Согласно отчёту Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, опубликованному в конце 2023 года, на район Кисон приходится 63% пустующих земель, запланированных под защитные и специальные леса во всей провинции. Эти данные свидетельствуют о чрезвычайной важности задачи лесоразведения в районе Кисон. Это означает, что в этом районе приоритетное внимание будет уделяться лесоразведению, в том числе замещающим лесным ресурсам, выделенным в рамках проектов социально-экономического развития провинции, связанных с лесными угодьями.
Однако в 2023 году главный орган по лесопосадкам этого приграничного района, Совет по управлению защитными лесами провинции Кисон, представил 2 отчета о ходе работ по посадке замещающего леса, в которых говорилось о трудностях и препятствиях при подаче заявления о временной приостановке регистрации!
В частности, 16 мая 2023 года Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов распорядился о регистрации посадки леса на замену в документе № 1682/SNN-KL, а 24 мая 2023 года Совет по управлению защитными лесами провинции Кисон ответил отчетом № 115/BC-BQL. Здесь Совет по управлению защитными лесами провинции Кисон отчитался на встречах и собраниях с людьми в общинах деревень и поселков в лесной зоне, чтобы распространить программы и политику поддержки государства в посадке леса на замену. Люди прокомментировали, что цена за единицу для посадки леса на замену все еще низкая по сравнению с другими видами экономического производства в этой местности, не отвечает потребностям повседневной жизни, не создает мотивации для поощрения людей в посадке леса. С другой стороны, отражая то, что совету поручено управлять землей, но не был выдан Сертификат на право землепользования, и не обозначил границу управления на местах; Площадь лесов и лесных угодий, фактически отведенных под лесное хозяйство, значительно варьируется, отличается от площади, отведенной по решению, но не уточнена, не имеет четких границ и не имеет правовой основы. Поэтому работа по пересмотру площади замещающего лесонасаждения весьма затруднительна.
Что касается обычаев и практик местного населения, особенно этнических меньшинств, то скоту разрешено свободно пастись, что затрудняет защиту и уход за недавно посаженными лесными массивами. Кроме того, климат и почвенные условия в районе Кисон относительно суровые, поскольку он разделен на множество регионов с различным микроклиматом, поэтому выбор культур для выращивания и развития в соответствии с погодными и почвенными условиями весьма затруднен.
В связи с вышеуказанными трудностями и проблемами Совет по управлению защитными лесами провинции Кисон «не регистрирует замещающие лесные посадки при изменении целевого назначения лесопользования на другое в 2023 году и переносит регистрацию площадей замещающих лесных посадок на последующие годы»; «просит Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов рассмотреть и дать заключение по увеличению удельной цены замещающих лесных посадок в соответствии с фактическими затратами в данной местности».
К 18 октября 2023 года, когда Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов выпустило документ с настоятельным требованием, Совет по управлению защитными лесами провинции Кисон продолжал действовать в соответствии с отчётом № 232/BC-BQL. В нём, после анализа отчёта, было установлено, что в некоторых коммунах, таких как Бакли, Бао Нам, Чиеу Лу, Хуой Ту, Кенг Ду, Май Ли, Нам Кан, имеются земельные участки, подходящие по климатическим и почвенным условиям для лесоразведения, площадью более 159 гектаров. Однако Совет по управлению защитными лесами провинции Кисон продолжал напоминать о трудностях и проблемах, упомянутых в отчёте № 115/BC-BQL от 24 мая 2023 года; в то же время, сообщалось о«Силы лесной охраны недостаточны, а площадь лесных и лесохозяйственных земель, отведенных под управление, велика, что приводит к нехватке кадровых ресурсов для руководства и контроля за посадкой, уходом и защитой лесонасаждений».Тем самым предлагается:«Просим не допускать проведения замещающих лесонасаждений при переводе лесопользования в другие цели в 2023 году и отложить замещающие лесонасаждения на последующие годы».
Также в 2023 году большинство лесных хозяйств провинции, получив инструкции от Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов о регистрации лесов для замены, сообщили о трудностях и препятствиях, связанных с «временной приостановкой регистрации». Управляющий совет природного заповедника Пу Хоат находится в уезде Куэфонг, которому отведено 14% от запланированной площади свободных земель под защитные и специальные леса во всей провинции. Однако в 2023 году было получено два отчета (№ 51/BC-BQL-KH&HTQT от 22 мая 2023 года и № 94/BC-BQL-KH&HTQT от 19 сентября 2023 года), в которых чётко излагались результаты проверки земельного фонда, трудности и препятствия, а также содержалась «просьба о временной приостановке регистрации лесов для замены».
