Генеральный инспектор: будет контролировать доходы людей, занимающих должности

Выводы последней проверки вызывают особую обеспокоенность общественности и являются для нее неожиданной информацией.

Рассмотрение жалоб и заявлений, предотвращение коррупции – сферы, считающиеся наиболее чувствительными и деликатными, – являются постоянными задачами Государственной инспекции. Заключения этого органа часто вызывают общественный резонанс. Недавние заключения Государственной инспекции по результатам проверок представляют собой вопросы, представляющие особый общественный интерес, и представляют собой неожиданную информацию.

В рубрике «Граждане спрашивают, министры отвечают» сегодня (26 января) генеральный инспектор правительства Хюинь Фонг Тран ответит на вопросы людей о последних объявлениях этого агентства.

EVN вложила более 45 000 миллиардов долларов в нарушение правил, просчитав в ценах на электроэнергию проект социального обеспечения стоимостью более 60 миллиардов долларов.

Репортер: Благодарим Вас, господин генеральный инспектор, за согласие поучаствовать в нашей рубрике. Уважаемый господин генеральный инспектор, заявления Государственной инспекции о недавней проверке Vietnam Electricity Group (EVN) вызвали общественный резонанс. В рубрику поступило несколько писем от граждан, особенно интересующихся вопросом проверки EVN.

Они спросили: Уважаемый генеральный инспектор, мы очень обеспокоены капиталом, который Vietnam Electricity Group EVN инвестировала за пределы материнской компании, до 121 триллиона донгов, очень большая сумма денег, при этом EVN постоянно жалуется на нехватку инвестиционного капитала.

Итак, является ли эта жалоба EVN необоснованной? Почему есть избыток средств для инвестиций за пределами материнской компании, но при этом утверждается, что капитала для строительства электростанций не хватает, или же EVN вынуждена пойти на это из-за слишком низкой нормы прибыли от инвестиций в электроэнергетику и слишком высокой нормы инвестиций за пределами материнской компании? Будут ли эти необоснованные замечания разъяснены в ходе проверки? Не мог бы Генеральный инспектор проинформировать нас об этом?

Генеральный государственный инспектор: В ходе проверки Vietnam Electricity Group правительственная инспекция выявила ряд проблем, включая инвестиции за пределами материнской компании в размере 121 триллиона донгов. Можно сказать, что в последние годы Vietnam Electricity Group добилась весьма эффективной деятельности, внося вклад в социально-экономическое развитие страны, увеличивая количество источников электроэнергии, и, в частности, способствуя стабилизации макроэкономической ситуации.

Генеральный инспектор правительства Хюинь Фонг Тран (Фото: KT)

Однако в ходе проверки мы выявили множество нарушений. Из них 121 триллион донгов был инвестирован за пределами материнской компании. Для EVN инвестиции в размере 121 триллиона донгов превысили уставный капитал на 45 триллионов донгов. Если говорить о нормативных актах, то инвестирование за пределами отрасли не нарушает положения закона. Поскольку закон предусматривает, что государственные предприятия имеют право инвестировать во многие отрасли и сферы. Следовательно, можно сказать, что инвестирование за пределами материнской компании приводит к следующим последствиям: во-первых, это распыляет источники капитала, и инвестиции не концентрируются в основной отрасли.

Во-вторых, норма прибыли от инвестиций, не относящихся к основной деятельности, низкая. Поэтому после завершения проверки Премьер-министр поручил Министерству промышленности и торговли решить эту проблему, сосредоточившись на инвестировании в основную деятельность, чтобы получить капитал для инвестиций в электроэнергетику и эффективно осуществлять производство и бизнес.

На сегодняшний день, в ходе проверки и после её заключения, следуя рекомендациям премьер-министра, Vietnam Electricity Group реализовала план по отчуждению активов в соответствии с рекомендациями правительства. Полагаю, EVN осознала проблему и осуществляет отчуждение активов и инвестиции в основные направления бизнеса.

