Оптимизация системы: Преодоление уклонения от ответственности и страха перед ней.

Выступая на недавней конференции, посвященной подведению итогов работы правительства и местных властей в 2025 году и определению планов на 2026 год, генеральный секретарь То Лам подчеркнула, что реформа организационной структуры и двухуровневая модель местного самоуправления, в сочетании с децентрализацией и делегированием полномочий, ускорились, что привело к значительному изменению методов управления в сторону расширения прав и возможностей отдельных лиц при одновременном привлечении их к ответственности, поощрения духа инициативы и творчества, оптимизации аппарата, повышения активности местной администрации и постепенного снижения затрат на соблюдение нормативных требований.

В 2025 году, руководствуясь принципом «смотреть далеко вперед, глубоко размышлять и делать большие дела» и работая «днем и ночью», правительство успешно реализовало историческое решение о реструктуризации аппарата и реорганизации «страны», оставив после себя множество глубоких следов.

Это не просто корректировка административных границ, но и стратегический шаг к реструктуризации модели национального управления, сокращению промежуточных уровней и повышению взаимосвязи, синхронизации, эффективности и результативности в административной деятельности.

Правительство внедрило комплексный набор решений для обеспечения бесперебойной работы нового аппарата без нарушения деятельности государственного управления, тесно связанный с содействием децентрализации и делегированию полномочий, переходом от ориентированной на управление администрации к ориентированной на развитие администрации, служащей народу.

Близко к людям, близко к истокам.

По словам председателя Народного комитета Ханоя Ву Дай Тханга, в 2025 году город сосредоточил свои усилия на выполнении задач и достижении целей, устранении препятствий на пути социально-экономического развития столицы и построении двухуровневой системы местного самоуправления по новой модели.

Примечательно, что средний темп роста ВВП города достиг 8,16%, что значительно выше среднего показателя за предыдущие годы. Объем экономики составил приблизительно 64 миллиарда долларов США. Ожидается также, что в 2025 году произойдет резкое увеличение иностранных инвестиций в Ханой, темпы роста которых превысят 70% по сравнению с 2024 годом и достигнут приблизительно 4,4 миллиарда долларов США.

По словам председателя Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дуока, 2025 год станет для города годом «испытания огнём», поскольку он одновременно будет укреплять и реализовывать стратегические задачи по ускорению развития.

Благодаря тесному руководству со стороны центрального правительства, слаженной координации между министерствами и ведомствами, единству всей политической системы и, особенно, консенсусу и солидарности населения и бизнеса, город добился обнадеживающих результатов. Реорганизация административного аппарата и подразделений государственной службы была проведена всерьез, и двухуровневая модель местного самоуправления постепенно стабильно и бесперебойно функционирует.

Годовой ВВП увеличился на 8,03%. ВВП на душу населения достиг 8 755 долларов США. Инвестиционный климат улучшился.

2025 год знаменует собой важную веху, поскольку провинция Куангнгай, как и вся страна, завершает реорганизацию своего административного аппарата и подразделений, внедряя двухуровневую систему местного самоуправления. Многие граждане отмечают позитивные изменения в сфере административных услуг.

Г-жа И. Тхуй, жительница коммуны Дак То, рассказала, что всякий раз, когда она обращается в Центр административного обслуживания для оформления документов, ее всегда тепло встречают и всячески помогают сотрудники. Если у нее неполные документы, сотрудники предоставляют исчерпывающую и оперативную помощь, что позволяет ей отчетливо ощутить улучшение в качестве обслуживания государственных служащих.

Руководствуясь девизом «Все, что приносит пользу народу, должно быть сделано в полной мере, все, что причиняет народу вред, должно быть сделано в полной мере», каждый чиновник и член партии в провинции Куангнгай считает тесное взаимодействие с народом и на местах регулярной практикой и получает от этого положительные отзывы. В то же время они решительно внедряют принципы честности в государственной службе и полностью искореняют механизм «просьбы и предоставления».

С 1 июля 2025 года по настоящее время в 96 коммунах, районах и специальных зонах провинции Куангнгай было подано более 252 000 заявлений, при этом показатель своевременного и своевременного решения составил почти 99%; уровень удовлетворенности населения и предприятий превышает 94%, что демонстрирует эффективность нового административного аппарата.

