Премьер-министр утвердил ориентацию использования ОПР на следующие 7 лет

Премьер-министр Нгуен Суан Фук только что утвердил Направленность по привлечению, управлению и использованию капитала ОПР и льготных кредитов от иностранных доноров на период 2018–2020 годов с перспективой на 2021–2025 годы.

Не используйте ОПР для регулярных расходов

Соответственно, на период 2018–2020 годов правительству поручено сосредоточиться на решении трудностей, содействии освоению и эффективному использованию подписанного капитала, продолжении отбора и подготовки качественных государственных инвестиционных проектов (на основе социально-экономической и финансовой эффективности), которые будут освоены после 2020 года, чтобы обеспечить преемственность и избежать внезапного сокращения инвестиционного капитала в целях развития после 2020 года.

Однако необходимо проводить проверку и отбор хороших и эффективных проектов для устойчивого социально-экономического развития, обеспечивая при этом, чтобы потолок бюджетного дефицита и показатели безопасности государственного долга, утвержденные Национальным собранием, не были превышены.

Сосредоточиться на использовании кредитов в ряде ключевых областей, ключевых проектах, которые действительно важны, имеют широкомасштабный эффект, имеют межрегиональные связи, создают импульс для регионального и территориального развития и нуждаются в тщательной, объективной и прозрачной оценке проектов для повышения эффективности использования иностранных кредитов.

Льготные кредиты предоставляются в приоритетном порядке крупным инфраструктурным проектам, которые могут генерировать доход для погашения долгов; проекты берут займы для повторного кредитования.

Согласно директиве правительства, иностранные кредиты следует использовать только для тех секторов/проектов, которые не могут быть покрыты за счет внутренних государственных инвестиций, частный сектор не имеет мотивации инвестировать из-за отсутствия прибыли или некоторые конкретные секторы нуждаются в государственных инвестициях для контроля и управления ценами в целях содействия развитию других секторов экономики, таких как речные порты, морские порты и т. д. Поощрять частный сектор к участию наравне с государством в инвестировании для решения проблем инфраструктуры.

Исследование по применению механизмов привлечения предприятиями капитала ВБ, АБР и льготных кредитов других доноров без государственных гарантий для реализации программ и проектов в области возобновляемой энергетики и реагирования на изменение климата.

Кредиты ОПР и льготные кредиты используются только для инвестиционных расходов на развитие, а не для регулярных расходов.

Приоритетные направления использования ОПР

Принципы использования безвозвратной помощи с приоритетом сокращения бедности; социальной сферы; разработки политики институционального и кадрового развития; передачи знаний и технологий; предупреждения, смягчения рисков стихийных бедствий и адаптации к изменению климата; подготовки инфраструктурных проектов со сложной техникой и технологиями, инвестиционных проектов в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) или софинансирования проектов с использованием льготных кредитов для увеличения преференциальной составляющей кредитов.

Иллюстрация

Кредиты ОПР в первую очередь предоставляются программам и проектам в области здравоохранения, образования, профессионального образования, адаптации к изменению климата, охраны окружающей среды, важнейшей транспортной инфраструктуры, которые не позволяют напрямую окупить капитал, являются крупномасштабными, имеют высокие побочные эффекты, носят межрегиональный характер, подходят для планирования и способствуют социально-экономическому развитию регионов.

Льготные кредиты предоставляются в приоритетном порядке крупным инфраструктурным проектам, которые могут генерировать доход для погашения долгов; проекты берут займы для повторного кредитования.

Для некоторых важных программ и проектов, требующих приоритета и не способных генерировать доход для погашения долгов или подлежащих другим ассигнованиям, Премьер-министр должен рассмотреть и принять решение об использовании льготных кредитов в каждом конкретном случае.

В период с 2021 по 2025 год иностранные кредиты будут направлены на ряд ключевых направлений для обеспечения максимальной экономической эффективности с учетом масштаба. Необходим строгий, объективный и прозрачный процесс оценки проектов путем разработки набора критериев оценки и отбора проектов в соответствии с международными стандартами, соответствующими реалиям Вьетнама.

Приоритет отдается проектам с социально-экономической эффективностью, напрямую способствующим росту, связанному с устойчивым развитием, особенно проектам, способным генерировать валютные поступления в средне- и долгосрочной перспективе для повышения способности страны к погашению долга, например: проекты по устранению основных узких мест в инфраструктуре (транспорт, умные города, чистая энергия и возобновляемые источники энергии и т. д.), развитию умного сельского хозяйства (ирригация, применение высоких технологий в сельскохозяйственном производстве, электрификация сельского хозяйства и т. д.), стимулированию экспортных отраслей или видов деятельности, инновационным проектам, трансферу технологий.

Отдавайте приоритет проектам, которые являются общественными благами, частью расходных задач государственного бюджета и имеют сопутствующие эффекты, такие как адаптация к изменению климата, улучшение качества окружающей среды, образование, здравоохранение, технологии и навыки.