Внедрение Указа № 67: Положительные признаки

(Баонгхеан) – Постановление правительства № 67/2014/ND-CP о некоторых мерах по развитию рыболовства (Постановление № 67) вступило в силу 25 августа 2014 года. На сегодняшний день реализация Постановления № 67 на практике демонстрирует положительные результаты; в срочном порядке проводятся процедуры рассмотрения заявок на оказание помощи рыбакам в получении кредитов на строительство судов; а также подготовлены судостроительные мощности.

Строительство крупногабаритных рыболовных судов в коммуне Ан Хоа (район Куинь Луу).

Проверка записей"движение"

Нгеан — один из населенных пунктов, который заблаговременно и активно, начиная с провинциального уровня и заканчивая местным населением, организовал внедрение Указа № 67. Еще до издания Указа № 67 Министерство сельского хозяйства совместно с судостроительными предприятиями организовало семинары для ознакомления с моделями судов и консультирования рыбаков по вопросам регистрации. В населенных пунктах, нуждающихся в регистрации для получения кредитов, насчитывалось 874 судна (включая 844 рыболовных судна и 28 судов логистической службы). После вступления в силу Указа Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов, учитывая ситуацию в населенных пунктах, выделило Нгеану 100 судов (включая 95 рыболовных судов и 5 судов логистической службы). Исходя из потребностей населенных пунктов, Министерство сельского хозяйства распределило квоты следующим образом: город Хоангмай: 20 судов, Куинь Луу: 30 судов, Дьен Чау: 5 судов, Нги Лок: 10 судов и город Куа Ло: 5 судов. Таким образом, общее количество судов, выделенных на первом этапе, составляет 70, а оставшаяся квота будет распределена между населенными пунктами, которые эффективно используют суда, выделенные на первом этапе. По словам заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-на Тран Хуу Тьена, в процессе распределения, помимо приоритетного отбора населенных пунктов с традициями морского рыболовства, также рассматривалась возможность формирования кооперативных групп в море для одновременной эксплуатации ресурсов и защиты морского суверенитета. При наличии 20-30 судов в море будет сформировано 2-3 новых кооперативных группы, которые будут помогать друг другу оставаться в море в течение длительного времени.

Количество зарегистрированных судов, превышающее 800 по сравнению с выделенной квотой в 100, было слишком низким, что привело к трудностям в отборе заемщиков, отвечающих установленным критериям. Для решения этой проблемы Министерство сельского хозяйства разработало девять критериев. Это послужило основой для отбора заемщиков на местах. В результате, после публикации этих критериев многие рыбаки, считавшие, что не соответствуют критериям, отозвали свои заявки. Г-н Хо Хонг Нгиеп, председатель Народного комитета коммуны Сон Хай (район Куинь Лу), заявил: «При регистрации люди часто следовали стадному инстинкту, не до конца понимая все обязанности, обязательства и условия получения кредита, что приводило к большому количеству регистраций. В действительности лишь несколько процентов соответствовали требованиям банка к кредиту. Поскольку в коммуне зарегистрировались 107 домохозяйств, для облегчения процесса отбора коммуна поручила партийным отделениям и поселкам поощрять домохозяйства, не соответствующие критериям, отзывать свои заявки». Для обеспечения точного и целенаправленного отбора Департамент сельского хозяйства также аннулировал результаты по району Куинь Фуонг, город Хоанг Май (которому было выделено 5 автомобилей) из-за некорректной организации процедуры. В настоящее время населенные пункты, которым выделены квоты, проводят процесс отбора для выявления домохозяйств, имеющих право на получение кредитов, и представляют их компетентным органам для утверждения. Район Куинь Луу имеет наибольшее количество зарегистрированных автомобилей в провинции — 357. Районный народный комитет издал директиву коммунам о проверке и публикации списков регистрации; окончательный список был представлен в Департамент сельского хозяйства для оценки 20 октября 2014 года; затем он был передан в районный руководящий комитет для проверки и составления перед отправкой в ​​провинцию. На основе списков, представленных районами, провинция сформировала группу для их оценки, а затем представила их в провинциальный народный комитет для принятия решения.

