Синхронно внедрять множество решений для содействия прогрессу освоения государственного инвестиционного капитала.

В обсуждении приняли участие товарищ Тхай Тхань Куи - член Центрального Комитета партии, секретарь провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного Совета, глава делегации провинциального Национального Собрания, делегат избирательного округа города Винь; Нгок Ким Нам - член провинциального Постоянного Комитета партии, делегат избирательного округа округа До Лыонг; Нгуен Тхи Ким Чи - член провинциального Постоянного Комитета партии, секретарь провинциального Комитета партии должностных лиц, делегат провинциального Народного Совета в избирательном округе города Кыало.

Товарищ Фан Дык Донг - член Постоянного комитета партии провинции, секретарь парткома города Винь, делегат Народного совета провинции от избирательного округа города Винь, руководитель группы 1 председательствовал на заседании по обсуждению.

Отбор и определение приоритетов государственного инвестиционного капитала для проектов с эффективным освоением средств

Делегаты сосредоточились на обсуждении социально-экономической ситуации за первые 6 месяцев года, плана социально-экономического развития на последние 6 месяцев года, в особенности решений по ускорению освоения государственного инвестиционного капитала, пересмотру и возобновлению приостановленных проектов, а также решению трудностей в сельскохозяйственном секторе, вызванных сложными погодными явлениями.

Что касается освоения государственного инвестиционного капитала за первые 6 месяцев 2023 года, то некоторые источники освоения средств были низкими, например, иностранный капитал (13,7%), национальные целевые программы (19,18%), новый расширенный капитал (14,78%), а 13 районов, городов и 29 инвестиционных подразделений освоили средства на уровне ниже среднего по провинции. Делегат Чан Фан Лонг из города Куало предложил Народному комитету провинции поручить провести проверку инвесторов, строительных подрядчиков и консультантов для оценки возможностей каждого подразделения, что позволит разработать решения для отбора и определения приоритетов при распределении капитала среди инвесторов и проектов с хорошим освоением средств.

Делегаты также запросили разъяснения относительно причин и ответственности за ситуацию с давними невозвращенными авансами и большим объемом невыполненных проектов, по которым еще не урегулированы вопросы.

Что касается предложения города Куа Ло, делегат Тран Фан Лонг предложил обратить внимание и дать указание отменить медленно реализуемые проекты в городе, такие как: проект поля для гольфа; островной курорт Северный Лан Чау; проект комплекса экологических вилл Лан Чау и Сонг Нгу, а также спортивно-развлекательная зона.

В частности, относительно проекта комплекса вилл экологического курорта Лан Чау и Сонг Нгу делегат из города Куа Ло заявил, что, согласно инвестиционному сертификату, проект должен быть завершен и введен в эксплуатацию в 2020 году, однако до сих пор выполнены лишь некоторые пункты, многие пункты не реализованы, а в процессе реализации было допущено множество нарушений.

Предложить Народному комитету провинции скорректировать планирование в сторону исключения некоторых пунктов вышеуказанного проекта и просить инвестора реализовать, скорректировать и демонтировать объекты, построенные с нарушением планирования; передать часть территории для интеграции в общую планировку парка к востоку от улицы Бинь Минь.

Чтобы создать инициативу для инвесторов по распределению государственного инвестиционного капитала, делегат Нгуен Хыу Ан, председатель Народного комитета города Хоангмай, предложил Народному совету, Провинциальному народному комитету, департаментам, отделениям и секторам ежегодно рассматривать вопрос о выделении общего капитала на проект, не разделяя его на такие статьи, как строительство, расчистка участка и т. д., чтобы не приходилось корректировать структуру капитала при возникновении практических проблем.

Что касается строительства проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» на восточном участке через город Хоангмай, делегат Ан сказал, что инвестор и подрядчики в основном сосредоточились на строительстве основного маршрута, в то время как система вспомогательных дорог и решение возникающих проблем, таких как дренаж, восстановление дренажных канав и т. д., реализовывались очень медленно, что вызывало недовольство среди людей. В связи с этим он обратился к Народному совету провинции, Народному комитету провинции, Совету по управлению проектом № 6 и Министерству транспорта с просьбой оперативно решить этот вопрос.

