Генеральный инспектор: Доходы должностных лиц будут контролироваться.

Результаты недавней проверки привлекли значительное внимание общественности и стали неожиданностью для населения.

Рассмотрение жалоб и доносов, а также борьба с коррупцией — области, считающиеся наиболее чувствительными и спорными, — являются обычными задачами Правительственной инспекции. Выводы этого ведомства часто шокируют общественное мнение. Недавние выводы инспекции Правительственной инспекции касаются вопросов, представляющих особый общественный интерес, и стали неожиданностью для общественности.

В сегодняшней (26 января) рубрике «Спросите люди, министры отвечают» генеральный инспектор правительства Хуинь Фонг Трань ответит на вопросы граждан относительно последних заявлений этого ведомства.

Компания EVN инвестировала более 45 000 миллиардов донгов в нарушение правил, а также включила в цены на электроэнергию более 60 миллиардов донгов, выделенных на один из проектов социального обеспечения.

ПВ: Спасибо, Генеральный инспектор правительства, за то, что приняли наше приглашение принять участие в этой рубрике. Генеральный инспектор, недавние заявления Правительственной инспекции относительно проверки Вьетнамской электроэнергетической группы (EVN) вызвали волну общественного мнения, и в редакцию этой рубрики поступило несколько писем от граждан, выражающих особую озабоченность по поводу проверки EVN.

Они спросили: «Господин генеральный инспектор, мы очень обеспокоены объемом капитала, который Вьетнамская электроэнергетическая группа (EVN) инвестировала вне головной компании, — 121 триллион донгов. Это огромная сумма денег, в то время как EVN постоянно жалуется на нехватку инвестиционного капитала».

Итак, является ли жалоба EVN необоснованной? Почему, имея избыточные средства для инвестиций вне материнской компании, она утверждает, что ей не хватает капитала для строительства электростанции? Или это потому, что доходность инвестиций в электроэнергетическом секторе слишком низка, в то время как доходность инвестиций вне материнской компании слишком высока, что вынуждает EVN действовать таким образом? Были ли эти несоответствия уточнены в ходе проверки? Мог бы главный инспектор предоставить нам эту информацию?

Генеральный инспектор правительства: В ходе проверки Вьетнамской электроэнергетической группы (EVN) инспекция правительства прояснила многие вопросы, в том числе инвестиции за пределами головной компании на общую сумму 121 триллион донгов. Можно сказать, что Вьетнамская электроэнергетическая группа добилась очень эффективных результатов в последние годы, внеся вклад в социально-экономическое развитие страны и увеличив объемы электроснабжения. В частности, она способствовала макроэкономической стабильности.

Генеральный инспектор правительства Хуинь Фонг Трань (Фото: KT)

Однако в ходе проверок мы выявили множество нарушений. Среди них – инвестиции в размере 121 триллиона донгов за пределами материнской компании. Для EVN эти инвестиции в размере 121 триллиона донгов превысили ее уставной капитал на 45 триллионов донгов. С точки зрения регулирования, инвестиции за пределами основной деятельности не являются нарушением закона, поскольку закон предусматривает право государственных предприятий инвестировать в различные сектора и области. Следовательно, можно сказать, что инвестиции за пределами материнской компании приводят к таким последствиям, как, во-первых, рассредоточение капитала и неконцентрация инвестиций в основной деятельности.

Во-вторых, рентабельность инвестиций в неосновные виды деятельности оказалась низкой. После проверки премьер-министр поручил Министерству промышленности и торговли исправить эту проблему, сосредоточив инвестиции на основных видах деятельности, чтобы обеспечить приток капитала в электроэнергетический сектор и гарантировать эффективное производство и ведение бизнеса.

На сегодняшний день, в ходе и после процесса инспекции, а также по ее завершении, и в соответствии с указаниями премьер-министра, Вьетнамская электроэнергетическая группа (EVN) реализовала план по приватизации, установленный правительством. Я считаю, что EVN осознала проблему и в настоящее время осуществляет приватизацию и инвестирует в свой основной бизнес.

