Город Винь: «Каждый дюйм земли — золото» создаёт большую нагрузку на управление земельными ресурсами

(Баонхян) - Одной из острых проблем, с которой сталкивается город Винь, является то, что управление земельными ресурсами по-прежнему несовершенно, процесс выдачи новых и обмена сертификатов на право землепользования идет медленно, что влияет на процесс развития города.

Газета «Нге Ан» опубликовала интервью с товарищем Во Вьет Тханем — членом Постоянного комитета провинциальной партии, секретарем парткома города Винь, посвященное некоторым темам.

ПВ:Город считает управление земельными ресурсами и выдачу сертификатов на право землепользования (LURC) сложной задачей. Итак, товарищ, как городской партийный комитет и правительство руководили этой работой в прошлом?

Товарищ Во Вьет Тхань:Город Винь находится в процессе развития, помимо развития внутренней городской территории, происходит расширение городского пространства за счет слияния некоторых коммун районов Нгилок и Хынг Нгуен, в результате чего увеличивается количество домохозяйств, имеющих земельные участки.

Планировочные работы и привлечение множества инвестиционных проектов в этот район, а также изменения в земельной политике (земля в городе имеет большую ценность, «каждый дюйм земли на вес золота»)... оказывают большое давление на управление земельными ресурсами.

Понимая, что если эту работу не вести и не направлять должным образом, то это приведет ко многим последствиям, в последнее время городской партийный комитет сосредоточил внимание и возглавил работу по управлению земельными ресурсами и выдаче сертификатов на право землепользования; городской народный комитет также усилил государственное управление, в частности, устранив посягательства на государственные земли и сельскохозяйственные угодья путем проверок и обследований, оперативно выявляя и строго пресекая нарушения.

В то же время город принимает своевременные и строгие меры в отношении должностных лиц, допустивших нарушения в сфере землепользования, привлекая к ответственности руководителей, в первую очередь председателей районных народных комитетов и коммун. К настоящему времени к дисциплинарной ответственности за нарушение землепользования привлечены 2 председателя районных народных комитетов и 3 должностных лица кадастровых и городских служб.

Строительство древней цитадели Винь. Фото: Май Хоа

Работа по выдаче новых и обмену сертификатов на право землепользования также находилась в центре внимания городских партийных комитетов и властей. По состоянию на 15 июля 2017 года город выдал новые сертификаты на право землепользования на 83 700/85 348 участков, что достигло 98,06%.

Распределение сельскохозяйственных земель также направлено на концентрацию, при этом доля выделения земли отдельным домохозяйствам должна составлять более 80% от общей договорной площади (в отличие от районов, ранее город не реализовывал политику выделения земли отдельным домохозяйствам в соответствии с Постановлением правительства № 64-КП от 1993 года, а выделял ее только группам и кооперативам, а с 2015 года действует политика выделения сельскохозяйственных земель отдельным домохозяйствам), а общее количество выданных сертификатов на право пользования сельскохозяйственными землями составило 11 105 штук.

В 2008 году город также руководил выдачей и обменом сертификатов на право землепользования на жилые и сельскохозяйственные земли для объединённых коммун, обеспечивая соблюдение прав жителей. К настоящему времени уровень выдачи и обмена сертификатов на право землепользования на жилые земли достиг 63%, а на сельскохозяйственные земли — более 95%.

ПВ:На 4-й сессии 21-го городского народного совета (2016–2021 годы), состоявшейся 19–20 июля, многие делегаты городского народного совета, а также приглашенные делегаты, являющиеся главами некоторых коммун и районов, отметили, что управление земельными ресурсами по-прежнему неэффективно и имеет множество недостатков; процесс выдачи сертификатов на право землепользования семьям идет медленно, особенно в объединенных районах и коммунах. Можете ли вы предоставить более подробную информацию по этому вопросу?

Товарищ Во Вьет Тхань:Следует признать, что, несмотря на усилия и попытки, государственное управление землей в городе Винь все еще имеет недостатки и ограничения.

В некоторых регионах сохраняется неэффективное государственное управление земельными ресурсами, что приводит к посягательствам на общественные и сельскохозяйственные земли, а в случае их обнаружения не принимаются надлежащие меры. Между тем, инспекционная работа проводится несвоевременно, а осведомленность части населения о соблюдении земельного законодательства невысока.

В городе до сих пор не создана система данных о земельных ресурсах, что влияет на процесс управления. Как упоминалось выше, ранее город Винь не выделял землю отдельным домохозяйствам в соответствии с Постановлением правительства № 64-CP, а только группам и кооперативам, в то время как, согласно Закону о земле 2013 года, условием получения компенсации домохозяйствами от инвестиционных проектов является наличие сертификата на право землепользования, что приводит к трудностям с расчисткой участка и влияет на реализацию инвестиционных проектов...

