не внесены изменения.

Министры министерств и ведомств министерского уровня завершили публикацию и раскрытие административных процедур в соответствии с 28 указами о децентрализации, делегировании полномочий и определении юрисдикции. Они продолжат проверку и стандартизацию качества данных об административных процедурах, обновляемых и доступных для публичного доступа в Национальной базе данных административных процедур, обеспечивая полную и точную согласованность с опубликованными решениями, служащими для разрешения административных процедур и предоставления государственных услуг гражданам и предприятиям. Эта работа будет завершена к 28 июня 2025 года.

Председатели народных комитетов 25 провинций и городов центрального подчинения (Кантхо; Дананг; Ханой; Хошимин; Хюэ; Лайчау; Дьенбьен; Лангшон; Куангнинь; Нгеан; Хатинь; Каобанг; Туенкуанг; Лаокай; Тхайнгуен; Футхо; Хунгйен; Куангчи; Куангнгай; Гиалай; Кханьхоа; Ламдонг; Даклак; Виньлонг; Донгтхап) должны завершить публикацию перечня административных процедур, действующих в их соответствующих провинциях, не позднее 28 июня 2025 года.

Что касается публичного раскрытия адресов центров административного обслуживания на уровне провинций и коммун, премьер-министр поручил председателям народных комитетов шести провинций (Бакнинь, Дьенбьен, Донгтхап, Лайчау, Нгеан и Тхайнгуен) завершить публичное раскрытие адресов и списков административных процедур, поступающих и обрабатываемых в центрах административного обслуживания на уровне провинций и коммун, для облегчения доступа и выполнения административных процедур для физических и юридических лиц не позднее 28 июня 2025 года.

Председатели народных комитетов провинций Дьенбьен и Донгтхап должны завершить создание и распространение информации о горячих линиях в центрах административного обслуживания на уровне провинций и народных комитетах на уровне коммун для оказания поддержки, руководства и ответа, в пределах своих полномочий, на отзывы и предложения отдельных лиц и организаций относительно реализации административных процедур и государственных услуг при реорганизации административных единиц и внедрении двухуровневой организационной модели управления, обеспечивая непрерывную работу 24/7. Это должно быть завершено к 28 июня 2025 года.

Информационная система административных процедур на провинциальном уровне и Национальный портал государственной службы

Что касается организации административных процедур, премьер-министр поручил председателям народных комитетов 15 провинций и городов центрального подчинения (Гялай, Кантхо, Хунгйен, Хайфон, Лангшон, Лаокай, Даклак, Бакнинь, Каобанг, Туенкуанг, Виньлонг, Сонла, Тайнинь, Донгтхап и Камау) поручить завершить организацию административных процедур, которые были децентрализованы, делегированы и наделены полномочиями, а также внедрить административные процедуры в соответствии с административной структурой и двухуровневой организационной моделью местного самоуправления к 28 июня 2025 года.

Что касается подключения к Национальному порталу государственных услуг, председатели народных комитетов 11 провинций и городов центрального подчинения (Гялай, Кантхо, Хюэ, Ханой, Лаокай, Бакнинь, Сонла, Ниньбинь, Дананг, Тайнинь, Донгтхап) поручили провести проверку и завершить подключение к Национальному порталу государственных услуг для обеспечения бесперебойной и плавной работы при закрытии интерфейса портала государственных услуг на уровне провинций и осуществлении реорганизации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления не позднее 28 июня 2025 года.

Для обеспечения связи с национальными и специализированными базами данных председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения (Хюэ, Ханой, Хайфон, Кханьхоа, Лангшон, Бакнинь, Сонла, Ниньбинь, Тайнинь, Донгтхап) поручено завершить редактирование и подключение системы к национальным и специализированным базам данных, управляемым министерствами и ведомствами (электронная регистрация актов гражданского состояния, население, бизнес, VNeID, судимости, земельные ресурсы, налоги, казначейство, страхование и т. д.) в соответствии с административно-территориальным делением и двухуровневой организационной моделью местного самоуправления к 28 июня 2025 года.

Что касается распределения средств на счетах должностных лиц и государственных служащих, председатели народных комитетов 11 провинций и городов центрального подчинения (Кантхо, Ханой, Хайфон, Лангшон, Нгеан, Даклак, Бакнинь, Каобанг, Сонла, Ниньбинь, Тайнинь) поручили завершить распределение средств на счетах должностных лиц, государственных служащих и работников государственных учреждений в системе, обеспечив бесперебойную работу с 1 июля 2025 года. Завершение этого процесса должно быть произведено не позднее 28 июня 2025 года.

