Город Винь: Поговорка «Каждый клочок земли стоит своего веса в золоте» создает значительное давление в сфере управления земельными ресурсами.

(Баонгхеан) - Одна из острых проблем, стоящих перед городом Винь, – это неэффективное управление земельными ресурсами, медленный прогресс в выдаче и продлении свидетельств о праве пользования землей, что негативно сказывается на развитии города.

Газета «Нге Ан» взяла интервью у товарища Во Вьет Тханя — члена Постоянного комитета провинциального комитета партии, секретаря городского комитета партии города Винь — по ряду связанных с этим вопросов.

ПВ:Городские власти определили управление земельными ресурсами и выдачу свидетельств о праве пользования землей как сложную задачу. Итак, как же партийный комитет и правительство города руководили и направляли эту работу в прошлом, товарищ?

Товарищ Во Вьет Тхань:Город Винь переживает период развития; помимо центральной части города, расширяется городское пространство за счет слияния нескольких коммун из районов Нги Лок и Хунг Нгуен, что приводит к увеличению числа домохозяйств, вовлеченных в земельные вопросы.

Градостроительство и привлечение многочисленных инвестиционных проектов в этот район, а также изменение земельной политики; земля в городе имеет огромную ценность, «каждый клочок земли стоит своего веса в золоте»,... все это оказывает значительное давление на управление земельными ресурсами.

Понимая, что неспособность должным образом руководить и направлять эту работу приведет ко многим негативным последствиям, городской партийный комитет в последнее время уделяет пристальное внимание и строго контролирует управление земельными ресурсами и выдачу свидетельств о праве пользования землей; городской народный комитет также укрепил государственное управление, особенно в борьбе с незаконным захватом государственных и сельскохозяйственных земель посредством инспекций и проверок, оперативно выявляя и строго пресекая нарушения.

В то же время город своевременно и строго принимает меры по пресечению нарушений, связанных с землепользованием, со стороны должностных лиц, привлекая к ответственности руководителей департаментов, прежде всего председателей народных комитетов кварталов и коммун. На сегодняшний день два председателя районных народных комитетов и три должностных лица, занимавшиеся вопросами землепользования и городского планирования, были привлечены к дисциплинарной ответственности за участие в управлении земельными ресурсами.

Строительство озера в древней цитадели Винь. Фото: Май Хоа.

Выдача и продление свидетельств о праве пользования землей также являются одним из главных приоритетов для партийных комитетов и властей города. По состоянию на 15 июля 2017 года город выдал новые свидетельства о праве пользования землей для 83 700 из 85 348 участков, что составляет 98,06%.

Распределение сельскохозяйственных земель также осуществлялось централизованно, при этом доля земли, выделяемой отдельным домохозяйствам, превышала 80% от общей арендованной площади (в отличие от районов, город ранее не проводил политику выделения земли отдельным домохозяйствам в соответствии с Постановлением правительства № 64-CP от 1993 года, а выделял ее только кооперативам и объединениям, и начал проводить политику выделения сельскохозяйственных земель отдельным домохозяйствам только в 2015 году), а общее количество выданных свидетельств о праве пользования сельскохозяйственными землями составило 11 105.

Что касается выдачи и продления свидетельств о праве пользования земельными участками под жилую и сельскохозяйственную застройку в объединенных в 2008 году коммунах, город также приложил значительные усилия для обеспечения соблюдения прав населения. На сегодняшний день уровень выдачи и продления свидетельств о праве пользования земельными участками под жилую застройку достиг 63%, а под сельскохозяйственную застройку – более 95%.

ПВ:На 4-й сессии 21-го Городского народного совета, срок полномочий 2016-2021 гг., состоявшейся 19 и 20 июля, многие делегаты Городского народного совета, а также приглашенные гости, включая руководителей нескольких коммун и кварталов, выразили обеспокоенность по поводу небрежного и неадекватного управления земельными ресурсами, а также медленного прогресса в выдаче свидетельств о праве пользования землей семьям, особенно в объединенных коммунах и кварталах. Могли бы вы подробнее рассказать об этом вопросе?

Товарищ Во Вьет Тхань:Необходимо признать, что, несмотря на предпринятые усилия, государственное управление земельными ресурсами в городе Винь по-прежнему имеет недостатки и ограничения.

В некоторых районах государственное управление земельными ресурсами осуществляется недостаточно эффективно, что приводит к незаконному захвату государственных и сельскохозяйственных земель, а выявленные нарушения не решаются полностью. При этом инспекционная и мониторинговая работа проводится несвоевременно, а осведомленность части населения о соблюдении земельного законодательства остается низкой.

В городе до сих пор не создана система земельных данных, что влияет на процесс управления. Как упоминалось выше, ранее, согласно Постановлению правительства № 64-CP, город Винь не выделял землю отдельным домохозяйствам, а только кооперативам и ассоциациям. Между тем, согласно Закону о земле от 2013 года, условием получения домохозяйствами компенсации от инвестиционных проектов является наличие свидетельства о праве пользования землей, что создает препятствия при расчистке земель и влияет на ход реализации инвестиционных проектов...