PV: Также вопрос, касающийся электроэнергетического сектора: господин генеральный инспектор, информация, опубликованная правительственной инспекцией относительно Вьетнамской электроэнергетической группы (EVN), включая 600 миллиардов донгов, выделенных на строительство вилл, теннисных кортов и бассейнов в рамках 6 энергетических проектов, вызвала большое общественное возмущение. EVN также предоставила кредит тепловой электростанции Фа Лай под низкий процент, а затем взяла у этой станции крупный заем под процентную ставку в восемь раз выше.

Уважаемый Генеральный инспектор правительства, есть ли что-нибудь подозрительное в предоставлении кредитов под низкие процентные ставки, а затем повторном заимствовании у того же источника по ставке, в восемь раз превышающей первоначальную? И не перекладываются ли эти издержки на цены на электроэнергию, в конечном итоге ложась бременем на население?

Генеральный инспектор правительства: Правительственная инспекция завершила проверку и уточнила, что инвестиции были осуществлены в шесть проектов, включая жилье для рабочих, жилье для специалистов и объекты социального обеспечения, такие как теннисные корты, бассейны и другие спортивные сооружения. Наш анализ показывает, что точная сумма инвестиций в эти шесть проектов составляет 595 миллиардов донгов. После завершения проверки один проект, стоимость которого превышает 60 миллиардов донгов, был включен в расчет стоимости и использован при ценообразовании на электроэнергию. Остальные пять проектов находятся в стадии строительства и близки к завершению.

По итогам проверки правительство поручило Министерству финансов и Министерству промышленности и торговли пересмотреть, какие инвестиции и компоненты следует включать в расчет стоимости электроэнергии. Любые инвестиции, которые не должны быть включены, будут направлены в фонд социального обеспечения для инвестиций в аналогичные проекты. Вкратце, это не означает, что все 595 миллиардов донгов, инвестированные в электроэнергию, будут включены в расчет стоимости электроэнергии; в настоящее время 5 проектов еще не утверждены. В процессе утверждения любые неподходящие статьи будут исключены из расчета стоимости.

Что касается кредита в размере 2,35 триллиона донгов, предоставленного тепловой электростанции Фа Лай, то это временно неиспользуемый капитал компании, владеющей тепловой электростанцией Фа Лай. Таким образом, эта операция подтверждает, что это не кредитная деятельность, а мобилизация внутренних ресурсов в рамках Вьетнамской электроэнергетической группы.

Для Vietnam Electricity Group это совершенно нормально и способствует инвестициям в электроэнергетический сектор. Мы провели проверку и установили, что это не нарушает закон. Мы сообщили премьер-министру, что эта деятельность не нарушает кредитные правила, поэтому она не была включена в выводы о нарушениях со стороны Vietnam Electricity Group.

Результаты проверки в Агрибанке будут объявлены в ближайшее время.

ПВ: Сельскохозяйственный и сельский банк развития — один из крупнейших банков, но в последнее время он замешан в многочисленных нарушениях. Правительственная инспекция проводит проверку этого банка уже давно, так почему же до сих пор так долго не объявляют результаты?

В разделе «Спросите люди, министры отвечают» просим генерального инспектора предоставить информацию о процессе проверки Банка сельскохозяйственного и сельского развития и его результатах.

Генеральный инспектор правительства: Проверка Вьетнамского сельскохозяйственного банка, можно сказать, затянулась на довольно длительный срок, более года. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, Вьетнамский сельскохозяйственный банк является крупнейшим государственным коммерческим банком. Он мобилизовал капитал и имеет непогашенные кредиты на общую сумму 431 триллион донгов, а уставной капитал превышает 21 триллион донгов.

Во-вторых, Сельскохозяйственный банк имеет множество филиалов и работает на очень обширной географической территории. Поэтому для вынесения заключения после проверки требуется время. Недавно мы провели проверку, пришли к заключению, которое было одобрено премьер-министром. Выявлены признаки нарушений: во-первых, кредитная деятельность не соответствует государственным нормам, нарушает Закон о кредитовании в виде процедур, выдачи кредитов и залогового обеспечения, не соответствующих нормативным требованиям. Во-вторых, наблюдается небрежное управление и функционирование, что приводит к негативным последствиям.