Репортер: Также вопрос, связанный с электроэнергетической отраслью: Уважаемый генеральный инспектор, информация, обнародованная Государственной инспекцией о том, что Vietnam Electricity Group включила 600 миллиардов донгов на строительство вилл, теннисных кортов и бассейнов в стоимость шести электроэнергетических проектов, вызвала сильное возмущение общественности. Затем EVN предоставила кредит тепловой электростанции Фалай под низкий процент, а затем заняла у этой станции большую сумму денег под ставку, в 8 раз превышающую процентную ставку по кредиту.

Уважаемый генеральный инспектор, есть ли что-то подозрительное в том, чтобы давать кредиты под низкую ставку, а затем брать их обратно у того же источника под процент в 8 раз выше? И включены ли эти расходы в стоимость электроэнергии и перекладываются ли они на плечи населения?

Генеральный государственный инспектор: Государственный инспектор пришёл к выводу и уточнил, что инвестиции в 6 проектов предназначены для строительства жилья для рабочих, жилья для специалистов, объектов соцкультбыта, таких как теннисные корты, бассейны и другие спортивные сооружения. Мы провели анализ и пришли к выводу, что точная сумма инвестиций по этим 6 проектам составляет 595 млрд донгов. После завершения проверки был выявлен один проект стоимостью более 60 млрд донгов, который был включён в себестоимость при расчёте себестоимости, включая стоимость электроэнергии. Остальные 5 проектов находятся в стадии строительства и введены в эксплуатацию.

После завершения проверки Правительство поручило Министерству финансов и Министерству промышленности и торговли пересмотреть, какие статьи расходов и инвестиции включены в себестоимость для расчета цены на электроэнергию. Статьи расходов, не включенные в себестоимость, будут включены в фонд социального обеспечения для инвестирования в аналогичные проекты, упомянутые выше. Вкратце, речь идет не о том, что все 595 миллиардов долларов были инвестированы и включены в себестоимость электроэнергии, а о том, что в настоящее время есть пять проектов, по которым не были проведены расчеты. В процессе расчетов несоответствующие статьи будут исключены и не включены в себестоимость.

Что касается кредита в размере 2,350 млрд. донгов для тепловой электростанции Pha Lai, то это временно неиспользуемый капитал компании Pha Lai Thermal Power Company, поэтому данная деятельность подтверждает, что это не кредитная деятельность, а мобилизация внутренних ресурсов Vietnam Electricity Group.

Для Vietnam Electricity Group это совершенно нормально, поскольку способствует инвестициям в электроэнергетическую отрасль. Мы проверили и пришли к выводу, что это не нарушает закон. Мы доложили премьер-министру, что эта деятельность не нарушает кредитную деятельность, поэтому мы не включаем выводы о нарушениях, выдвинутые Vietnam Electricity Group.

Результаты проверки в Агрибанке будут объявлены в ближайшее время

ПВ: Банк сельского хозяйства и развития села — один из крупнейших банков, но в прошлом было слишком много нарушений. Государственная инспекция уже давно проводит проверки в этом банке, так почему же результаты так долго не объявляются?

Может ли Генеральный инспектор в этой колонке «Люди спрашивают, министр отвечает» рассказать о процессе проверки Банка сельского хозяйства и развития сельских районов и его результатах?

Генеральный инспектор правительства: Проверка Вьетнамского сельскохозяйственного банка, можно сказать, была довольно продолжительной, она длилась более года. Во-первых, Вьетнамский сельскохозяйственный банк является крупнейшим государственным коммерческим банком. Его мобилизованный капитал составляет до 431 трлн донгов, а уставный капитал — более 21 трлн донгов.

Во-вторых, Сельскохозяйственный банк имеет множество филиалов и осуществляет деятельность на очень обширной территории. Поэтому получение заключения проверки занимает время. Недавно мы провели проверку, выдали заключение и получили одобрение Премьер-министра. Имеются признаки нарушений: во-первых, кредитная деятельность не соответствует государственным нормам, нарушается Закон о кредитовании, в частности, процедуры, выдача кредитов и залог активов не соответствуют установленным нормам. Во-вторых, организация, управление и деятельность банка неэффективны, что приводит к определенным последствиям.

