Внесение в Национальное Собрание на IX сессии проекта закона о чрезвычайном положении

Продолжая 43-ю сессию, во второй половине дня 14 марта Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту закона о чрезвычайном положении.

Представляя доклад по проекту закона, начальник Генерального штаба Вьетнамской народной армии, заместитель министра национальной обороны генерал Нгуен Тан Кыонг заявил, что Закон о чрезвычайном положении устанавливает принципы, порядок, процедуры и полномочия по объявлению, объявлению и отмене чрезвычайного положения; меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения; организацию исполнения постановлений и приказов об объявлении чрезвычайного положения; а также обязанности учреждений, организаций и лиц в условиях чрезвычайного положения.

Законопроект состоит из 6 глав и 42 статей, определяющих 2 направления, утвержденные на этапе разработки проекта закона. Из них: направление 1: Меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, полномочия по организации, руководству, осуществлению и принятию решений о применении особых мер некоторыми субъектами в условиях чрезвычайного положения; направление 2: Меры поддержки бизнеса; помощь, поддержка населения в реагировании во время и после чрезвычайного положения.

Представляя отчет о проверке, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той заявил, что Комитет согласен с необходимостью принятия Закона о чрезвычайном положении для институционализации руководящих принципов и политики партии по совершенствованию системы правовых документов по предупреждению, реагированию и восстановлению после стихийных бедствий и инцидентов, а также обеспечению соблюдения положений Конституции 2013 года о правах человека и гражданских правах. Целью принятия Закона является скорейшее устранение недостатков и ограничений в практической реализации Закона о чрезвычайном положении, особенно с началом пандемии COVID-19.

Что касается применения Закона о чрезвычайном положении и связанных с ним законов (статья 4), Постоянный комитет в целом согласен с необходимостью данного положения, поскольку закон о чрезвычайном положении имеет свои особенности. Закон о чрезвычайном положении является общим законом, поэтому необходимо одновременное применение специализированных законов для совместного регулирования вопросов, связанных с чрезвычайным положением.

Что касается мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения (глава III), то экспертная организация в целом согласна с положением, предоставляющим полномочия Премьер-министру: «В случае необходимости Премьер-министр может применять меры, которые ещё не предусмотрены действующим законодательством». Однако в целях обеспечения соответствия Конституции предлагается дополнить содержание этих мер, чтобы они соответствовали принципам, провозглашённым в статье 3, и одновременно продолжить уточнение сроков, субъектов и конкретных мер для обеспечения их осуществимости.

Законопроект предусматривает, что «специальные патрульные группы полиции, армии и милиции» имеют право производить досмотр лиц, транспортных средств, жилых помещений, предметов, а также временно задерживать лиц, транспортные средства и предметы, представляющие угрозу национальной безопасности, общественному порядку и безопасности в условиях чрезвычайного положения. Существуют мнения, предлагающие изучить данное положение и привести его в соответствие с положениями Уголовно-процессуального кодекса.

Соглашаясь с необходимостью принятия Закона о чрезвычайном положении, члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи заявили, что законопроект в основном соответствует руководящим взглядам партии на инновации, совершенствует законотворческий процесс и требует инновационного мышления в законотворчестве; он готов к представлению на рассмотрение и внесение замечаний в Национальную ассамблею на 9-й сессии.

Члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи предложили продолжить изучение и тщательное рассмотрение правовых документов, касающихся чрезвычайного положения, и международных договоров, чтобы обеспечить последовательность, совместимость, осуществимость и гармоничное использование соответствующих положений в других законах, гарантируя последовательность правовой системы.

Проектный орган изучает сферу регулирования на предмет соответствия названию и содержанию закона, не заменяя при этом другие специализированные законы, регулирующие содержание чрезвычайного положения; концентрируя внимание только на положениях о принципах, порядке, процедурах, полномочиях объявлять, объявлять и отменять чрезвычайное положение.