От решения к действию: нужные люди, нужная работа, нужные ресурсы.
Четвертый пленум 14-го Центрального комитета состоялся в то время, когда новый срок полномочий партии был в значительной степени ориентирован на реализацию целей 14-го съезда партии в контексте все более жестких требований к развитию. Четыре ключевых приоритета, предложенные Генеральным секретарем и президентом То Лам, указывают на одно требование: построение партийно-политической системы, способной руководить и организовывать реализацию целей развития, а также содействовать участию и творческому потенциалу всего населения.
Доктор Фам Нгок Хунг(Коммунистический журнал)
********
Четвертый пленум 14-го Центрального комитета состоялся в то время, когда новый срок полномочий партии был в значительной степени ориентирован на реализацию целей 14-го съезда партии в контексте все более жестких требований к развитию. Четыре ключевых приоритета, предложенные Генеральным секретарем и президентом То Лам, указывают на одно требование: построение партийно-политической системы, способной руководить и организовывать реализацию целей развития, а также содействовать участию и творческому потенциалу всего населения.
Для практической реализации политики необходимы инновации.
Четыре ключевых приоритета, предложенные Генеральным секретарем и президентом То Лам на конференции, тесно взаимосвязаны. В первую очередь, необходимо укрепить потенциал партии в области самообновления, самосовершенствования и ориентации на национальное развитие. Это фундаментальный вопрос, поскольку лидерские качества проявляются в разработке правильной политики, в способности постоянно анализировать себя, выявлять ограничения и корректировать методы работы в соответствии с практическими реалиями.
Поэтому, по мнению Генерального секретаря и Президента Тхы Лам, в итоговом отчете за 15 лет выполнения резолюций и выводов по партийному строительству и исправлению ошибок необходимо уточнить: стали ли партийные организации и члены партии сильнее? Укрепилась ли способность решать сложные, новые и комплексные проблемы? Как укрепилось доверие народа? Почему не удалось преодолеть давние ограничения?
Новые условия требуют, чтобы работа по партийному строительству стала более содержательной. Правильная политика, но медленная ее реализация, полные процедуры, но ненадлежащее использование персонала, а также механизмы, которые были разработаны, но по-прежнему создают препятствия, — все это указывает на ограничения в организационной реализации. Поэтому реформирование и исправление партийной ситуации должны быть связаны со способностью выявлять и оперативно преодолевать эти ограничения, одновременно повышая подотчетность перед народом.
Второй аспект — реформирование методов руководства и управления для повышения эффективности политической системы. Это можно считать одним из вопросов, имеющих непосредственное значение для эффективности и результативности политической системы в новом периоде. По мере изменения организационной структуры, усиления децентрализации и делегирования власти, а также необходимости более быстрого решения проблем, методы руководства не могут оставаться неизменными.
Примечательно, что потребность в инновациях в методах управления обусловлена именно качеством процесса принятия решений, начиная от выявления проблем, прогнозирования и выбора вариантов и заканчивая принятием решений, мониторингом и корректировкой. Это означает, что инновации должны приводить к принятию более качественных решений, более быстрой реализации и более четкой подотчетности.
Это требование становится еще более очевидным при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления. Децентрализация и делегирование власти эффективны только тогда, когда полномочия сопровождаются ресурсами и ответственностью. Невозможно делегировать задачи, не обеспечив необходимых условий для их выполнения; также невозможно делегировать власть, вмешиваясь слишком глубоко и подрывая инициативу подчиненных. И наоборот, после делегирования власти необходимо четко определить и ответственность, избегая ситуаций, когда вопросы, находящиеся в компетенции властей, требуют многократных консультаций или когда трудно определить подотчетность в случае неудовлетворительных результатов.
Чем сильнее децентрализация и делегирование власти, тем больше они должны сочетаться с контролем за подотчетностью. Инспекция и надзор должны помогать выявлять ошибки на ранних стадиях, предотвращать злоупотребление властью и защищать должностных лиц, которые осмеливаются думать и действовать на благо общества. Дисциплина должна идти рука об руку с поощрением творчества, четко разграничивая правонарушения, совершенные из корыстных побуждений или безответственности, и риски, связанные с целенаправленными и контролируемыми инновациями.
