Надеясь на устранение ограничений и препятствий в работе по лесовосстановлению, мы неоднократно делились увиденным на местах посадки и мнением лесных подразделений с рядом ответственных сотрудников Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, Департамента защиты лесов, отвечающих за лесопользование. В последний раз это было 20 февраля 2024 года, когда нам сообщили о возможности активного использования местных пород деревьев для лесовосстановления.
Надеемся, что сегодня Народный комитет провинции принял решение 350/QD-UBND, одобряющее «Проект по улучшению качества сортов лесных растений на период 2024–2030 годов для эффективной реализации Стратегии развития лесного хозяйства в провинции Нгеан». В проекте список приоритетных древесных пород для данной местности включает группы древесных пород, высаживаемых для обогащения лесов, дополнительных посадок в зонах содействия лесовозобновлению, а также группы древесных пород, высаживаемых в лесах специального назначения, защитных лесах и пойменных лесах. В частности, это лат хоа, сао ден, дау рай, лим сань, сосновая смола, мыонг ден, чо чи, ронг ранг и т.д., а также местные или импортные виды деревьев, которые высаживаются в течение многих лет, растут и развиваются в соответствии с местной экосистемой.
В проекте также конкретно указывается на создание системы источников семян для лесного хозяйства; содержание поддержки исследовательских учреждений, отбор и создание семеноводства; совершенствование материальной базы, обслуживающей семеноводство; определение строительства около 10 новых стационарных питомников, подходящих по масштабу, мощности и отвечающих потребностям производства и поставки семян в этом районе; объединение, реконструкция и модернизация около 13 питомников, принадлежащих государственным лесовладельцам, которые в настоящее время занимаются производством и торговлей сортами лесных растений в провинции; поддержка около 12 миллионов высококачественных саженцев культуры тканей с технической передачей для ухода и обучения, чтобы служить высококачественным лесным посадкам для советов по управлению защитными лесами, советов по управлению лесами специального назначения, Forestry One Member Co., Ltd. и т. д.; разработка критериев отбора и поддержки негосударственных предприятий по производству семян (кооперативы, предприятия, домохозяйства и т. д.) для исходных источников семян, родительских растений и т. д. В то же время предоставление конкретных и подробных технических решений, информации, коммуникации и т. д. для успешной реализации проекта.
По словам г-на Нгуена Дань Хунга, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития села; Нгуена Кхак Хая, заместителя начальника Планово-финансового отдела Департамента сельского хозяйства и развития села, проект по развитию лесных сортов вскоре будет реализован Департаментом. Выросшие на низовом уровне и много лет занимающиеся лесоразведением, эти два чиновника глубоко понимают необходимость активного использования местных сортов деревьев при посадке новых лесов. Они обсудили, что завоз местных сортов деревьев из других местностей и провинций для замены лесов – это «крайняя мера». Поскольку саженцы после длительной и сложной перевозки к месту посадки в отдаленных районах становятся «больными деревьями», их приживаемость и скорость развития после посадки ограничены, не говоря уже о негативном влиянии крайне суровых погодных и климатических условий высокогорья и свободного выпаса скота горными жителями.
«Проект по замене лесов – это лесоводческий проект, проектная документация и процедуры должны обеспечивать соблюдение стандартов, начиная с происхождения местных сортов деревьев, счетов-фактур и документов... Между тем, в провинции нет ни одного предприятия по производству саженцев, поэтому владельцы новых проектов по замене лесов вынуждены закупать саженцы в отдаленных северных районах, таких как Лаокай, Йенбай, Виньфук... Очевидно, это очень большая проблема. Поэтому Проект развития лесного семеноводства станет открытым направлением с высокой степенью осуществимости в будущем, чтобы более активно участвовать в работах по замене лесов...» – отметил г-н Нгуен Дань Хунг.
Что касается специфических трудностей, связанных с лесовосстановлением в горных, отдаленных и изолированных районах, таких как: отсутствие транспортных путей; длинные и трудные маршруты; профессия скотоводов заключается в свободном выпасе буйволов и коров... По словам г-на Нгуена Дань Хунга и г-на Нгуена Кхак Хай, отрасль полностью и всесторонне осознала это и намерена предложить руководству разработать меры поддержки. «Разработать меры поддержки в одночасье невозможно. Но именно в этих мерах отрасль заинтересована и прилагает усилия для их реализации, чтобы разделить трудности лесных хозяйств, занимающихся лесовосстановлением...» — сказал г-н Нгуен Кхак Хай.
