Продолжайте разделять ответственность.

(Баонгхеан) – Прошло почти 10 лет с тех пор, как первые семьи в районе переселения вокруг гидроэлектростанции Бан Ве переехали в свои новые дома, отказавшись от земли под проект гидроэлектростанции. Преодолев все трудности и препятствия, жизнь людей постепенно стабилизировалась и адаптировалась. Однако такие недостатки, как нехватка пахотной земли, отсутствие чистой воды и ухудшение транспортной инфраструктуры, являются серьезными препятствиями для переселенцев, особенно учитывая, что до окончания государственной квоты на продовольственную помощь осталось всего 7 месяцев.

Чайный сад г-на Ви Ван Туена (коммуна Нгок Лам - район Тхань Чонг) приносит высокую прибыль.

Жизнь на новой земле

В начале июля, в жаркий сезон, возвращаясь в район переселения жителей гидроэлектростанции Бан Ва в коммунах Нгок Лам и Тхань Сон (район Тхань Чыонг), можно увидеть бескрайние зеленые просторы, заросшие маниокой, деревьями, используемыми для производства бумажной массы, чайными кустами и побегами бамбука. Это свидетельствует о плодах упорного труда и производства, которые люди вложили с момента переселения в новые дома. Они постепенно адаптировались к новым способам ведения бизнеса; это результат решительных совместных усилий инвестора, всех уровней власти и местных властей, а также усилий почти 2300 домохозяйств, в которых проживает более 11 000 переселенцев.

В деревне Та Сиенг, коммуна Нгок Лам, нам довелось посетить семью г-на Ви Тхань Туена, одного из динамично развивающихся хозяйств, эффективно реализующих комплексную экономическую модель, сочетающую торговлю, выращивание чая, а также разведение буйволов и крупного рогатого скота. Посетив его чайный сад площадью почти 1000 м², которому чуть больше четырех лет, под палящим солнцем, мы увидели, что его чайные кусты все еще пышные и зеленые. Г-н Туен сказал: «Мы собираем чай дважды в месяц для чайной компании Truong Thinh, зарабатывая 12-14 миллионов донгов в год на выращивании чая – это значительный источник дохода для стабильной жизни моей семьи». Рядом с домом г-на Туена, также благодаря поддержке Программы 135/CP для выращивания чая, семья г-на Луонг Ван Ти также выращивает чай и имеет стабильный ежемесячный доход более 1 миллиона донгов. Они не только освоили методы промышленного выращивания, ухода и сбора чая, но и некоторые переселенцы, чьи руки когда-то были грубыми, теперь умело выращивают нежные молодые чайные кусты, используя метод формирования кроны.

Посетив крытый питомник чайных саженцев площадью почти 200 квадратных метров, принадлежащий братьям Ви Ван Хоа и Ви Ван Нги, можно увидеть, как жители деревни быстро адаптируются к новым методам ведения сельского хозяйства на этой новой земле. Под навесом готовят около 15 000 здоровых саженцев зеленого чая для посадки на промышленных чайных плантациях в соответствии с планом района Тхань Чуонг. Глава деревни Ви Ван Нги не только руководит своим братом Ви Ван Хоа, но и поощряет около 10 семей в деревне Та Сиенг смело создавать питомники для выращивания чайных саженцев в рамках подготовки к новой программе посадки. Глава деревни Нги сказал: «Опыт первой посадки чая в рамках Программы 135/CP, когда мы были незнакомы с технологиями и не имели надежного источника саженцев, показал не очень хорошие результаты. Теперь, благодаря новой посадке чая в рамках проекта промышленного выращивания, жители деревни освоили основные методы и обеспечат успешную посадку. Чай станет эффективной культурой для борьбы с бедностью в деревне Та Сиенг». В настоящее время почти 114 гектаров чайных плантаций, приобретенных жителями в рамках Программы 135/CP, становятся устойчивым источником дохода, накапливая технический опыт, который позволит им реализовать проект промышленного выращивания чая на 543 гектарах в районе переселения, одобренный Народным комитетом провинции.

