Насколько целесообразен Закон о предотвращении и контроле вреда от табакокурения?

(Баонгхеан)Всем понятно, что сигаретный дым не только крайне вреден для здоровья курильщиков, но и влияет на здоровье и причиняет неудобства окружающим, а также ухудшает условия жизни в обществе. На протяжении десятилетий в общественном мнении курение стало «плохим делом»; вредной привычкой, не менее опасной, чем чрезмерное употребление алкоголя и алкогольная зависимость. Зная и понимая это, не все стремятся бросить курить, отказаться от этой вредной привычки по многим причинам; даже многие молодые люди начинают курить, чтобы «похвастаться». И по многим причинам не все достаточно смелы, чтобы отговорить курильщиков от этой вредной привычки.

В свете вышеизложенной ситуации 1 мая 2013 года вступил в силу Закон о предотвращении и контроле вреда от табакокурения; одновременно был разработан и вскоре опубликован Министерством здравоохранения декрет, уточняющий положения этого закона. Закон и проект декрета о предотвращении и контроле вреда от табакокурения четко и всесторонне описывают нарушения, совершаемые курильщиками; обязанности руководителей мест, где курение запрещено; и органы, уполномоченные проверять и контролировать соблюдение вышеупомянутого закона. Понятно, что проект декрета направлен на конкретизацию Закона о предотвращении и контроле вреда от табакокурения, устанавливая очень суровые наказания (штрафы) за нарушения (от 100 000 до 40 миллионов донгов).

Можно сказать, что, хотя для некоторых стран закон о предотвращении и контроле вреда от табакокурения несколько запоздал, он отвечает потребностям и чаяниям общества и соответствует Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табакокурения.

Как сообщается, Альянс по борьбе с табакокурением в Юго-Восточной Азии приветствовал этот новый закон, принятый нашим правительством, и оценил его как: «Это важная и историческая веха» для Вьетнама.

Хотя Закон о предотвращении и контроле вреда от табакокурения был одобрен как внутри страны, так и за рубежом, вопрос о том, как он будет применяться на практике, требует дальнейшего обсуждения.

На самом деле, борьба с табакокурением в нашей стране — не новая проблема. Ранее различные секторы и организации проводили кампании по отказу от курения, но они были в основном поверхностными и представляли собой лишь движения. Однако в 2005 году правительство издало Указ № 45/2005-ND/CP об административных санкциях в секторе здравоохранения, которые включали санкции за курение в общественных местах; в конце 2009 года Постановление премьер-министра № 1315/TTg также установило запрет на курение в общественных местах с 1 января 2010 года. Все эти указы и решения предусматривают конкретные нарушения с относительно высокими штрафами для сдерживания нарушителей. Однако, похоже, эти документы оказались неэффективными; даже власти и нарушители, кажется, проявляют халатность, если не полностью забывают о них (?).

Так что же стало причиной этой неприятной ситуации, когда всё общество осуждает курение, особенно курение в местах, где оно запрещено; и при этом все понимают, что указы и решения премьер-министра имеют обязательную юридическую силу и являются распоряжениями и санкциями, которые необходимо уважать и исполнять?

Существует множество причин для ответа на вышеуказанный вопрос, но, во-первых, следует отметить, что информационная кампания для населения непоследовательна и слаба. Во-вторых, соответствующие органы, прежде всего сектор здравоохранения, которым поручено проверять, контролировать и пресекать нарушения, испытывают нехватку персонала (как утверждают некоторые должностные лица в этом секторе), им не хватает инициативы и энтузиазма в выполнении своих обязанностей. Наконец, курильщики и табачные наркоманы испытывают недостаток осведомленности и самодисциплины не только в соблюдении государственных правил, но и в уважении к цивилизованному образу жизни, обществу и даже самим себе. В результате, с 2005 года по настоящее время курение в запрещенных местах остается неизменным. Те, кто курит, продолжают курить в запрещенных местах, а те, кто страдает от последствий для здоровья или неудобств, продолжают это терпеть. Проще говоря, никакие нарушения, связанные с профилактикой и контролем вреда от табакокурения, не были проверены, предупреждены или наказаны властями в соответствии с соответствующими указами и решениями.

Хотя ситуация несколько мрачная, на этот раз «предотвращение и контроль вредного воздействия табака» были закреплены законодательно. Закон, вступивший в силу 1 мая 2013 года, вместе с правительственным указом, уточняющим его детали, несомненно, будет более эффективным, чем раньше. И это еще не говоря о том, что соответствующие органы, прежде всего сектор здравоохранения, безусловно, извлекли ценные уроки из своих прошлых усилий по предотвращению и контролю вредного воздействия табака. Потому что отныне любой – будь то чиновник или курильщик – кто нарушит Закон о предотвращении и контроле табакокурения, будет нарушать закон!

Вьет Лонг