В то же время, по словам официальных лиц, с 1 февраля 2024 года вступил в силу циркуляр Министерства сельского хозяйства и развития сельских территорий № 22/2023/TT-BNNPTNT от 15 декабря 2023 года, вносящий изменения и дополнения в ряд положений циркуляра № 25/2022/TT-BNNPTNT, касающихся лесовосстановления. Изменения и дополнения расширили круг субъектов, получающих поддержку в лесовосстановлении при переводе лесных угодий в другие целевые назначения. «Ранее в циркуляре № 25/2022/TT-BNNPTNT было указано, что замещающие леса должны быть посажены на землях без леса при планировании защитных лесов, лесов специального назначения и эксплуатационных лесов, управляемых Управлением по защите и лесному хозяйству специального назначения; лесовосстановление на территории лесов специального назначения и нелесных защитных лесов, завершивших ликвидацию лесонасаждений в соответствии с положениями закона. Теперь, согласно циркуляру № 22/2023/TT-BNNPTNT, домохозяйства и отдельные лица, которые сажают эксплуатационные леса крупных пород древесины (заготовленных после 10 лет) на землях, запланированных для эксплуатационных лесов…» — г-н Нгуен Кхак Хай сказал о новом пункте циркуляра № 22/2023/TT-BNNPTNT.
«Огороженные и охраняемые территории для естественного возобновления и охраняемые территории для естественного возобновления с дополнительными посадками» – это меры по преобразованию лесных угодий, не соответствующих критериям лесопользования, в лесные угодья. Провинция стремится реализовать эту меру, предложив центральному правительству разработать ряд конкретных механизмов и стратегий развития провинции Нгеан в ближайшее время.
В частности, 20 января 2024 года Народный комитет провинции направил в Министерство планирования и инвестиций документ с просьбой разработать ряд механизмов и политик развития провинции Нгеан. Среди этих механизмов и политик есть механизм «Использование источника финансирования лесоразведения при изменении целевого назначения лесопользования на другие цели». Полный текст документа выглядит следующим образом: «Разрешить провинции Нгеан сохранять и использовать источник финансирования лесоразведения при изменении целевого назначения лесопользования на другие цели, полученный в рамках проектов, направленных на экономическое, социальное, оборонное и охранное развитие. При отсутствии условий для самостоятельного лесоразведения средства на лесоразведение должны быть перечислены в Фонд защиты и развития лесов провинции для реализации лесоводческих мероприятий, способствующих естественному возобновлению с дополнительной посадкой или для содействия естественному возобновлению; развития лесных сортов; развития инфраструктуры, служащей защите и развитию лесов».
Предложение Народного комитета провинции проанализировано с практической точки зрения и на основе научных исследований в лесном секторе. То есть, наличие свободного земельного фонда без леса, отвечающего критериям и условиям, предписанным для лесовосстановления в Нгеане, крайне сложно. Поскольку свободные земельные площади в этом районе фрагментированы и расположены в основном в отдалённых районах, условия строительства крайне сложны. В некоторых районах рельеф местности преимущественно представляет собой скалистые горы без деревьев, или же значительная доля скал не соответствует критериям лесовосстановления. Из-за этих трудностей в прошлом это значительно повлияло на ход реализации проектов, направленных на экономическое, социальное развитие, национальную оборону, безопасность, важных национальных проектов и неотложных проектов в провинции. Между тем, согласно обновленным результатам и мониторингу развития лесного хозяйства, в настоящее время во всей провинции имеется около 72 113,8 га нелесных лесных земель, на которых можно применять лесоводческие меры для содействия естественному возобновлению с дополнительной посадкой или лесоводческие меры для содействия естественному возобновлению с целью обеспечения критериев лесообразования без необходимости внедрения лесоводственных мер по посадке новых лесов.
Таким образом, использование бюджетных средств на лесовосстановление для реализации лесоводческих мероприятий, таких как лесоводственные мероприятия естественного возобновления с дополнительной посадкой или лесоводственные мероприятия естественного возобновления вместо посадки новых лесов, весьма эффективно. Благодаря этим мерам площадь замещающих лесов обеспечит естественную сукцессию леса, а также сохранит ценность биоразнообразия леса, что решит проблемы лесовосстановления в провинции.
Мы много раз посещали водохранилища крупных гидроэлектростанций провинции, таких как ГЭС Бан Ве, ГЭС Хуана и др., а также многочисленные районы с восстановленными лесами в горных районах Конкуонг, Куи Чау и др., чтобы наглядно увидеть горные районы, которые ранее были вырублены, но после многих лет охраны и защиты леса восстановились, создав великолепный ландшафт. В частности, в районе водохранилища ГЭС Хуана, в коммунах Донг Ван и Тхонг Тху, увеличилось количество естественно восстановленных лесов; или, аналогично, в районе водохранилища ГЭС Бан Ве естественные леса восстановились в районах Лыонг Минь, Хыукхыонг, Май Сон и др.
Понимание того, что наряду с поддержкой решений по лесовосстановлению, применение мер по содействию естественному возобновлению и лесовосстановлению с дополнительной посадкой с использованием средств от лесовосстановления при переводе лесопользования в другие цели, действительно является весьма позитивным направлением.
Мы надеемся, что предложение Народного комитета провинции по разработке механизмов и политики будет в скором времени рассмотрено и одобрено для практического применения. Это, безусловно, поможет устранить трудности в лесовосстановлении, ускорить реализацию проектов экономического, социального, оборонного и государственного развития, важных национальных и неотложных проектов в провинции, а также снизить нагрузку на работников лесного хозяйства!