Выдача специализированных цифровых подписей: Председателям народных комитетов 22 провинций и городов центрального подчинения (Гялай, Кантхо, Ханой, Хунгйен, Хайфон, Хошимин, Кханьхоа, Анзянг, Лангшон, Куангнгай, Куангнинь, Виньлонг, Бакнинь, Каобанг, Туенкуанг, Сонла, Дананг, Ламдонг, Донгнай, Тайнинь, Камау, Хатинь) поручено поручить специализированным ведомствам и подразделениям тесно координировать свои действия с правительственным комитетом по шифрованию для завершения обновления информации или выдачи достаточного количества специализированных цифровых подписей для должностных лиц, государственных служащих и ведомств в соответствии с требованиями, обеспечив завершение работ до 30 июня 2025 года, чтобы оперативно обеспечить выполнение государственных задач и административных процедур с 1 июля 2025 года.

Объединение хранилищ данных отдельных лиц и организаций: Председатели народных комитетов 8 провинций и городов (Ханой, Кханьхоа, Куангнинь, Хатинь, Виньлонг, Сонла, Ниньбинь, Тайнинь) поручили завершить объединение, синхронизацию и использование электронных хранилищ данных организаций и отдельных лиц для повторного использования оцифрованных данных, сокращения и упрощения административных процедур до 30 июня 2025 года.

Что касается целенаправленного обучения и инструктажа должностных лиц и государственных служащих: председателям народных комитетов шести провинций и городов центрального подчинения (Фу Тхо, Кхань Хоа, Каобанг, Сон Ла, Нинь Бинь и Тай Нинь) настоятельно рекомендуется незамедлительно поручить организацию обучения и инструктажа по использованию Информационной системы для решения административных процедур для должностных лиц, государственных служащих и работников государственного сектора, которое должно быть завершено к 28 июня 2025 года.

Премьер-министр просит министра финансов в срочном порядке поручить и скоординировать действия с народными комитетами провинций и городов центрального подчинения для реализации решений по переводу бухгалтерского учета ведомств и подразделений со старой административной информационной системы на новую, обеспечивая бесперебойный, эффективный и непрерывный сбор и выплату доходов государственного бюджета, включая онлайн-оплату административных услуг для граждан и предприятий, начиная с 1 июля 2025 года.

Председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения настоятельно рекомендуется незамедлительно и инициативно координировать свои действия с Правительственным аппаратом для подключения и пилотного внедрения двухуровневой модели местного самоуправления на Национальном портале государственных услуг, а также для реализации Национального портала государственных услуг в качестве единого централизованного «единого окна» с 18:00 27 июня 2025 года, что станет основой для завершения и бесперебойной, эффективной и непрерывной реализации проекта с 1 июля 2025 года.

В отношении обработки и оформления административных процедур Премьер-министр просит председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения взять на себя ответственность за: организацию систематизации, оцифровку и передачу документов и файлов административных процедур по завершении процессов на районном уровне и объединении коммун и кварталов в соответствии с положениями пунктов 4 и 5 статьи 4 и пункта 2 статьи 5 резолюции № 190/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года Национального собрания, а также директивой Премьер-министра, изложенной в официальном письме № 219/TTg-KSTT от 27 февраля 2025 года, обеспечивая сохранность и предотвращение утери или неправильного размещения документов и файлов, что препятствует их поиску, обнаружению и использованию при необходимости. Организации, принимающие и обрабатывающие административные процедуры в провинциях и городах центрального подчинения, должны соблюдать положения пунктов 4 и 5 статьи 4, пункта 2 статьи 5 и пунктов 1 и 2 статьи 10 Постановления № 190/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года Национального собрания, директив Премьер-министра в Официальном письме № 219/TTg-KSTT от 27 февраля 2025 года и Постановления Правительства № 118/2025/NĐ-CP. Основное внимание должно быть уделено обеспечению того, чтобы 100% онлайн-услуг государственных органов провинций и городов, существовавших до слияния, были интегрированы и предоставлялись на Национальном портале государственных услуг бесперебойно и эффективно в течение реструктуризации административных единиц и внедрения двухуровневой модели управления, которые должны быть завершены не позднее 28 июня 2025 года.

Министры, руководители ведомств министерского уровня и председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения должны поручить специализированным ведомствам и подразделениям внимательно отслеживать и эффективно реализовывать задачи, решения и прогресс в предоставлении государственных услуг в режиме онлайн, как это изложено в Плане № 02-KH/BCĐTW от 19 июня 2025 года Центрального руководящего комитета по развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Организация и распределение персонала, помещений и оборудования, а также выплата пособий и разработка политики в отношении должностных лиц и государственных служащих, покидающих свои должности в связи с реструктуризацией.