Покинув деревню Та Сиенг, мы прибыли в деревню Ким Киен, коммуну Нгок Лам, первую деревню, переселенную в зону переселения. Хотя они напрямую не выращивают чай, жизнь жителей стабилизировалась, и планы семейного бизнеса достаточно ясны. Используя кредит от Банка социальной политики для малоимущих семей, г-н Луонг Ван Хоай и г-жа Ло Тхи Да инвестировали в разведение буйволов. Применив свой практический опыт разведения буйволов из родного города к новым условиям, их первая буйволица принесла потомство — двух телят. Помимо разведения буйволов, семья также отвоевала 5 сао (примерно 0,5 гектара) земли и посадила побеги бамбука, тем самым стабилизировав семейное хозяйство. Благодаря гибкому управлению капиталом, г-н Хоай досрочно погасил свой кредит в размере 10 миллионов донгов. По соседству г-жа Куи Тхи Нгует взяла в долг почти 30 миллионов донгов, чтобы ее сын мог работать за границей, и это оказалось очень эффективным. Деньги, которые ее сын ежемесячно отправляет домой, не только помогают улучшить жизнь семьи и построить дом, но и погашают банковский кредит. Согласно сводному отчету районного банка социальной политики, остаток непогашенных кредитов в двух переселенческих коммунах превысил 12,5 миллиардов донгов. В целом, люди воспользовались кредитными программами и эффективно использовали капитал, имея очень низкую просроченную задолженность.

Старая деревня опустела.

В отличие от «процветания на новой земле» в некоторых отдаленных деревнях, таких как Та Сиенг, Ким Лиен, Нхан Пха и Лап, деревня Ким Хонг в коммуне Нгок Лам остается заброшенной и полной трудностей. Мост, соединяющий единственную дорогу из деревни Та Сиенг в деревню Ким Хонг, был разрезан на три части проливными дождями, вызванными тайфуном № 8 в прошлом году, и непроходим уже почти год. Чтобы восстановить связь дороги с внешним миром, коммуна и деревня построили временный мост со стальными габионами под ним, но одного ливня достаточно, чтобы снова перекрыть дорогу, полностью изолировав деревню Ким Хонг. Доступ к дороге затруднен, но еще более душераздирающим является вид разбросанных остатков домов, вернувшихся в свои прежние жилища – остались только фундаменты и стены, теперь разрушающиеся, а дворы и сады заросли травой.

Дом семьи Чуонг Ван Хоань, проданный в 2011 году, был разобран на древесину, от него осталась только разрушающаяся кухонная стена. По соседству дом семьи Ви Ван Дьен неоднократно перепродавался, а теперь он заперт на замок… Изначально в деревне Ким Хонг проживало 101 семья, но 36 из них продали свои дома и вернулись в свои родные города. С мрачным выражением лица секретарь партийного отделения Луонг Тхи Лием сказала: «С тех пор, как жители деревни продали свои дома и вернулись в свои родные города, вернулась только семья Ви Ван Нхан. До этого партийное отделение также поощряло семьи оставаться; сначала они говорили, что вернутся только для работы на ферме, но затем тайно продали свои дома, и только тогда об этом узнали партийное отделение и сельский комитет. Даже внутри партийного отделения из 14 членов двое — Чуонг Ван Хоань и Куанг Ван Туен — не подали хороший пример и все же продали свои дома и вернулись в свои родные города».

По словам г-на Ло Хуй Хунга, заместителя председателя Народного комитета коммуны Нгок Лам, причиной возвращения некоторых жителей в свои старые дома стали трудности с обеспечением средств к существованию и незнание нового места жительства. В деревне Ким Хонг земля была расчищена предыдущими поселенцами, и не осталось места для земледелия. Другой причиной было побуждение людей к возвращению; первоначально они возвращались только для того, чтобы заниматься сельским хозяйством, но позже продали свои дома и переехали обратно навсегда. Районные, коммунальные и сельские власти также сформировали несколько групп для поездки в район водохранилища, чтобы убедить домохозяйства вернуться, но безуспешно.

Мост поврежден, из-за чего жителям деревни Ким Хонг приходится объезжать его, что очень опасно во время дождя.

Тридцать шесть семей из деревни Ким Хонг, из 46 семей, проживавших на всей территории переселения в двух коммунах, прилегающих к гидроэлектростанции Бан Ве, вернулись в свои старые дома в районе водохранилища, надеясь на более светлую и легкую жизнь. Однако реальность оказалась совершенно иной. Во время нашей поездки в районы, куда вернулись эти люди, мы стали свидетелями потенциально непредсказуемых социальных последствий. Эта проблема была освещена в серии статей о ситуации после переселения жителей гидроэлектростанции Бан Ве под названием «Темный уголок в сердце водохранилища», опубликованных в газете «Нге Ан» в конце 2012 года. Здесь перемещенные семьи живут в условиях крайней нищеты в самодельных хижинах вдоль рек Соп Суан, Ка Мук и Тан, в состоянии «анархии», без какого-либо управления или связи с какой-либо деревней или коммуной. Хотя от этой проблемы страдают и взрослые, высокий уровень неграмотности среди детей и связанные с этим заболевания вызывают серьезную обеспокоенность. Это самая большая проблема проекта, требующая тщательного и быстрого решения.

Нам необходимо и дальше разделять ответственность.