Преобразуйте действия в конкретные результаты и ценность.
Если реформирование методов руководства партии создает условия для эффективного осуществления политики, то кадры являются непосредственным фактором, определяющим качество ее реализации. Поэтому рассмотрение резолюции № 26-НК/ТВ и обсуждение реформирования кадровой работы и оценки талантов на 4-й конференции Центрального комитета следует рассматривать в рамках общих требований процесса развития.
Важно отметить, что управление персоналом должно быть организовано в рамках единого процесса, а не разделено на отдельные этапы, такие как отбор, обучение, оценка, расстановка кадров и проверка. Эти этапы должны быть взаимосвязаны, исходя из требований задачи и проверяясь на основе результатов работы. При изменении задачи стандарты и требования к персоналу также должны быть соответствующим образом скорректированы.
Следовательно, оценка должностных лиц должна быть более содержательной, основываясь на результатах и процессе выполнения задач. Документы, процедуры и комментарии по-прежнему необходимы, но они не могут в полной мере отражать возможности должностного лица. Компетентность часто четко демонстрируется тем, как они справляются с работой, особенно со сложными задачами, новыми поручениями и ситуациями, требующими принятия решений и ответственности. Поэтому при оценке должностных лиц следует уделять больше внимания результатам работы, навыкам сотрудничества, чувству ответственности и авторитету на практике.
Однако оценка эффективности работы должна быть связана с условиями, в которых выполнялась задача. Недопустимо возлагать на должностных лиц ответственность за результаты, для достижения которых у них не было полномочий, ресурсов или условий. Напротив, получив полномочия и необходимые условия, должностные лица должны нести четкую ответственность за результаты своей работы. Уточнение взаимосвязи между полномочиями, условиями и ответственностью приведет к более реалистичной оценке должностных лиц, а также обеспечит основу для их назначения, использования и отбора.
Из этого требования также вытекает дух «поиска подходящих людей». Компетентным специалистам необходимо поручать соответствующие задачи, расширять их полномочия, предоставлять возможности для развития навыков и справедливо оценивать их работу. Поэтому необходимо одновременно расширять кадровый резерв высококвалифицированных специалистов, налаживать связи между вьетнамцами за рубежом и международными экспертами с университетами, научно-исследовательскими институтами, предприятиями и государственным сектором.
С точки зрения использования человеческих ресурсов, более широкое требование заключается в эффективном использовании ресурсов страны. Цель роста ВВП на 10% и более к 2027 году требует не только дополнительных факторов роста, но и повышения производственных мощностей и производительности экономики. Это должно быть подкреплено прозрачной институциональной структурой, инфраструктурой и энергетическими ресурсами, отвечающими потребностям развития, лучшей способностью к освоению капитала, а также содействием развитию науки и техники и цифровой трансформации.
Таким образом, вопрос заключается не только в количестве имеющихся ресурсов, но и в том, где эти ресурсы используются и какие результаты они приносят. Государственные инвестиции должны быть сосредоточены на важнейших областях, оказывающих волновой эффект и способных привлекать дополнительные социальные ресурсы. Распределение бюджетных средств также должно быть целенаправленным и адресным, избегая расточительства, а его эффективность должна оцениваться на основе фактических результатов. Финансовая дисциплина должна сочетаться с гибкостью, чтобы государственные ресурсы использовались эффективно, одновременно своевременно удовлетворяя потребности развития.
Четыре ключевых приоритета, обозначенные на 4-м пленуме 14-го Центрального комитета, тесно взаимосвязаны и направлены на создание партии и политической системы, способной руководить и организовывать реализацию целей развития, а также содействовать участию и творческому потенциалу всего населения. На этом этапе развития с более высокими целями каждое политическое решение должно четко определять задачу, людей, полномочия, ресурсы и ожидаемые результаты; новые и сложные задачи могут быть поставлены в пилотном режиме, но они должны иметь необходимые условия и механизмы контроля. Выбор правильной задачи, использование правильных людей, предоставление правильных полномочий и использование правильных ресурсов являются элементами, позволяющими превратить политические решения в действия, действия — в результаты, а результаты — в конкретную ценность для страны и ее народа.
