ТПП — сложный выбор для Америки.

(Баонгхеан) – В Вашингтоне воцарилась тишина после шумных и шокирующих президентских выборов. Это связано с прогнозируемыми будущими политическими потрясениями в США под руководством избранного президента Дональда Трампа. Закрытие двери для протекционизма или сохранение лидирующей позиции в интеграции станет для Соединенных Штатов серьезной проблемой.

Сдаться

За неделю до саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Лиме, ​​Перу, уходящая администрация президента США Барака Обамы приняла разочаровывающее решение.

11 ноября офис торгового представителя США объявил о временной приостановке усилий по принятию соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) в Конгрессе до того, как президент Обама покинет свой пост в январе 2017 года.

Это можно рассматривать как «компромисс» со стороны нынешней администрации перед лицом непреодолимых препятствий. К ним относятся рост популярности кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа, который после выборов яростно выступал против ТТП, и сохранение республиканцами контроля над обеими палатами Конгресса, что создает, казалось бы, непреодолимые барьеры для ТТП. Поэтому, хотя и неожиданный, шаг президента Обамы считается неизбежным.

Шок от недавних выборов заставил администрацию Обамы приостановить усилия по заключению соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) в Конгрессе. Фото: Quarz

Но это событие свидетельствует о том, что в эти выходные в Лиме Обаме, вероятно, будет трудно вести переговоры со своими коллегами из других 10 стран, также участвующих в ТТП. Речь идет не просто о соглашении. Речь идет о долгосрочной приверженности Америки своим союзникам и партнерам по всему миру ценностям либерализации торговли и глобализации – ценностям, которые Вашингтон никогда не переставал отстаивать. ТТП без участия Америки считалось бы мертвым, поскольку на долю Соединенных Штатов приходится наибольшая доля торговли среди этих 11 стран Тихоокеанского региона.

Остаётся ли Америка наравне с остальным миром?

Под руководством миллиардера в сфере недвижимости Дональда Трампа, по прогнозам, Соединенные Штаты в течение следующих четырех лет станут более консервативными и строгими в отношении глобализации, иммиграции и многосторонних отношений. Это основано на заявлениях избранного президента США, сделанных им в ходе предвыборной кампании. Но хочет ли он участвовать в глобализованном мире или нет, Трамп и Соединенные Штаты не смогут в одностороннем порядке этому помешать.

Эту точку зрения выдвинул профессор Джозеф С. Най, «отец» теории мягкой силы. В недавней статье этот эксперт утверждал, что вопрос, возникающий в связи с победой Трампа, заключается в том, закончился ли, по сути, период глобализации, начавшийся после Второй мировой войны. Это связано с тем, что он выиграл президентские выборы, убедив американских избирателей в том, что глобализация угрожает интересам многих американцев и, следовательно, должна быть устранена.

Однако реальность не соответствует этому желанию. Профессор Най пишет: «Действительно, будущее торговых соглашений, таких как Транстихоокеанское партнерство (ТТП) или Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП), стало неопределенным, а процесс экономической глобализации замедлился». Но Трамп вряд ли сможет повернуть вспять «колесо истории», потому что «технологический прогресс по-прежнему движет глобализацией в социальном, политическом и экологическом плане, проявляясь в таких явлениях, как изменение климата, транснациональный терроризм и миграция».

Итак, находятся ли США в невыгодном положении из-за глобализации? Вовсе нет, потому что в настоящее время США — единственная крупная развитая страна, не испытывающая сокращения населения. Это во многом связано с иммиграцией. Зависимость США от импорта энергоносителей снижается, и страна остается лидером в области технологий и образования. А благодаря этому лидирующему положению у США появляется больше возможностей и они привлекают больше партнеров. Профессор Джозеф Най заключает: США при Трампе не могут продолжать использовать лозунги самоизоляции, характерные для предвыборной кампании, и должны оставаться приверженными своим союзникам и партнерам.

Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) вызвало значительные дебаты в США. Фото: Sydney Morning Herald.

Что делают союзники Америки перед лицом таких мрачных перспектив? Через два дня после того, как миллиардер Трамп был объявлен победителем над бывшим госсекретарем Хиллари Клинтон, 10 ноября Палата представителей Японии проголосовала за ратификацию ТТП — шаг, призванный привлечь внимание США к соглашениям как в стратегическом, так и в экономическом плане.

В тот же день, выступая перед зданием парламента в Канберре, министр иностранных дел Австралии Джули Бишоп заявила, что страна переключит свое внимание на наращивание торговли с Китаем и другими азиатскими странами, а не на соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами. Это было предупреждением в адрес консервативных взглядов Дональда Трампа во время президентских выборов в США.

Китайская проблема

В контексте будущей глобальной политической и военной динамики, Транстихоокеанское партнерство (ТТП) — это не просто вопрос экономических интересов, но и одна из эффективных стратегий США по противодействию росту влияния Китая. Учитывая, что страны-участницы ТТП потенциально будут контролировать 40% мировой торговли в будущем, а также высокие стандарты в отношении товаров, услуг и рабочей силы, ТТП является инструментом для США в продвижении своих ценностей и привлечении внимания всего мира.

Если Транстихоокеанское партнерство (ТТП) рухнет, Китай от этого выиграет. Это объясняется тем, что Пекин активно продвигает аналогичное соглашение: Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (РВЭП), а также множество других инициатив, направленных на повышение стандартов и защиту китайских интересов.

А если Транстихоокеанское партнерство (ТТП) так и не будет реализовано, то в результате Китай будет доминировать в региональной политике. Автор Роджер Коэн недавно проанализировал это в New York Times. Этого не хотела бы будущая администрация США. Вполне возможно, что избранный президент Дональд Трамп тоже рассматривает такой вариант.

Тхань Сон