В-третьих, имеются признаки нарушений законодательства. Поэтому в прошлом Вьетнамский сельскохозяйственный банк подвергался проверкам со стороны соответствующих органов, которые рекомендовали принять меры по ряду дел. В частности, во время проверки, проведенной правительственной инспекцией в 2012 году, хотя проверка Вьетнамского сельскохозяйственного банка еще не завершилась, мы обнаружили случай нарушения законодательства: компания Lifepro, иностранная компания из провинции Ниньбинь, нарушила Закон о кредитных учреждениях, предоставив кредит в размере 3500 миллиардов донгов с процентами в размере 300 миллиардов донгов к концу 2012 года. В итоге непогашенный кредитный остаток достиг 3800 миллиардов донгов.

Нарушения касались мошеннических действий, повлекших за собой нецелевое использование государственных активов. Мы передали дело в следственный орган, который возбудил уголовное дело и арестовал около 30 человек, включая сотрудников банка, таможенников и клиентов. Среди них – один управляющий филиалом и два руководителя Банка сельскохозяйственного и сельского развития. В настоящее время дело находится на стадии расследования для выяснения обстоятельств и привлечения к ответственности в соответствии с законом.

ПВ: Как будут рассматриваться нарушения, выявленные правительственной инспекцией? Будет ли правительственная инспекция продолжать контролировать ход решения вопросов после проверки, и будет ли эта информация обнародована для населения?

Генеральный инспектор правительства: Что касается объявления о проверке, премьер-министр подписал заключение инспекции Правительственной инспекции. 23 января мы объявили об этом в подразделении, а именно в Банке сельскохозяйственного и сельского развития. Мы продолжим информировать об этом через средства массовой информации. После трансляции этой программы другие СМИ также опубликуют информацию. В ходе проверки мы запросили мнение премьер-министра о передаче 15 дел в следственное ведомство для дальнейшего выяснения признаков нарушений и 59 дел в Государственный банк Вьетнама для проведения проверок и надзора в соответствии с Законом о кредитных учреждениях. В случае выявления нарушений, они будут рассмотрены в соответствии с установленными правилами.

Будет издан указ о контроле над доходами должностных лиц.

ПВ: Вопрос по теме борьбы с коррупцией. Господин генеральный инспектор, мы видим, что Закон о борьбе с коррупцией в основном имеет формальную основу, но ему не хватает содержания и эффективности. Например, декларирование активов должностными лицами и лицами, занимающими высокие должности... На ваш взгляд, эффективно ли осуществляется декларирование активов, и если нет, что предпримет правительственная инспекция, чтобы сделать эту работу более содержательной и эффективной в будущем?

Генеральный инспектор правительства: Декларирование активов является важной превентивной мерой. Поэтому после внесения поправок в Закон о борьбе с коррупцией, внесших множество новых пунктов, включая декларирование и публичное раскрытие активов, Политбюро недавно издало Директиву № 33, возлагающую на партийные комитеты и руководителей ведомств и подразделений задачу декларирования и публичного раскрытия своих активов.

Для публичного заполнения декларации об активах необходимо полностью передекларировать все предыдущие активы, суммируя все активы с прошлого по настоящее время. В случае увеличения активов необходимо предоставить объяснение. После заполнения декларации она должна быть публично вывешена на рабочем месте или в обычном месте работы лица, подающего декларацию.

В-третьих, ответственность за проведение проверки при обнаружении признаков нечестности или задержки в предоставлении информации возлагается на руководителя непосредственного начальника сотрудника.

В-четвертых, правила предусматривают порядок действий в отношении должностных лиц, которые дают недобросовестные заявления, подают заявления с опозданием или нарушают правила процесса декларирования.

В заключение следует отметить, что декларирование активов является важной и необходимой мерой для предотвращения, сдерживания и обнародования доходов должностных лиц и государственных служащих, подлежащих декларированию в соответствии с измененным Законом о борьбе с коррупцией. В ближайшем будущем, помимо декларирования активов, Государственная инспекция разрабатывает постановление для правительства о контроле за доходами должностных лиц, занимающих руководящие должности, в соответствии с измененным Законом о борьбе с коррупцией.

ПВ: Спасибо, генеральный инспектор правительства!

Согласно VOV