Отвечая на мнение делегата Чан Фан Лонга, директор Департамента планирования и инвестиций Фам Хонг Куанг заявил, что на недавней онлайн-конференции правительства с местными органами власти, согласно данным Министерства финансов, уровень освоения государственных инвестиций в провинции превышает средний показатель по стране; провинция входит в число 28 крупнейших регионов, министерств и ведомств с уровнем освоения средств выше среднего. Однако руководитель Департамента планирования и инвестиций провинции Нгеан откровенно признал, что уровень освоения средств по-прежнему не соответствует потребностям и ожиданиям провинции.

Чтобы в этом году освоение государственных инвестиционных средств достигло более 95%, в последние 6 месяцев года провинция продолжит регулярный мониторинг и каждые 10 дней будет отчитываться перед секретарями районных, городских и поселковых партийных комитетов, а также инвесторами, чтобы стимулировать освоение средств. Партийный комитет провинциального народного комитета издаст постановление, в котором сосредоточится на ускорении освоения государственных инвестиционных средств; продолжит работу рабочих групп под председательством заместителей председателей провинциальных народных комитетов для проверки хода освоения средств по проектам. Только за первые 6 месяцев этого года делегации проинспектировали 35 проектов в 13 населённых пунктах.

Народный комитет провинции продолжит активно пересматривать и перераспределять государственные инвестиционные средства, как это было сделано в первые шесть месяцев года. К настоящему времени источники капитала, находящиеся в ведении Народного комитета провинции, перечислили более 155 миллиардов донгов и представляют в Народный совет провинции ходатайство о перераспределении более 77 миллиардов донгов государственных инвестиционных средств из проектов с медленным или сложным процессом освоения средств в проекты с успешным ходом освоения средств.

Директор Департамента планирования и инвестиций провинции Нгеан сказал: Постоянный комитет провинциального комитета партии и провинциальный исполнительный комитет партии распорядились о внедрении кадровых решений; соответственно, инвесторы и советы по управлению проектами, которые медленно выплачивают средства, будут рассмотрены и рассмотрены на предмет замены персонала; в то же время инвесторы будут переведены из числа слабых инвесторов или тех, у кого мало возможностей для реализации крупных, сложных проектов и работ, в ряды более опытных инвесторов.

Директор Департамента планирования и инвестиций также предоставил конкретную информацию о рассмотрении и отзыве проектов с низкой степенью реализации в городе Куало. Проект строительства экокурортного комплекса вилл и спортивно-развлекательной зоны в провинциях Ланчау и Сонг Нгу включён в список проектов с низкой степенью реализации, требующих рассмотрения.

Касательно мнения делегата города Хоангмай о создании инициативы для инвесторов по распределению государственного инвестиционного капитала, директор Департамента планирования и инвестиций заявил, что долгое время данное подразделение в основном распределяло средства в соответствии с рекомендациями инвесторов; в то же время он заявил, что в принципе готов распределять средства в соответствии с рекомендациями.

Что касается просьбы разъяснить причину и ответственность за отставание по завершенным проектам, которые еще не урегулированы, заместитель директора Департамента финансов Нгуен Тхань Тунг заявил, что по результатам проверки по состоянию на 31 марта 2023 года во всей провинции все еще имеется 4390 нерешенных проектов; из них 220 проектов провинциального уровня, остальные — проекты районного и общинного уровня, реализуемые инвесторами.

По словам руководителя Департамента финансов, основная причина заключается в том, что совет по управлению проектами на уровне округа имеет «слабый» состав, поэтому работа по обобщению завершенных проектов по-прежнему идет медленно, особенно это касается проектов, которые длятся уже долгое время, с 2014 года и ранее; в то же время в некоторых случаях не удалось наладить координацию между инвесторами, консалтинговыми и строительными подразделениями, поскольку подрядчик и консалтинговое подразделение были расформированы.

Другая причина заключается в том, что реструктуризация, слияние и роспуск совета по управлению проектом привели к потере записей; финансово-плановые отделы районов координировали свою деятельность с Государственным казначейством для проверки медленного урегулирования проекта, не принимая при этом окончательного решения.

Руководитель Департамента финансов также сообщил, что одной из причин является то, что в сложной ситуации есть подрядчики, которые прошли финализацию, но при представлении финализации в Государственное казначейство необходимо отчитаться о доходах, что приводит к определению суммы налога к уплате, то есть где-то есть подрядчики и инвесторы, которые опаздывают с представлением отчета о финализации.

