Премьер-министр утверждает план использования официальной помощи развитию на следующие 7 лет.

Премьер-министр Нгуен Суан Фук только что утвердил План привлечения, управления и использования официальной помощи развитию и льготных кредитов от иностранных доноров на период 2018-2020 годов с перспективой до 2021-2025 годов.

Официальная помощь развитию (ODA) не должна использоваться для текущих расходов.

Соответственно, в период 2018-2020 годов правительство сосредоточило усилия на устранении препятствий, содействии выделению и эффективному использованию подписанного капитала; продолжении отбора и подготовки качественных проектов государственных инвестиций (с учетом социально-экономической и финансовой эффективности), которые будут реализованы после 2020 года, чтобы обеспечить преемственность и избежать резкого сокращения инвестиций в развитие в последующий период.

Однако необходимо проводить отбор и проверку качественных, эффективных проектов для устойчивого социально-экономического развития, обеспечивая при этом, чтобы не были превышены утвержденные Национальным собранием пределы дефицита бюджета и показатели безопасности государственного долга.

Крайне важно сосредоточить заемные средства на ключевых секторах и действительно важных проектах, имеющих широкое влияние, способствующих межрегиональной взаимосвязи и развитию региона. Оценка и анализ проектов должны быть строгими, объективными и прозрачными для повышения эффективности использования иностранных заемных средств.

Приоритетное право на получение льготных кредитов следует отдавать крупным инфраструктурным проектам, которые потенциально могут приносить доход для погашения долга, а также проектам, которые заимствуют средства для последующего перекредитования в более крупных объемах.

Согласно правительственным указаниям, иностранные займы должны использоваться только для секторов/проектов, где внутренних государственных инвестиций недостаточно, где у частного сектора отсутствует стимул к инвестициям из-за низкой рентабельности, или в определенных специализированных областях, требующих государственных инвестиций для контроля и регулирования цен с целью содействия развитию других секторов экономики, таких как речные и морские порты. Участие частного сектора наряду с государством в инвестициях для решения проблем инфраструктуры приветствуется.

В исследовании рассматривается применение механизмов, позволяющих предприятиям заимствовать средства у Всемирного банка, Азиатского банка развития и других организаций, предоставляющих льготные кредиты, без государственных гарантий для реализации программ и проектов в секторах возобновляемой энергетики и реагирования на изменение климата.

Кредиты официальной помощи развитию и льготные кредиты могут использоваться только для инвестиционных расходов на развитие, а не для текущих расходов.

Определение приоритетных областей использования официальной помощи развитию.

Принцип использования безвозвратной помощи предполагает приоритетное ее применение в следующих областях: сокращение бедности; социальная сфера; разработка политики, институциональное и кадровое развитие; передача знаний и технологий; предотвращение рисков стихийных бедствий, смягчение их последствий и адаптация к изменению климата; подготовка инфраструктурных проектов со сложными технологиями; инвестиционные проекты в форме государственно-частного партнерства (ГЧП); или софинансирование проектов с использованием льготных кредитов для увеличения льготной составляющей кредитов.

Иллюстративное изображение

Кредиты официальной помощи развитию (ОПР) должны в приоритетном порядке предоставляться программам и проектам в областях здравоохранения, образования, профессиональной подготовки, адаптации к изменению климата, охраны окружающей среды и важнейшей транспортной инфраструктуры, которые не подлежат прямому возмещению капитальных затрат, носят крупномасштабный характер, имеют значительный косвенный эффект, носят межрегиональный характер, соответствуют плану и способствуют социально-экономическому развитию региона.

Приоритетное право на получение льготных кредитов следует отдавать крупным инфраструктурным проектам, которые потенциально могут приносить доход для погашения долга, а также проектам, которые заимствуют средства для последующего перекредитования в более крупных объемах.

В отношении некоторых важных программ и проектов, требующих приоритетного финансирования и вряд ли способных принести доход для погашения долга или подпадающих под другие категории ассигнований, премьер-министр будет рассматривать вопрос об использовании льготных займов и принимать решение по нему в каждом конкретном случае индивидуально.

В период 2021-2025 годов иностранные займы следует сосредоточить на нескольких ключевых секторах для обеспечения максимальной экономии за счет масштаба. Необходим строгий, объективный и прозрачный процесс оценки и анализа, включающий разработку набора критериев для оценки и отбора проектов в соответствии с международными стандартами и адаптированных к вьетнамским условиям.

Приоритет следует отдавать проектам, обладающим социально-экономической эффективностью и непосредственно способствующим росту, связанному с устойчивым развитием, особенно проектам, способным генерировать валютные поступления в среднесрочной и долгосрочной перспективе для укрепления способности страны погашать государственный долг. Примерами могут служить проекты, направленные на устранение основных узких мест в инфраструктуре (транспорт, умные города, чистая и возобновляемая энергия и т. д.), развитие интеллектуального сельского хозяйства (ирригация, применение высокотехнологичных научных и технических решений в сельскохозяйственном производстве, электрификация сельского хозяйства и т. д.), стимулирование экспортных отраслей или видов деятельности, а также проекты, связанные с инновациями и трансфером технологий.

Приоритет следует отдавать проектам, представляющим общественное благо, входящим в сферу расходования государственного бюджета и имеющим косвенные последствия, такие как адаптация к изменению климата, улучшение качества окружающей среды, образование, здравоохранение, технологии и развитие навыков.