Что касается выдачи свидетельств о праве пользования землей, в целом, упомянутые выше результаты нельзя считать медленными. Однако в настоящее время выдача или продление свидетельств о праве пользования жилыми и сельскохозяйственными землями, несмотря на то, что процент еще не выданных свидетельств невелик, сталкивается со многими препятствиями, затрагивающими права граждан.

В настоящее время в городе все еще имеется 1648 земельных участков, для которых необходимо выдать свидетельства о праве пользования землей, но они еще не были предоставлены. Причины включают споры, отсутствие собственников, несоблюдение требований по разделу унаследованного имущества или невыполнение финансовых обязательств (некоторые семьи, получившие льготы по программе, больше не имеют права на налоговые льготы или скидки при разделении земельных участков или изменении их целевого назначения).

Наиболее актуальной проблемой в настоящее время является выдача и продление свидетельств о праве пользования земельными участками под жилую и сельскохозяйственную застройку в коммунах, объединенных в 2008 году. Это связано с ненадлежащим управлением земельными ресурсами в этих районах, неполнотой документации, а также значительным увеличением и изменением площади земель на местах.

С момента начала выдачи свидетельств о праве пользования землей в 1996 году, текущий процесс продления включает изменения в распределении унаследованной собственности. Хотя процесс продления не должен переопределять границы земельных участков, жители теперь просят одновременно с продлением признать границы земельных участков, существовавшие до 1980 года. Поэтому сбор общественного мнения и проверка происхождения земли занимают значительное время.

Кроме того, свидетельства о праве пользования землей часто подделываются, особенно в отношении неверного местоположения: на карте земля обозначена как сельскохозяйственная, но в свидетельстве указано, что это жилая земля, а в действительности земля заброшена и не обозначена межевыми знаками.

В некоторых районах земельные реестры неполны, например, в районе Винь Тан, где кадастровое картирование было утверждено и завершено только в конце 2016 года, а выдача новых свидетельств о праве пользования землей началась в 2017 году, и уже выдано 35% таких свидетельств для жилых участков; или в коммуне Нги Ан, где этот показатель достиг 39%.

Между тем, чувство ответственности и сосредоточенность на этой работе на уровне коммун и кварталов невелики; чувство ответственности у городских специалистов не укоренилось на низовом уровне, и они не дают четких указаний. В некоторых коммунах и кварталах штат сотрудников земельного управления все еще невелик, а объем работы велик, поэтому обработка документов происходит несвоевременно.

В настоящее время получено 400 заявлений от районов и коммун, которые еще не обработаны и не переданы в городское управление регистрации прав на землепользование для выдачи разрешений...

ПВ:В городе Винь каждый клочок земли считается ценным, особенно с учетом того, что город развивается, и множество проектов привлекают инвестиции. Поэтому крайне важно эффективно управлять процессом выдачи и продления свидетельств о праве пользования землей. Для более эффективного решения этой задачи, не могли бы вы, пожалуйста, изложить решения проблем и препятствий, с которыми в настоящее время сталкивается город?

Товарищ Во Вьет Тхань:Партийные комитеты и органы власти от городского уровня до низового уровня продолжают оказывать решающее влияние, стремясь завершить выдачу новых и замену существующих свидетельств о праве пользования землей в 2018 году. Город усиливает распространение земельной политики, разъясняет обязанности граждан и местных властей, особенно в координации с районами и деревнями для четкого определения происхождения и права собственности на землю.

Городской народный комитет поручил городу укрепить штат городских департаментов и управлений для тщательного мониторинга на низовом уровне, сосредоточив внимание на руководстве, координации и обработке дел на уровне кварталов и коммун. Одновременно он подчеркнул необходимость усиления инспекционной и надзорной роли Инспекционного комитета Городского партийного комитета, Городского народного совета и Городского комитета Отечественного фронта для обеспечения правильного и своевременного выполнения земельной политики в интересах населения; возложил ответственность на глав народных комитетов кварталов и коммун; и создал инспекционные группы для непосредственного разрешения жалоб, связанных с землей, выдачи свидетельств о праве пользования землей, расчистки земель и споров между соседними домохозяйствами.

В случаях, когда решение достигнуто, но люди не удовлетворены, при условии правильного определения причины, следует усилить роль связей с общественностью для разъяснения ситуации, а также укрепить посредничество на низовом уровне; расширить обмен мнениями и диалог для разрешения препятствий и трудностей, чтобы удовлетворительно удовлетворить требования людей в соответствии с законом.

Наряду с вышеперечисленными решениями, город также обратился к провинции с просьбой оказать поддержку на начальном этапе реализации проекта по развитию земельных данных для более эффективного долгосрочного управления.

ПВ:Спасибо, товарищ!

Май Хоа

(Выполнять)