Относительно решения заместитель директора Департамента финансов Нгуен Тхань Тунг сообщил, что это ведомство рекомендовало Народному комитету провинции предложить 7 конкретных решений для решения проблемы, таких как: продолжать опираться на нормативные акты, чтобы требовать завершения документов в соответствии с инструкциями; в то же время ввести санкции для наказания инвесторов и подрядчиков, которые нарушают нормативные акты по приемке, оплате выполненного объема и окончательному расчету за работы.

Что касается мнения делегатов о непогашенном остатке аванса, который не был возмещен, делегат Нгуен Тхань Тунг заявил, что по состоянию на 30 апреля 2023 года непогашенный остаток аванса составляет более 69 миллиардов донгов. Причинами являются роспуск совета по управлению проектом инвестора, поэтому нет адреса для взыскания аванса; банкротство подрядчика; задержка проекта и невозможность его реализации; слияние совета по управлению проектом и передача его инвестору; а также проблемы с расчисткой участка. В настоящее время Министерство финансов предложило Народному комитету провинции 9 вариантов решения этой проблемы.

ЕСТЬ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЗАСУХИ В ВОДЕ РЕКИ ЛЭМ

Выражая обеспокоенность по поводу нынешних сложных и суровых погодных условий, влияющих на жизнь людей и производство, особенно сельскохозяйственное производство вдоль реки Лам, делегат Хоанг Тхи Хонг Хань из округа До Лыонг предложила долгосрочное, фундаментальное решение, разработав дорожную карту для инвестиций, реконструкции и модернизации насосных станций для удовлетворения потребностей в поливной воде.

Отвечая на мнение делегатов, директор Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Тхань Винь заявил, что он проанализировал причины, по которым населённые пункты, расположенные за До Лыонг Бара вдоль реки Лам, подвержены риску нехватки воды для производства, включая недавнее отсутствие небольших наводнений, нестабильную погоду, локализацию и потребность в воде. Система насосных станций насчитывает 74 станции, но только 12 из них были модернизированы, а остальные станции оснащены устаревшим оборудованием 20-30-летней давности.

Столкнувшись с этой ситуацией, отрасль провела тщательное исследование и разработала проект по выращиванию риса в летне-осенний период. Ожидается, что 6000 гектаров рисовых полей пострадают от засухи в летне-осенний период. Делегат Фунг Тхань Винь предложил местным органам власти следовать проекту и разработать план производства, в зависимости от погодных условий, для посадки подходящих семян; в районах, где прогнозируется засуха, следует изменить посевные площади.

Департамент также предложил Народному комитету провинции выделить средства на модернизацию трёх насосных станций вдоль реки Лам, что позволит решить проблему засухи примерно на 2000 гектарах рисовых полей. В долгосрочной перспективе Департамент также ищет источники финансирования для модернизации оставшихся насосных станций вдоль реки Лам, строительства шлюзов на реке Лам для повышения уровня воды и модернизации ирригационной системы Нам Нге Ан.

Выступая на сессии по обсуждению, относительно инвестиций в ключевые проекты в провинции, такие как скоростная автомагистраль Север-Юг на востоке через провинцию, прибрежные дороги... Секретарь провинциального комитета партии, председатель Народного совета провинции Нгеан Тхай Тхань Куи предложил, чтобы районы, города и поселки с проектами, проходящими параллельно с инвесторами, помогали провинции иметь твердую приверженность инвесторам; но в то же время, сталкиваясь с последствиями, влияниями и прямым воздействием проекта на жизнь людей в районах по обе стороны проекта, такими как наводнения, задержки в строительстве главной дороги... районы и провинции должны координировать свою деятельность плавно, синхронно и последовательно, чтобы иметь мнения с инвесторами, особенно с инвесторами, принадлежащими центральным агентствам, чтобы заниматься синхронно с процессом реализации строительства.

Прогнозируя сложные погодные условия в предстоящее время, секретарь провинциального партийного комитета и председатель провинциального Народного совета призвали местные органы власти уделить особое внимание руководству и направлению для эффективного осуществления летне-осеннего производства сельскохозяйственных культур, реагирования на изменение климата, ситуации, связанные с засухой,... напрямую влияющие на жизнь людей.