Наряду с реорганизацией правительства и органов местного самоуправления, в 2025 году также будет синхронно и единообразно проведена реорганизация организационных структур массовых организаций всех уровней, порученная партией и государством.

Ассоциации заблаговременно скорректировали и сократили внутренние организационные структуры, оптимизировали организационную структуру и персонал своих дочерних подразделений, а также приняли решения о слиянии, ликвидации и преобразовании операционных моделей своих дочерних подразделений.

На сегодняшний день 20 из 30 массовых организаций, назначенных партией и государством, провели реструктуризацию и оптимизацию своих внутренних структур; число организаций сократилось со 160 до 91, что составляет уменьшение на 43%.

Повышение подотчетности руководителей

В действительности процесс реорганизации и оптимизации административного аппарата и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления по-прежнему сталкивается с некоторыми «узкими местами».

Генеральный секретарь То Лам отметила, что в некоторых областях по-прежнему сохраняется путаница, отсутствует координация и наблюдаются задержки в управлении, что создает трудности для населения и бизнеса. Децентрализация и делегирование полномочий не сочетаются с распределением ресурсов и повышением квалификации должностных лиц, что создает разрыв между предоставленными полномочиями и способностью их практического применения.

В 2026 году Генеральный секретарь потребовал повышения эффективности работы аппарата в условиях жесткой децентрализации и делегирования полномочий; проведения анализа с целью сокращения процедур, создания большего пространства для принятия решений и повышения подотчетности должностных лиц и государственных служащих, а также сокращения времени и затрат на соблюдение требований для граждан и предприятий. Он также призвал к развитию высококвалифицированных кадров и повышению уровня квалификации всего общества.

По словам Генерального секретаря, необходимо тесно связать полномочия с ресурсами и подотчетностью, обеспечивая бесперебойную работу от центрального до низового уровня. Необходимо продолжать оптимизировать организационную структуру, сделав ее более эффективной, результативной и действенной; повысить ответственность руководителей, ужесточить административную дисциплину и положить конец уклонению от ответственности и страху перед ней; улучшить механизм оценки и замены кадров, а также уделять приоритетное внимание набору компетентных кадров.

Строго выполнять Заключение 226 Центрального комитета партии о корректировке методов работы и повышении эффективности политической системы; одновременно устранять препятствия в функционировании двухуровневого местного самоуправления, уделяя особое внимание повышению квалификации кадров и членов партии на низовом уровне, особенно на уровне коммун, кварталов и специальных зон; 2026 год следует объявить «годом повышения качества кадров на низовом уровне».

Существуют решения, позволяющие эффективно использовать растрачиваемые государственные ресурсы и распоряжаться избыточными государственными учреждениями после реструктуризации, тем самым повышая инициативность, автономию и эффективность управления государственного аппарата.

В целях дальнейшего упрощения внутренней организационной структуры ассоциаций Политбюро и Секретариат только что издали Заключение № 230-КЛ/ТВ о плане реструктуризации и оптимизации деятельности массовых ассоциаций, которым Партия и Государство поручили соответствующие задачи, а также о плане оценки операционной модели Вьетнамского кооперативного альянса и Вьетнамской федерации торговли и промышленности.

Соответственно, был составлен единый список из 29 массовых организаций, которым партия и государство поручили выполнение задач на центральном уровне. Вьетнамский кооперативный альянс и Вьетнамская федерация торговли и промышленности являются профессиональными общественными организациями, которым партия и государство поручили выполнение задач, и не обладают функциями государственного управления.

Премьер-министр поручил этим двум организациям выполнить определенные задачи по просьбе Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта.

Политбюро и Секретариат Центрального комитета поручили партийному комитету Вьетнамского отечественного фронта и центральным массовым организациям руководить и направлять дальнейшие исследования и анализ с целью оптимизации внутренней организационной структуры объединений; пересмотра, реорганизации и оптимизации аффилированных организаций и юридических лиц, сохраняя только те, которые выполняют соответствующие необходимые функции и эффективно функционируют в соответствии с принципами и целями объединений; а также решения вопросов, связанных с землей, финансами и активами объединений, для обеспечения практической, эффективной и результативной работы в соответствии с поставленными целями (завершение работ запланировано на второй квартал 2026 года). Объединения действуют на принципах добровольности, самоуправления и самофинансирования, а не ради прибыли.