Прием граждан и обработка заявлений в соответствии со стандартами ISO 9001:2015 в Хунг Нгуене.

Усиление роли комитета по приему граждан

В районе Хунг Нгуен реализуется множество ключевых национальных и провинциальных проектов, в частности, проект VSIP Нге Ан и автомагистраль Север-Юг, которые подразумевают значительное изъятие земель и оказывают влияние на многочисленные коммуны и города. Одновременно с этим, в настоящее время район сосредоточен на реализации многочисленных инфраструктурных проектов, включая транспортные, ирригационные и культурные объекты, с целью достижения новых стандартов развития сельских районов.

С другой стороны, процесс выдачи свидетельств о праве пользования землей столкнулся с трудностями и препятствиями; возникло множество сложных вопросов, связанных с землей… Г-жа Ле Тхуй Хань, руководитель приемной комиссии граждан района Хунг Нгуен, заявила, что на вышеуказанную ситуацию приходится около 90% жалоб, заявлений, петиций и предложений, поступивших в район Хунг Нгуен за прошедший период.

Основываясь на этом опыте, Народный комитет района Хунг Нгуен сосредоточил свои усилия на приеме граждан и рассмотрении петиций, распределив конкретные обязанности между уровнями, ведомствами, подразделениями и отдельными лицами; в частности, районная комиссия по приему граждан была определена как центральный пункт для приема, обработки и разрешения петиций, жалоб и обращений.

Поэтому с самого начала районная администрация сосредоточилась на отборе лиц, обладающих глубоким пониманием руководящих принципов и политики партии, законов государства, высокими моральными качествами, чувством ответственности за свою работу и преданностью служению народу; одновременно строго соблюдая установленную систему приема граждан. Это очень важная консультативная и «контрольная» группа, способствующая снижению уровня недовольства населения и ограничению числа жалоб и петиций, поступающих на более высокие уровни.

На практике многие жалобы возникают из-за непонимания гражданами правовых норм и отсутствия своевременного ознакомления с ними, поскольку они считают, что государственные органы действовали неправомерно и нарушили их права. Однако, когда сотрудники районного управления по работе с гражданами изучают, объясняют и предоставляют конкретные обоснования в соответствии с законом, граждане понимают ситуацию и не подают жалобы.

Или же, например, земельные споры или споры о совместно используемых подъездных путях на уровне коммуны, где не проводятся необходимые разъяснения и посредничество, вынуждают граждан «подавать петиции» на районном уровне. На районном уровне комитет по приему граждан изучает содержание петиции, уточняет юрисдикцию для ее разрешения и, если установлено, что это входит в компетенцию коммунального правительства, требует от коммуны организации удовлетворительного посредничества. Одновременно они разъясняют и направляют граждан в понимании соответствующих правовых норм, обеспечивая своевременное рассмотрение их пожеланий и избегая неэффективной подачи петиций по неправильному адресу.

"

Отдел приема граждан играет важнейшую консультативную и «контролирующую» роль, способствуя снижению уровня недовольства населения и ограничению количества жалоб и петиций, в том числе тех, которые передаются на более высокий уровень.

Помимо поддержания строгой системы регулярного приема граждан, включающей прием заявлений граждан для председателя районного народного комитета, а также рассмотрение жалоб, доносов, петиций и предложений от граждан, районная комиссия по приему граждан изучила, классифицировала и правильно определила полномочия и обязанности специализированных органов районного уровня и подразделений коммунского уровня для консультирования председателя районного народного комитета с целью издания документов, распределяющих задачи между соответствующими подразделениями и отдельными лицами для решения в рамках их полномочий.

Товарищ Ле Тхуй Хань, руководитель приемной комиссии граждан района Хунг Нгуен, заявила: «Точное информирование уполномоченных органов о порядке решения вопросов позволит повысить качество и сократить время обработки обращений, избегая перекладывания ответственности или уклонения от обязанностей. Приемная комиссия граждан также служит координационным центром для мониторинга хода и качества рассмотрения обращений, побуждая подразделения действовать оперативно, и одновременно напрямую консультирует председателя районного народного комитета по дальнейшим решениям для обеспечения эффективного приема граждан и разрешения жалоб».

Обязанности руководителей всех уровней

В районе Хунг Нгуен строго соблюдается режим приема граждан председателями районных и коммунских народных комитетов, а прием граждан усиливается в случае возникновения непредвиденных ситуаций, находящихся в компетенции руководителей всех уровней. В частности, прием граждан председателем районного народного комитета проводится 2 раза в месяц, а регулярные контакты усилены, всего за 3 года (2022-2024) было проведено 101 прием граждан; одновременно комитету по приему граждан поручено организовать регулярные приемы граждан в штаб-квартире, всего 223 приема, охватив 594 граждан.

Товарищ Ле Фам Хунг, заместитель секретаря районного комитета партии и председатель районного народного комитета, заявил: «Районный народный комитет разработал процедуру приема граждан и рассмотрения петиций в соответствии со стандартами ISO 9001:2015. Ежегодно график и место приема граждан председателем районного народного комитета публикуются на сайте района, а также в ежемесячном и еженедельном расписаниях работы районного комитета партии».