Кроме того, в таких населенных пунктах, как город Куа Ло, Нги Лок и Дьен Чау, домохозяйства, регистрирующиеся в программе, с опаской относятся к софинансированию, опасаясь, что не смогут получить кредиты в банках (30% софинансирования для судов с деревянным корпусом, 10% для судов со стальным корпусом). Например, для строительства судна с деревянным корпусом стоимостью 4 миллиарда донгов рыбаки должны внести 1,2 миллиарда донгов в качестве софинансирования, что является значительной суммой. По этому поводу г-н Хо Конг Дам, директор филиала Сельскохозяйственного банка в районе Куинь Луу, заявил: «В 2014 году филиал предоставил кредиты рыбакам в Куинь Луу на строительство 98 новых судов с двигателями мощностью 400 лошадиных сил и более. Кредиты были выданы на 93 судна, и в настоящее время ведется работа по выделению средств еще на 5 судов на общую сумму более 273 миллиардов донгов». Филиал готов инвестировать необходимые средства для поддержки рыбаков при условии, что заемщики соответствуют требованиям, таким как залоговое обеспечение и обязательство выполнять все обязательства перед банком. Чтобы продемонстрировать, как эффективные инвестиции могут помочь рыбакам разбогатеть, г-н Дам привел в пример владельца лодки Нгуен Куок Тьена из деревни Фонг Тханг, коммуна Тьен Тхуй. Три года назад он и его товарищи-рыбаки взяли в долг 3,6 миллиарда донгов на строительство новой рыболовной лодки с двигателем мощностью 480 л.с. и погасили долг за два года. Теперь он взял еще 5,7 миллиарда донгов на строительство лодки с двигателем мощностью 750 л.с., и банк готов инвестировать. В свой первый выход в море он заработал более 200 миллионов донгов.

Что касается кредитования в соответствии с Указом № 67, г-н Дам выразил обеспокоенность, которая, по нашему мнению, требует от Государственного банка Вьетнама разработки соответствующей политики для коммерческих банков. По словам г-на Дама, правомочными заемщиками в соответствии с Указом № 67 являются организации и физические лица (именуемые судовладельцами), но понятие «судовладелец» нуждается в уточнении. В действительности, в районе Куинь Луу ни один судовладелец не инвестировал в строительство судна, несмотря на наличие достаточных финансовых возможностей. Судостроительный капитал обычно формируется акционерами, чтобы избежать рисков и возложить на каждого участника ответственность за судно во время его эксплуатации. При заимствовании у банка участники являются независимыми клиентами, даже несмотря на то, что судно является общим активом. Каждый участник должен подписать отдельный кредитный договор и выполнять свои собственные обязательства. В соответствии с банковскими принципами, чтобы избежать рисков, активы должны быть разделены между физическими лицами для обеспечения подотчетности. Аналогично, для кредитов в соответствии с Указом № 67 определение «судовладельца» является всего лишь административной процедурой. При заимствовании у банка все участники равны; каждый участник является держателем договора, несущим равную ответственность. Только при выполнении этого условия банк предоставит кредит. Это условие требует уточнения в отношении понятия «судовладелец» в кредитных правилах банковской системы. Необходимы специальные положения для определения роли судовладельца.

Таким образом, можно видеть, что реализация Указа 67 в нашей области осуществляется систематически. Такой подход поможет отфильтровывать заявки на кредиты, поданные на основе тенденций, обеспечивая предоставление выделенных квот соответствующим получателям.

