Фактически, трудности в лесовосстановлении были выявлены компетентными органами провинции и доложены вышестоящим органам. Например, 18 сентября 2023 года Народный комитет провинции опубликовал отчёт № 686/BC-UBND о результатах реализации резолюции № 135/2020/QH14 10-й сессии Национальной ассамблеи 14-го созыва об изменении целевого назначения лесопользования для реализации проекта водохранилища Банмонг, направленный в Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде и Министерство сельского хозяйства и развития села.
Соответственно, общая площадь лесных угодий, разрешенных к изменению целевого назначения в проекте водохранилища Бан Монг, составляет 1131,22 га (312,95 га защитных лесов вверх по течению; 661,08 га эксплуатационных лесов; 157,19 га лесов за пределами лесного планирования) в двух провинциях Нгеан и Тханьхоа. Только в Нгеане имеется 544,77 га, из которых 130,25 га являются естественными лесами (39,07 га защитных лесов, 86,25 га эксплуатационных лесов, 4,93 га лесов за пределами лесного планирования). К настоящему времени провинция Нгеан изменила целевое назначение лесов на другие цели для 360,12 га; оставшиеся 184,65 га ждут, когда Министерство сельского хозяйства и развития села организует финансирование для замены посадки леса. В то же время техническая проектная документация утверждена и ведется посадка на площади 233,36 га (Совет по управлению защитными лесами Ки Сон 47,06 га; TNXP4 - Song Con Company Limited 15 га; Совет по управлению защитными лесами Бак Нге Ан 42,9 га; Совет по управлению защитными лесами Туонг Зыонг 100 га; Совет по управлению природным заповедником Пу Хыонг 21,7 га; Департамент охраны лесов Туонг Зыонг 6,7 га).
В отчёте № 686/BC-UBND также указано, что инвестор проекта водохранилища Бан Монг выплатил 20 млрд/36,23715 млрд донгов в соответствии с утверждённым планом, оставшаяся сумма составляет 16,23715 млрд донгов. Задержка с оплатой работ по восстановлению лесов в соответствии с утверждённым планом приводит к необходимости увеличения капитала по этой статье в ближайшее время в связи с ростом цен на материалы и рабочую силу для проведения работ по лесовосстановлению.
В то же время, согласно положениям циркуляра № 25/2022/TT-BNNPTNT от 30 декабря 2022 года Министерства сельского хозяйства и развития села, определение места посадки леса на новой территории очень затруднено. Причина в том, что правила требуют посадки на землях без леса в рамках планирования защитных лесов, лесов специального назначения и эксплуатационных лесов, управляемых Советом по управлению защитными лесами специального назначения; лесовосстановления на площади лесов специального назначения, защитных лесов, которые не стали лесами и завершили ликвидацию лесонасаждений в соответствии с положениями закона. Между тем, в провинции территория, которая соответствует вышеуказанным условиям, в основном фрагментирована, с большими склонами, разделенной местностью, удалена от жилых районов, дорог ... поэтому облесение очень затруднено. Поэтому владельцы лесов не регистрируются для посадки леса на новой территории, потому что они боятся посадить лес, но не стать лесом.
Кроме того, согласно положениям циркуляра № 25/2022/TT-BNNPTNT, удельная цена лесонасаждения определяется в момент, когда владельцы проекта предлагают план финансирования замещающего лесонасаждения. На этой основе, подразделения, назначенные для замещающего лесонасаждения, готовят документы и сметы на замещающее лесонасаждение и представляют их на утверждение в Народный комитет провинции. В настоящее время предполагаемая удельная цена лесонасаждения значительно превышает удельную цену, собранную по проекту водохранилища Бан Монг в размере 45 миллионов донгов/га (средняя удельная цена посадки защитных и специальных лесов в провинции в настоящее время составляет около 90 миллионов донгов/га), поэтому распределение и реализация лесонасаждения в соответствии с удельной ценой, собранной по проекту водохранилища Бан Монг в размере 45 миллионов донгов/га, в настоящее время сталкивается со многими трудностями.
19 декабря 2023 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов также направило в Департамент лесного хозяйства и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов отчёт № 679/BC-SNN.KL. В нём были отмечены следующие недостатки и ограничения в работе по лесовосстановлению:«Субъекты, имеющие право на посадку леса замещения в соответствии с положениями циркуляра № 25/2022/TT-BNNPTNT от 30 декабря 2022 года, весьма ограничены (можно только посадить новый лес, а не провести лесовосстановление, за исключением лесовосстановления в лесах специального назначения и защитных лесах, не ставших лесами и завершивших ликвидацию лесонасаждений). Поэтому сложно организовать земельные фонды для посадки леса замещения. Текущая ситуация с обслуживанием посадок леса замещения становится все более сложной, поэтому объем средств на посадку леса замещения в Фонде защиты и развития лесов по-прежнему велик и не выделен лесовладельцам для организации посадки леса замещения»; Статья 6 циркуляра № 25 устанавливает правила управления рисками в отношении лесонасаждений: «Площадь лесонасаждений из фонда лесонасаждений, поврежденная вследствие непреодолимой силы, приведшей к несозданию лесов или гибели лесов, подлежит ликвидации в соответствии с положениями закона о ликвидации лесонасаждений». Однако в настоящее время отсутствует нормативный акт, регулирующий порядок и процедуры ликвидации лесонасаждений».