Что касается расстановки и распределения должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун, то председатели народных комитетов областных и городских советов должны завершить расстановку и распределение должностных лиц и государственных служащих в соответствии с выводами Политбюро и Секретариата, изложенными в заключении № 157-КЛ/ТВ от 25 мая 2025 года, а также указаниями Руководящего комитета по реорганизации административных единиц всех уровней и построению двухуровневой модели местного самоуправления относительно новых стандартов для должностей государственных служащих на уровне коммун, содержащимися в официальном письме № 11/CV-BCĐ от 4 июня 2025 года. Это должно быть завершено не позднее 28 июня 2025 года.

Председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения должны серьезно подходить к организации и распределению офисных помещений, транспортных средств и иного имущества для учреждений, организаций и подразделений на уровне коммун, чтобы обеспечить необходимые условия для предоставления государственных услуг и осуществления административных процедур в соответствии с положениями, директивами премьер-министра и указаниями Министерства финансов.

Перераспределение, передача и перераспределение активов должны осуществляться в срочном порядке, синхронно и в соответствии с конкретными планами, чтобы избежать сбоев в работе ведомств, особенно в предоставлении государственных услуг и обработке административных процедур для граждан. Если после перераспределения и перераспределения все еще будет ощущаться нехватка активов, Народному комитету провинции предлагается заблаговременно закупить и пополнить их в соответствии с действующими правилами, полностью предотвращая любую нехватку материальных средств, которая может повлиять на функционирование двухуровневой модели местного самоуправления.

Председателям народных комитетов четырех провинций Лаокай, Куангчи, Гиалай и Донгнай поручено завершить обустройство офисов, помещений и условий труда для новых органов и подразделений коммунального уровня в соответствии с директивами Политбюро и Секретариата, содержащимися в Заключении № 167-KL/TW от 13 июня 2025 г., Заключении № 169-KL/TW от 20 июня 2025 г. и Заключении № 170-KL/TW от 24 июня 2025 г. Это должно быть завершено не позднее 28 июня 2025 г.

Министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственных учреждений и председатели народных комитетов провинций и городов центрального подчинения: продолжать строго выполнять директиву Премьер-министра № 93/CĐ-TTg от 21 июня 2025 года об ускорении реализации политики и нормативных актов в отношении кадров, государственных служащих, государственных служащих, рабочих и военнослужащих в процессе реорганизации организационной структуры политической системы;

Проактивно балансировать и распределять достаточные средства из выделенного бюджета и сэкономленных средств (если таковые имеются) на уровне агентства, подразделения и бюджета для своевременной выплаты пособий и льгот должностным лицам, государственным служащим и работникам государственных учреждений, покидающим свои должности в связи с организационной реструктуризацией; нести полную ответственность перед правительством и премьер-министром за решение вопросов, связанных с выплатой пособий и льгот, обеспечивая своевременность и соответствие нормативным требованиям;

В случаях, когда решение о расторжении договора уже принято, расчеты и выплаты должны быть завершены до 30 июня 2025 года. В случае финансовых трудностей незамедлительно сообщить об этом в Министерство финансов для составления протокола и представления его в компетентный орган для рассмотрения и решения вопроса.

Министерство финансов в координации с Министерством науки и технологий должно в срочном порядке решить вопрос обеспечения финансирования цифровой трансформации и информационных технологий для удовлетворения требований двухуровневой модели местного самоуправления, гарантируя своевременный прогресс без ущерба для управления, администрирования и предоставления услуг гражданам и предприятиям.

Выполнение

Премьер-министр возлагает на министров министерств, руководителей ведомств министерского уровня и председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения ответственность перед правительством и премьер-министром за выполнение задач и решений, обеспечивающих бесперебойное, эффективное и непрерывное функционирование двухуровневой организационной модели местного самоуправления с 1 июля 2025 года.

Правительственное ведомство, в соответствии со своими возложенными функциями и обязанностями, должно контролировать и содействовать выполнению вышеупомянутых задач; а также оперативно составлять отчеты и представлять их премьер-министру по вопросам, выходящим за рамки его компетенции.

Подчеркнув, что это очень важная и неотложная задача, требующая скорейшего завершения, премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, секретарям провинциальных и городских партийных комитетов, а также председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения уделить время руководству и координации деятельности подчиненных им ведомств и подразделений для выполнения вышеупомянутых задач, обеспечивая бесперебойное, эффективное и эффективное выполнение административных процедур и предоставление государственных услуг гражданам и предприятиям в период реорганизации административных единиц и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.