По результатам обзора земельного фонда, Совет по управлению природным заповедником Пу Хоат управляет 4389,6 гектарами пустующих земель, которые пока не пригодны для посадки леса или проведения других лесоводческих мероприятий. Эти пустующие земли в основном сосредоточены в коммуне Три Ле, расположенной на высоте 700–1100 м над уровнем моря, недалеко от района проживания этнического меньшинства монг, в условиях сложных транспортных условий, больших расстояний и высокогорного рельефа. Совет по управлению природным заповедником Пу Хоат отметил следующие трудности:У народа монг существует обычай выпаса большого количества скота. Выбор местных растений, подходящих для экологических условий, крайне сложен. Текущие инвестиции в посадку, уход и защиту лесов по-прежнему невелики. Кроме того, людских ресурсов по-прежнему недостаточно для выполнения поставленных задач, поэтому ресурсов для организации посадки, ухода и защиты лесов специального назначения и защитных лесов недостаточно, что приводит к высокому риску проникновения буйволов, коров, скота и домашних животных местных жителей и причинения им ущерба.
В связи с вышеперечисленными трудностями организация посадки лесов специального назначения и защитных лесов сталкивается со значительными трудностями, вероятность лесообразования низкая. Правление заповедника Пу Хоат хотело бы временно приостановить учёт и планирование посадки лесов специального назначения и защитных лесов. На свободных земельных участках, находящихся под планированием лесов специального назначения и защитных лесов, Правление заповедника Пу Хоат уделяет особое внимание охране и восстановлению леса в направлении естественного возобновления.
Обсуждая с некоторыми опытными представителями лесного сектора существующие трудности в лесовосстановлении, они признали, что это реальность. Лесной фонд в среднегорье и на равнинах, который может быть благоприятен для лесовосстановления при изменении целевого назначения лесопользования, был засажен много лет назад. На оставшихся свободных землях провинции планируется посадка лесов специального назначения и защитных лесов, в основном в высокогорных районах, но эти районы крайне сложно реализовать. Сложность заключается не только в низкой цене за единицу, несмотря на изменения, но и в рельефе, геоморфологии, почве, погоде, климате, выборе местных пород деревьев, процессе транспортировки, ухода, защиты... А также в том, что разрешение конфликтов между лесным хозяйством и животноводством чрезвычайно сложно, поскольку животноводство этнических меньшинств в высокогорье долгое время представляло собой свободное выпасание скота в горных районах; между тем, границы земель лесных участков неясны, хотя формально они находятся в сфере управления.
Один из опытных чиновников признался: «Для сотрудников, служащих и рабочих лесного хозяйства лесоразведение и лесоукрепление являются главными задачами. Поэтому, когда они просят временно приостановить регистрацию лесонасаждений, можно понять, что они столкнулись с большими трудностями и находятся в ситуации форс-мажора. Если они регистрируются для посадки леса, используя бюджет на лесонасаждение, они должны провести лесоводственные работы, и посаженная площадь должна стать лесом. Если же результат будет обратным, то есть леса не будет, то они не только не выполнят поставленную задачу, но и будут вынуждены вернуть средства в бюджет и могут быть признаны ответственными…».
В горных районах провинции только Совет по управлению защитными лесами Туонгзыонг проявил «смелость» в работе по лесовосстановлению. Только в 2023 году он зарегистрировал посадку леса на площади 140 гектаров в двух коммунах Майшон и Ньонмай; затем Департамент сельского хозяйства и развития села выделил более 73 гектаров. Причина «смелости», как объяснил глава Совета Нгуен Тхань Зунг, заключается в том, что лесовосстановление является важной задачей провинции, политической задачей региона, и потому, что «лесное хозяйство не может улучшиться без лесовосстановления». Обсуждая с ним увиденное и услышанное на месте лесовосстановления на вершине склона Кангхем в коммуне Йентханг, глава Совета без колебаний признал свою горькую неудачу; в то же время он также откровенно призывал кадры и сотрудников подразделения заключать контракты на лесовосстановление, выступать и занимать капитал, чтобы у них были средства для инвестиций в лесовосстановление.
Не обескураженный плачевными результатами в горных районах Йен Тханг, Лыонг Минь..., г-н Нгуен Тхань Зунг заявил, что он тщательно оценил причины и разработал новые решения: «Мы выбрали деревья ксоан для замены деревьев метр и организовали восстановление системы траншей и ограждений, чтобы предотвратить их уничтожение буйволами и коровами. Совет создаст полевой пункт, обеспечит дежурство постоянного персонала для руководства методами выращивания саженцев, рытья ям, удобрения, ухода и защиты... Мы будем делать это в больших масштабах и максимально систематически, чтобы, если мы всё же не добьёмся успеха, мы чувствовали, что сделали всё возможное...».