Судостроительная верфьготовый

В провинции Нгеан насчитывается около 60 предприятий по строительству и ремонту рыболовных судов, из которых 20 соответствуют требованиям к строительству, модернизации и переоборудованию рыболовных судов, изложенным в Циркуляре № 26/2014/TT-BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов «Положение о требованиях к цехам и оборудованию предприятий по строительству, модернизации и переоборудованию рыболовных судов». Из этих 20 предприятий 8 имеют возможность строить рыболовные суда с суммарной мощностью главного двигателя более 400 лошадиных сил (л.с.), а 12 предприятий строят рыболовные суда с суммарной мощностью главного двигателя от 90 л.с. до менее 400 л.с. Таким образом, мощности судостроительных предприятий провинции по строительству крупногабаритных рыболовных судов полностью удовлетворяют спрос на суда для шельфового рыболовства в соответствии с Указом № 67. В действительности, многие предприятия в провинции ранее строили рыболовные суда мощностью 700-1000 лошадиных сил; Однако многие из них не соответствуют требованиям к площади земельных участков и производственным цехам, изложенным в Циркуляре 26/2014/TT-BNNPTNT, и поэтому не признаны квалифицированными для строительства судов в соответствии с Указом 67. Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов провинции Нгеан разработал семь моделей деревянных рыболовных судов для различных методов лова: траления, ловли кальмаров, жаберных сетей, кошельковых неводов, а также суда для логистического обслуживания в открытом море, из которых рыбаки могут выбирать. Г-н Чан Суан Нхуэ, руководитель Департамента управления рыболовными судами и логистики Подразделения по эксплуатации и защите рыболовства провинции Нгеан, заявил: «Производственные мощности всех предприятий провинции достаточны для удовлетворения спроса на новые рыболовные суда не только со стороны местных рыбаков, но и со стороны рыбаков из других провинций». Среди восьми предприятий, квалифицированных для строительства судов в соответствии с Указом 67, судостроительный кооператив «Трунг Киен» имеет десятки предприятий-членов, обладающих профессиональной экспертизой и многолетним опытом в судостроении. На этот раз Нге Ану был одобрен кредит на поддержку строительства 100 новых рыболовных судов, завершение которого ожидается в течение года.

Хотя процесс рассмотрения заявок на получение кредитов в соответствии с Указом № 67 еще не завершен, судостроительные предприятия уже готовятся к началу работ. На судостроительном заводе «Хай Чау» многие клиенты уже разместили заказы на строительство судов. Директор компании, г-н Чан Тхань Хай, заявил: «Для увеличения численности персонала на судостроительном заводе в соответствии с потребностями рыбаков компания наняла 80 дополнительных рабочих, увеличив общую численность персонала примерно до 200 человек. Ежегодно компания строит около 30 новых рыболовных судов для клиентов из провинций от Тхайбиня и Намдиня до Кьензянга. В настоящее время подготовлены технические кадры и сырье, и как только рыбаки получат кредитную поддержку, строительство судов в соответствии с потребностями каждого клиента будет начато в кратчайшие сроки».

Судостроительный завод Хо Ван Нго в коммуне Куинь Нгиа (район Куинь Луу) является одним из восьми предприятий, имеющих квалификацию для строительства, модернизации и переоборудования рыболовных судов мощностью более 400 лошадиных сил. В настоящее время на заводе г-на Нго работают более 30 квалифицированных судостроителей, включая одного инженера-корпусника. Г-н Хо Ван Нго сказал: «С начала 2014 года по настоящее время завод построил и спустил на воду 12 судов, в том числе 6 мощностью 380-400 лошадиных сил и 6 мощностью 750-800 лошадиных сил. В настоящее время завод строит 3 судна и заказал еще 3. Завод полностью самодостаточен в плане материалов, рабочей силы, технологий и оборудования, что позволяет удовлетворять потребности в строительстве крупных, современных и высококачественных судов. Перед спуском на воду мы тщательно проверяем каждую деталь и мелочь на судне». Крайне важно заполнить судно водой, чтобы проверить его водонепроницаемость, прочность и жесткость корпуса, а также убедиться в исправности всего бортового оборудования. После этого судно проходит ходовые испытания, включая короткие и длительные рейсы, для обеспечения безопасности перед передачей заказчику.

Таким образом, процесс отбора и подачи заявок на кредиты для строительства рыболовных судов в соответствии с Указом № 67 осуществляется в срочном порядке, и судостроительные предприятия в провинции готовы к этому. Однако местным властям необходимо координировать свои действия с Министерством сельского хозяйства для организации обучения членов экипажа, капитанов и главных инженеров, чтобы обеспечить достаточное количество рабочей силы для рыболовной отрасли и соответствовать требованиям эксплуатации крупных современных судов в море. Кроме того, соответствующие ведомства должны оперативно выявлять любые проблемы, возникающие при практической реализации Указа № 67, для своевременного поиска решений.

Ань Туан - Куинь Лан