Рассмотрим роль профсоюзов с точки зрения забастовок.

(Баонгхеан)Недавняя забастовка рабочих компании Prex Vinh Co., Ltd., расположенной в индустриальном парке Лак Сон (район До Луонг), дочернего предприятия южнокорейской группы KIDO, и рабочих компании Hanosimex, расположенной в коммуне Нам Зянг (район Нам Дан), привлекла значительное внимание общественности.

Очевидно, что забастовки негативно влияют на работодателей, сотрудников и деятельность предприятий. Кроме того, забастовки оказывают пагубное воздействие на общественное мнение, влияя на экономическое развитие и инвестиционный климат в регионах, где они происходят, и во Вьетнаме в целом. В последние годы забастовки участились, приобрели больший масштаб и стали более сложными по своему характеру, особенно на предприятиях, работающих в соответствии с Законом о предприятиях, и на предприятиях с иностранными инвестициями, привлекая значительное внимание общественности.

Причины этих забастовок кроются в очень знакомых факторах: разногласия по поводу трудовых договоров, пособий и льгот, отношения со стороны работодателей, рабочего времени, перерывов на отдых, больничных и пособий по беременности и родам, страхования, а также права на участие в профсоюзах и получение от них льгот…

Указанные права абсолютно законны, и рабочие давно их добиваются, даже преодолевая трудности, чтобы продолжать работать, но работодатель не соглашается и не выполняет их требования. Более того, обе забастовки рабочих на швейной фабрике Prex Vinh не соответствовали установленным законом процедурам. Так какова же роль профсоюза в процессе отстаивания рабочих своих прав и организации забастовок?

Забастовка на швейном предприятии Prex Vinh в коммуне Лак Сон, район До Луонг.

Забастовка считается законной, если она проводится в соответствии с надлежащей процедурой: подача заявления работодателю; обращение в трудовой арбитраж, если соглашение не может быть достигнуто; и, если трудовой арбитраж не смог выступить посредником, получение коллективного мнения работников для организации забастовки… Все эти шаги осуществляются профсоюзом внутри предприятия. Однако, в частности, во время недавней забастовки в Нгеане, и более чем 1000 забастовок, которые произошли по всей стране за последние 10 лет (2003-2013), особенно недавних спонтанных забастовок, эта процедура не была соблюдена должным образом, и в большинстве случаев в ней не участвовали профсоюзы.

Это не только показывает, что некоторые положения нашего закона не соответствуют действительности, но и отражает другую реальность: роль профсоюзов на предприятиях, особенно с иностранными инвестициями, становится все более размытой. Во время недавних забастовок рядовые профсоюзные деятели не в полной мере понимали проблемы и чаяния рабочих и поэтому не смогли оперативно отреагировать, когда недовольство достигло пика. Когда недовольство рабочих обосновано, они должны немедленно начать переговоры с работодателем для решения проблемы. Если работодатель не может удовлетворительно решить проблему, они должны незамедлительно сообщить об этом вышестоящему профсоюзу.

В действительности, как только профсоюз публично заявляет о своих правах, работодатель немедленно создает трудности для профсоюзных лидеров. Поэтому почти 100% недавних забастовок рабочих были спонтанными, инициированными самими рабочими, без руководства или организации профсоюза. Более того, на некоторых предприятиях профсоюз существует только номинально. Низовой профсоюз не обладает возможностью выступать в качестве единственного представителя интересов рабочих на предприятии, обсуждать и вести переговоры с работодателем по требованиям рабочих.

В ходе этих забастовок мы убедились, что некоторые положения действующего Закона о профсоюзах имеют множество ограничений и не подходят для практического применения, особенно в контексте специфики деятельности предприятий. Для защиты прав трудящихся и сокращения числа забастовок с правовой точки зрения следует рассмотреть возможность внесения изменений в следующие нормативные акты:

— В действительности, когда профсоюзы открыто защищают права трудящихся, они часто сталкиваются с препятствиями со стороны работодателей, поскольку профсоюзы также напрямую извлекают выгоду из интересов работодателей. Поэтому закон должен укреплять профсоюзы внутри предприятий, чтобы у них были необходимые условия для защиты трудящихся.

- Укрепление роли профсоюзов в «организации забастовок» означает, что профсоюзы играют посредническую, направляющую и руководящую роль в обеспечении законности проведения забастовок, защите прав трудящихся и предотвращении конфликтов между профсоюзами и работодателями.

- Развивать прочные связи между низовыми и высшими профсоюзами. Это включает в себя создание координационного механизма для подписания совместных планов, регулярного обмена информацией и взаимной поддержки в выполнении задач, особенно в вопросах защиты прав трудящихся и поддержания безопасности и порядка.

- Укрепить роль профсоюзов в защите прав трудящихся, особенно основных прав, таких как заработная плата, социальное страхование, пособия, рабочее время, перерывы на отдых и права женщин-работниц на материнство; оперативно предоставлять заключения и вести переговоры с работодателями для своевременного разрешения законных требований работников.

Статья 10 Закона о профсоюзах конкретно определяет права и обязанности профсоюза: консультировать и направлять работников по вопросам их прав и обязанностей при заключении и исполнении трудовых договоров и трудовых соглашений с работодателями; представлять коллектив работников при ведении переговоров, подписании и контроле за исполнением коллективных трудовых соглашений; участвовать совместно с работодателями в разработке и контроле за исполнением тарифных ставок, трудовых норм, правил выплаты заработной платы, правил начисления премий и трудового законодательства; вести диалог с работодателями по вопросам, касающимся прав и обязанностей работников; организовывать юридические консультации для работников; участвовать совместно с компетентными органами, организациями и отдельными лицами в разрешении трудовых споров; давать рекомендации компетентным государственным организациям и ведомствам для рассмотрения и разрешения случаев нарушения законных прав и интересов коллектива работников или отдельных работников; представлять коллектив работников в судебных процессах в случаях нарушения их законных прав и интересов; представлять отдельных работников в судебных процессах в случаях нарушения их законных прав и интересов, если это разрешено работниками. Представление интересов коллектива трудящихся в трудовых, административных и банкротных процессах для защиты законных прав и интересов коллектива трудящихся и отдельных работников; организация и проведение забастовок в соответствии с законом.

Нгуен Чонг Хай (Адвокатское бюро Trong Hai & Associates)