В-третьих, имеются признаки нарушения законодательства. В связи с этим недавно Вьетнамский банк сельского хозяйства получил разъяснения от властей и был рекомендован к рассмотрению ряда случаев. В частности, в ходе проверки 2012 года, хотя Государственная инспекция ещё не завершила полную проверку Вьетнамского банка сельского хозяйства, мы выявили случай нарушения законодательства, а именно нарушение компанией Lifepro с иностранными инвестициями в Ниньбине Закона о кредитных учреждениях. Сумма кредита составляла 3500 млрд донгов, а сумма процентов по ней на конец 2012 года составляла 300 млрд донгов. Таким образом, непогашенный остаток кредита составляет 3800 млрд донгов.

Нарушение носит мошеннический характер, повлекшее за собой последствия и хищение государственного имущества. Мы передали дело в следственный орган, в результате чего были привлечены к ответственности и временно задержаны около 30 человек, включая должностных лиц банка, таможенников и клиентов. Среди них один руководитель – директор филиала и два руководителя Банка сельского хозяйства и развития села. В настоящее время по данному делу проводится расследование с целью выяснения обстоятельств и привлечения виновных к ответственности в соответствии с законодательством.

ПВ: Как будут решаться проблемы, выявленные Государственной инспекцией? Будет ли Государственная инспекция продолжать отслеживать проблемы, решенные после проверки, и будет ли эта информация обнародована для общественности?

Генеральный инспектор правительства: Что касается объявления о проведении проверки, премьер-министр подписал заключение проверки Государственной инспекции. 23 января мы объявили об этом в нашем подразделении, то есть в Банке сельского хозяйства и развития села. Мы продолжим информировать об этом СМИ. После выхода этой программы в эфир, информация будет опубликована и в других СМИ. В ходе проверки мы обратились к премьер-министру с просьбой передать 15 дел в следственный орган для дальнейшего выяснения признаков нарушений, а также передать 59 дел в Государственный банк для проведения проверки и надзора в соответствии с Законом о кредитных организациях. В случае выявления нарушений, они будут рассмотрены в соответствии с нормативными актами.

Будет принят Указ о контроле за доходами лиц, занимающих руководящие должности.

Репортер: Вопрос по теме борьбы с коррупцией. Господин Генеральный инспектор, мы видим, что Закон о борьбе с коррупцией носит формальный, но не содержательный и неэффективный характер. Например, декларирование активов чиновников и лиц, занимающих высокие должности... По мнению Генерального инспектора, эффективно ли реализовано декларирование активов? Если нет, то что будет делать Государственная инспекция, чтобы сделать эту работу более существенной и эффективной в будущем?

Генеральный инспектор правительства: Декларирование активов является важной превентивной мерой. Поэтому после внесения поправок в Закон о борьбе с коррупцией появилось много новых пунктов, включая новый пункт о декларировании активов и раскрытии информации о них. Недавно Политбюро ЦК КПСС издало Директиву № 33, возлагающую задачи и обязанности на партийные комитеты и руководителей ведомств и подразделений по декларированию и раскрытию информации об активах.

Для подачи публичной декларации об имуществе все предыдущие декларации об имуществе должны быть полностью передекларированы, начиная с прошлого периода и заканчивая настоящим. При наличии дополнительных активов необходимо предоставить пояснения по ним. После подачи декларации она должна быть опубликована по месту работы и постоянного места работы декларанта.

Третье — возложить обязанность на непосредственного руководителя персонала проводить проверки при наличии признаков недобросовестности или медленного декларирования.

Четвертое - это положение о порядке действий в отношении должностных лиц, которые представляют недобросовестные декларации, подают декларации с опозданием и имеют нарушения в декларациях.

Одним словом, декларирование имущества является важной и необходимой мерой по предотвращению, пресечению и раскрытию доходов должностных лиц и государственных служащих, подлежащих декларированию в соответствии с изменённым Законом о борьбе с коррупцией. В ближайшее время, помимо декларирования имущества, Государственная инспекция подготовит постановление Правительства о контроле за доходами лиц, занимающих руководящие должности, в соответствии с изменённым Законом о борьбе с коррупцией.

ПВ: Спасибо, генеральный инспектор правительства!./.

По словам Вова