Что касается субъективных причин:“В настоящее время пустующие земли, запланированные для защитных и специальных лесов, в основном сосредоточены в горных районах (Ки Сон более 63%; Туонг Зыонг 17%, Куэпхонг 14%), эта территория находится вдали от транспортных путей, в глубине прилегающей территории естественных лесов, расположена в местах с большими уклонами, на рельефе, разделенном реками, горами, ручьями; небольшие, фрагментированные участки... некоторые районы представляют собой скалистые холмы, некоторые районы расположены в районах с суровым климатом, таких как районы Ки Сон и Туонг Зыонг, что делает очень трудной успешную посадку лесов, поэтому владельцы лесов не регистрируются для этого”; “Положение о посадке защитных и специальных лесов требует приоритета для посадки местных деревьев с низким потенциалом лесообразования, поэтому владельцы лесов не решаются регистрироваться для посадки защитных и специальных лесов и замены лесов”…
В отчете № 679/BC-SNN.KL Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, направленном в Департамент лесного хозяйства и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов, упоминалось, что «оставшаяся сумма средств на лесовосстановление в Фонде защиты и развития лесов по-прежнему велика и не была выделена лесовладельцам для организации лесовосстановления», мы обратились в Провинциальный фонд защиты и развития лесов за подробной информацией.
В отчёте № 16/BC-NAFF.KHNV от 17 января 2024 года о ходе реализации работ по лесопосадке в рамках Фонда защиты и развития лесов Нгеан указано следующее: Общая сумма средств, выплаченных проектами на лесопосадку в рамках Фонда защиты и развития лесов на сегодняшний день, составляет 167 097 094 тыс. донгов; общая сумма выплаченных средств на сегодняшний день составляет 50 403 976 тыс. донгов. Сумма средств на лесопосадку в рамках Фонда, собранная, но ещё не запланированная к распределению, составляет 93 972 978 тыс. донгов (включая сумму, которая не была выделена, но не освоена и не полностью освоена). В то же время было упомянуто, что в Фонд защиты и развития лесов Вьетнама был направлен отчет с просьбой предоставить руководство по документам и процедурам для перевода средств, собранных за 12 месяцев, в Фонд защиты и развития лесов Вьетнама в соответствии с нормативными актами (Отчет № 274/BC-NAFF от 25 ноября 2022 г.; Последний отчет № 381/BC-NAFF от 17 ноября 2023 г.).
Ответственный сотрудник Фонда защиты и развития лесов Нгеан отметил, что, согласно правилам, средства, собранные на посадку леса взамен утраченного, которые накапливались более 12 месяцев без определённого плана использования, должны быть переданы во Вьетнамский фонд защиты и развития лесов для передачи другим населённым пунктам, нуждающимся в посадке леса взамен утраченного. Оставшийся фонд посадки леса в провинциальном фонде составляет более 93 миллиардов донгов. Это огромная сумма, однако мы неоднократно обращались за ней, но не получили никаких конкретных указаний от Вьетнамского фонда защиты и развития лесов о том, как вернуть эти средства. Поэтому мы продолжим обращаться в Центральный фонд за конкретными рекомендациями по реализации в ближайшее время. На вопрос, означает ли это, что работы по посадке леса взамен утраченного при изменении целевого назначения лесопользования в населённых пунктах по всей стране также сталкиваются с трудностями? Ответ: Мы не можем точно оценить объём работ по посадке леса в других провинциях, но это можно понять таким образом...
15 ноября 2023 года Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов уведомил Провинциальный народный комитет о документе № 9775/UBND-NN с просьбой выплатить деньги на замещение лесов в Фонд защиты и развития лесов Вьетнама для посадки замещающих лесов в других населенных пунктах на площади более 33,7 гектаров в рамках 3 проектов: Проект эксплуатации глиняных карьеров для производства цементного сырья в коммуне Лонгшон (Аньшон); Проект строительства пограничного поста Куиньфыонг в коммуне Куиньфыонг (город Хоангмай); Проект эксплуатации наземных шахт для выравнивания в коммунах Нги Киеу и Нги Лам (Нги Лок).
