Проект закона о чрезвычайных ситуациях будет представлен Национальному собранию на 9-й сессии.

Продолжая рассмотрение повестки дня 43-й сессии, во второй половине дня 14 марта Постоянный комитет Национального собрания представил свое заключение по проекту Закона о чрезвычайных ситуациях.

Представляя проект закона, генерал Нгуен Тан Куонг, начальник Генерального штаба Народной армии Вьетнама и заместитель министра национальной обороны, заявил, что Закон о чрезвычайных ситуациях устанавливает принципы, порядок и полномочия по объявлению, введению и отмене чрезвычайных ситуаций; меры, применяемые в чрезвычайных ситуациях; организацию выполнения постановлений и приказов об объявлении чрезвычайных ситуаций; а также обязанности ведомств, организаций и отдельных лиц в чрезвычайных ситуациях.

Проект закона состоит из 6 глав и 42 статей; в нем определены две политики, принятые на этапе разработки предложения. К ним относятся: Политика 1: Меры, применяемые в чрезвычайных ситуациях, полномочия по организации, руководству, управлению и принятию решений о применении специальных мер определенными субъектами в чрезвычайных ситуациях; и Политика 2: Меры по поддержке бизнеса; помощь и содействие населению, реагирующему во время и после чрезвычайных ситуаций.

Представляя отчет о проверке, председатель Комитета Национального собрания по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той заявил, что Комитет согласился с необходимостью принятия Закона о чрезвычайных ситуациях для институционализации руководящих принципов и политики партии по совершенствованию системы правовых документов по предотвращению, контролю и смягчению последствий стихийных бедствий и инцидентов; обеспечения соблюдения положений Конституции 2013 года о правах человека и правах граждан. Принятие Закона направлено на оперативное устранение недостатков и ограничений в практическом применении законов о чрезвычайных ситуациях, особенно в условиях пандемии COVID-19.

Что касается применения Закона о чрезвычайных ситуациях и связанных с ним законов (статья 4), Постоянный комитет в целом согласен с необходимостью этого положения, поскольку закон о чрезвычайных ситуациях имеет свои уникальные особенности. Закон о чрезвычайных ситуациях является законом общего характера, поэтому необходимо одновременно применять специализированные законы для совместного регулирования вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями.

Что касается мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения (Глава III), то надзорный орган в целом согласен с положением, уполномочивающим премьер-министра: в необходимых случаях премьер-министр может применять меры, которые в настоящее время не предусмотрены законом. Однако, для обеспечения соответствия Конституции, предлагается, чтобы эти меры соответствовали принципам, изложенным в статье 3, и необходимы дополнительные разъяснения относительно даты вступления в силу, целевых групп и конкретных мер для обеспечения их осуществимости.

В проекте закона предусмотрено, что «специальные патрульные группы полиции, армии и ополчения» имеют право проводить обыски лиц, транспортных средств, жилых помещений и предметов, а также задерживать лиц, транспортные средства и улики, представляющие угрозу национальной безопасности и общественному порядку в чрезвычайных ситуациях. Некоторые мнения указывают на необходимость дальнейшего изучения этого положения и его надлежащего регулирования в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса.

Согласившись с необходимостью принятия Закона о чрезвычайных ситуациях, члены Постоянного комитета Национального собрания заявили, что проект закона в корне соответствует руководящим принципам партии по реформированию и совершенствованию законотворческого процесса и необходимости новаторского мышления в законотворчестве; он готов к представлению на рассмотрение и обсуждение Национальному собранию на 9-й сессии.

Члены Постоянного комитета Национального собрания предложили провести дальнейшее тщательное исследование и анализ правовых документов, касающихся чрезвычайного положения и международных договоров, для обеспечения согласованности, совместимости, осуществимости и гармоничного применения соответствующих положений в других законах, тем самым обеспечивая единообразие правовой системы.

Ведомство, занимающееся разработкой законопроекта, изучает сферу действия регулирования, чтобы убедиться в его соответствии названию и содержанию закона, не заменяя при этом другие специализированные законы, действующие в настоящее время и регулирующие положения о введении чрезвычайного положения; оно сосредоточится только на регулировании принципов, процедур и полномочий по объявлению, введению и отмене чрезвычайного положения.