На основании информации, предоставленной гражданами, глава районной администрации издает документ, в котором поручает соответствующим районным ведомствам, специализированным отделам и организациям проводить инспекцию, анализ и составление отчетов о результатах реализации, а также предлагать решения любых трудностей или препятствий. Если решение не может быть согласовано, председатель районного народного комитета проводит совещание для разъяснения вопроса.

"

Для обеспечения эффективного рассмотрения жалоб и петиций граждан районный народный комитет разработал и внедрил процедуру приема граждан и обработки петиций в соответствии со стандартами ISO 9001:2015; и серьезно оценил эту работу в рамках кампании по внедрению передового опыта.

Товарищ Ле Фам Хунг — заместитель секретаря районного комитета партии, председатель Народного комитета района Хунг Нгуен.

В регулярных встречах с гражданами принимают участие руководители соответствующих специализированных ведомств и районных подразделений, председатели и должностные лица коммун и городов, где поступают жалобы, а также сами граждане. Они «садятся вместе», чтобы прояснить суть проблемы, ее причины и ответственность всех вовлеченных сторон, обсуждая план и сроки ее решения в ходе встречи.

Процесс и результаты рассмотрения этих дел поручены районной приемной комиссии граждан для мониторинга, оперативного реагирования и своевременного информирования главы правительства о дальнейших действиях. Район также поручает районной инспекции и районному управлению внутренних дел контролировать ход рассмотрения каждого дела на основании рабочих заданий, выданных председателем районного народного комитета каждому подразделению, включая это в критерии ежегодной оценки и ранжирования эффективности работы. Район не будет присуждать оценки «отлично» подразделениям, получившим второе письменное напоминание или выговор от председателя районного народного комитета после истечения второго срока.

Аналогичным образом, при рассмотрении жалоб, доносов, петиций, отзывов и предложений от граждан район Хунг Нгуен подчеркивает ответственность руководителей районных органов и подразделений, а также народных комитетов коммун и городов за консультирование и предложение наиболее оптимальных решений, обеспечивающих баланс интересов между государством и гражданами.

Район уделяет приоритетное внимание проверке на местах; это включает в себя не только проверку жалоб и заявлений, как это предусмотрено законом, но и случаи, когда закон не требует создания группы проверки. Район по-прежнему принимает решения о создании групп проверки для жалоб в сложных или деликатных областях, а также в случаях, когда имеются признаки нарушений в государственном управлении со стороны должностных лиц и государственных служащих всех уровней.

Кроме того, районные и местные власти активизировали диалог и взаимодействие между заинтересованными сторонами для поиска точек соприкосновения в решении проблем. В сложных и затяжных делах и петициях председатель районного народного комитета продолжает проводить рабочие совещания, чтобы использовать коллективный интеллект и чувство ответственности для поиска решений. За последние три года председатель народного комитета района Хунг Нгуен организовал около 30 рабочих совещаний для обсуждения решений по ряду сложных, затянувшихся и комплексных петиций.

Район Хунг Нгуен также регулярно призывает и возлагает ответственность на руководителей ведомств за работу по приему граждан и рассмотрению петиций. Товарищ Као Суан Бинь, заместитель секретаря партийного комитета и председатель народного комитета города Хунг Нгуен, сказал: «Ответственность и активная поддержка районных ведомств и подразделений помогли населению внедрять инновации и улучшать качество приема граждан и рассмотрения петиций, обеспечивая соблюдение процедур и правил. В то время как в предыдущие годы наблюдалась медленная обработка петиций, что приводило к напоминаниям и критике со стороны района, в 2024 году в городе не было задержек с рассмотрением петиций, а качество письменных ответов точно отражало содержание и характер дел».

"

В Хунг Нгуене ежегодно разрешается 85-92% жалоб.

Благодаря результатам рассмотрения петиций граждан и разрешения жалоб и доносов, а также укреплению государственного управления в различных областях и решению трудностей и препятствий, возникающих на низовом уровне, особенно в отношении прав народа, это способствовало укреплению доверия народа к партийным комитетам и правительству.

Власти района Хунг Нгуен придерживаются строгого соблюдения правовых норм и защиты прав граждан при рассмотрении жалоб и петиций. Если должностные лица не соблюдают правила, затягивают обработку документов или нарушают права граждан, правительство всегда ставит интересы народа на первое место и привлекает должностных лиц к ответственности. Любые экономические потери должны быть компенсированы.

Несмотря на значительные усилия, на практике по-прежнему встречаются случаи, когда граждане не понимают трудностей, с которыми сталкивается правительство при выполнении определенных задач, не предусмотренных законом, что приводит к неудовлетворению законных желаний народа; или некоторые граждане не принимают решения правительства, даже если правительство решило вопрос надлежащим образом в соответствии с законом.

Некоторые проблемы, вытекающие из исторических обстоятельств, особенно касающиеся выдачи свидетельств о праве пользования землей, связанных с определением происхождения земли, подтверждением финансовых обязательств и компенсацией за расчистку земли для инвестиционных проектов, остаются нерешенными. Некоторые граждане не пришли к согласию относительно планов переселения или цен на компенсацию. Это привело к затяжным и сложным петициям, в том числе с участием больших групп людей в этом районе. Это проблема, которую районное правительство и местные власти в районе Хунг Нгуен продолжают решать и стремятся к более эффективным решениям в будущем.