Проект переселения жителей в связи с строительством гидроэлектростанции Бан Ве — это масштабный проект, как по общему объему инвестиций, так и по переселению наибольшего числа домохозяйств и людей в провинции на сегодняшний день. Сложный рельеф местности, большие расстояния между районами переселения, а также различия в производственных практиках и культурных особенностях старых и новых поселений потребовали времени для адаптации жителей. Первоначально наблюдались недостатки и несоответствия в планировании, проектировании домов, технической и производственной инфраструктуре, что временами приводило к интенсивным конфликтам между переселенными семьями и инвестором. Однако благодаря высокому уровню внимания и ответственности инвестора, а также решительному руководству и вмешательству района Тхань Чуонг и переселенных коммун, спустя почти 10 лет проживания в новых домах жители в целом обосновались и живут мирно.

По прибытии в район переселения следует отметить одно важное и похвальное достижение: несмотря на многочисленные сообщения различных уровней власти и прессы о серьезном ухудшении состояния их жилья и его влиянии на «стабильные условия жизни», компания Ban Ve Hydropower Joint Stock Company в настоящее время оказывает финансовую поддержку ремонту 779 домов (Тхань Сон: 354 дома, Нгок Лам: 425 домов) в рамках двухэтапного механизма поддержки: на первом этапе домохозяйства вносят 50% стоимости, около 5 миллиардов донгов, на самостоятельный ремонт, а после завершения работ и соблюдения всех необходимых процедур выплачиваются оставшиеся 50%. Это решение коренным образом решило проблемы ухудшения состояния жилья, о которых говорили и просили местные жители.

В настоящее время, для стабилизации жизни местного населения, инвестор (Акционерное общество «Бан Вэ Гидроэнергетика») должен сначала завершить необходимые процедуры по выдаче свидетельств о праве пользования землей, создав тем самым правовую основу для инвестирования и уверенного участия населения в долгосрочном производстве. На данном этапе инвестор еще не завершил оформление необходимых документов и согласование с районным народным комитетом для выдачи свидетельств о праве пользования землей, что является значительной задержкой. Поскольку права пользования землей еще не предоставлены, многие домохозяйства все еще испытывают беспокойство, цепляясь за идею жизни во временных условиях и не имея возможности заложить или получить кредиты в банках для расширения производства. В то же время необходимо продолжать уделять внимание и поддерживать фермеров в инвестировании в производство, поскольку из почти 200 гектаров сельскохозяйственных земель, включая более 90 гектаров, которые Управление проектом вернуло и передало двум коммунам для распределения среди населения, только 35 гектаров уже начали обрабатываться. Однако эрозия, выщелачивание и, особенно, нехватка воды для производства создают серьезные трудности, приводящие к низкой производительности.

Заместитель председателя Народного комитета района Тханьчуонг, г-н Фан Динь Ха, предложил Народному комитету провинции рассмотреть возможность применения более гибкого механизма, чтобы население получало тот же уровень финансовой поддержки для выращивания чая, что и предусмотрено в Постановлении 09/2012 для высокогорных районов. Это облегчило бы реализацию проекта по посадке 543 гектаров промышленного чая в двух коммунах, который уже был одобрен Народным комитетом провинции. В настоящее время 114 гектаров чайных плантаций, уже обрабатываемых в рамках Программы 135, демонстрируют высокую эффективность, показывая, что чай хорошо подходит для этого региона и становится стабильным источником дохода, помогая домохозяйствам бороться с бедностью. В то же время следует рассмотреть вопрос о выделении средств на восстановление старых лесных угодий для предоставления дополнительных земель домохозяйствам, не имеющим собственных производственных площадей, как это предусмотрено проектом. В связи с серьезными повреждениями инфраструктуры, препятствующими передвижению и торговле между деревнями, а также внутри зоны переселения, особенно моста, соединяющего деревню Та Сиенг с деревней Ким Хонг, и моста на дороге из деревни Ким Лиен в деревни Ча Луан и Соп Пхе, который обрушился почти год назад, необходимо выделить средства на ремонт и восстановление, чтобы обеспечить безопасность в преддверии сезона дождей и штормов.

Усилия инвестора, провинции и района, направленные на обеспечение стабильной и устойчивой жизни людей в двух районах переселения, заслуживают похвалы и признания. Однако остаются некоторые нерешенные вопросы и препятствия, которые необходимо срочно устранить с высоким чувством ответственности и самоотверженностью со стороны местных властей, инвестора и соответствующих органов власти и секторов. Необходимы эффективные решения для окончательного урегулирования вопроса возвращения переселенцев в свои прежние дома, чтобы избежать любых неблагоприятных последствий.

Хуу Нгиа - Тхань Дуй