Что касается выдачи сертификатов на право землепользования, то, учитывая вышеизложенные результаты, в целом нельзя сказать, что она идёт медленно. Однако в настоящее время выдача новых или замена сертификатов на право землепользования на жилые и сельскохозяйственные земли, несмотря на низкий уровень невыдачи, сопряжена с рядом проблем, затрагивающих права граждан.

В настоящее время в городе по-прежнему имеется 1648 земельных участков, требующих выдачи сертификатов на право землепользования, но не выданных. Причины – споры, отсутствие собственников, неразделенное наследство или неисполненные финансовые обязательства (некоторые семьи, получившие полисы, не освобождаются от налога при разделе права собственности на землю или изменении целевого назначения, как раньше).

Наиболее сложной проблемой в настоящее время является выдача и обмен сертификатов на право землепользования на жилые и сельскохозяйственные земли для коммун, объединенных в 2008 году. Причина в том, что землепользование на этих территориях ведется нестрого, записи неполны, а площади увеличиваются и сильно колеблются на местах.

Поскольку выдача сертификатов на право землепользования осуществлялась с 1996 года, до настоящего времени при переоформлении произошли изменения в разделе наследуемого имущества. Переоформление, по сути, не направлено на пересмотр границ, но в настоящее время люди просят, чтобы переоформление сопровождалось повторным признанием границ земельного участка до 1980 года, поэтому получение мнений и проверка происхождения земли занимает много времени.

Кроме того, многие свидетельства о праве пользования землей стерты, особенно в неправильном месте. На карте это сельскохозяйственные угодья, но свидетельство выдано на жилую застройку, а на самом деле она заброшена и не обозначена.

В некоторых районах имеются неполные данные о землепользовании, например, в округе Винь Тан, где в конце 2016 года были утверждены и завершены измерения земельных карт, а с 2017 года началась выдача и обмен сертификатов на право землепользования; при этом было выдано и обменено 35% сертификатов на право землепользования; или в коммуне Нги Ан, где этот показатель составляет 39%.

Между тем, чувство ответственности и сосредоточенности на этой работе в коммунах и районах невелико; чувство ответственности городских специалистов не доходит до низовых органов и не задаёт чётких ориентиров. Количество земельных инспекторов в некоторых коммунах и районах по-прежнему невелико, а объём работы велик, поэтому работа выполняется несвоевременно.

В настоящее время в районы и коммуны поступило 400 дел, которые не были обработаны и переданы в городской отдел регистрации прав на землепользование для выдачи...

ПВ:Для города Винь «дюйм земли» считается «дюймом золота». Особенно учитывая, что город развивается, привлекая и инвестируя множество проектов, необходимо обеспечить эффективное управление и завершить выдачу и перевыпуск сертификатов на право землепользования. Не могли бы вы рассказать о решениях, которые помогут устранить трудности и препятствия, которые возникнут в будущем?

Товарищ Во Вьет Тхань:Партийные комитеты и органы власти от города до низового уровня продолжают решительно руководить, стремясь завершить выдачу и перевыдачу сертификатов на право землепользования в 2018 году. Город усиливает пропаганду земельной политики, разъясняя обязанности населения и обязанности местных органов власти, особенно в координации с кварталами и деревнями для четкого определения происхождения земли и владельцев.

Поручить городскому народному комитету увеличить штат сотрудников городских отделов и управлений, чтобы они были ближе к низовым органам и могли сосредоточиться на руководстве, руководстве и ведении документации в районах и коммунах. Одновременно усилить контрольно-надзорную роль Инспекционной комиссии горкома партии, Народного совета и Комитета Отечественного фронта, обеспечивая правильное и своевременное проведение земельной политики в интересах населения; возложить ответственность на глав народных комитетов районов и коммун; создать инспекционные группы и группы для непосредственного рассмотрения жалоб, связанных с землей, выдачей сертификатов на право пользования землей, расчисткой участков, жалоб между соседними домохозяйствами и т. д.

В случаях, которые были решены, но не приняты людьми, если они правильно определены, следует пропагандировать роль массовой мобилизации для разъяснения, одновременно усиливая посредническую работу на низовом уровне; расширяя обмены и диалоги для решения возникающих проблем и трудностей, чтобы удовлетворительно разрешать просьбы людей в законном духе.

Наряду с вышеуказанными решениями город также предложил провинции поддержать скорейшую реализацию проекта по созданию базы данных о землепользовании для более эффективного решения задач долгосрочного управления.

ПВ:Спасибо, товарищ!

Цветение сливы

(Выполнять)