Переход от «мобилизации» к «служению» для достижения консенсуса среди населения.
В ответ на необходимость создания государственного аппарата, который был бы близок к народу, хорошо служил народу и требовал бы существенного изменения подхода к связям с общественностью со стороны правительства в сторону обслуживания, используя удовлетворенность и доверие населения и бизнеса в качестве критерия успеха, это является важнейшим решением для высвобождения ресурсов, заложенных в людях и бизнесе, и создания импульса для достижения целей устойчивого роста и развития провинции на новом этапе.
Правительство в движении
В настоящее время проект строительства скоростной автомагистрали Винь-Тханьтхуй сталкивается с высокой потребностью местных властей в расчистке земельных участков. В коммуне Хоа Куан проект затрагивает почти 52 гектара земли, включая 806 участков различных типов и 87 участков под жилую застройку; 53 домохозяйства подлежат переселению, а 203 могилы должны быть перенесены. Эти работы напрямую влияют на землю, дома, средства к существованию и духовные ценности населения. Поэтому коммуна Хоа Куан решила, что для передачи земли инвестору необходимо сначала достичь консенсуса; а для достижения консенсуса правительство должно быть ближе к населению, понимать его и служить ему, чтобы оно чувствовало себя в безопасности.
Исходя из этого понимания, с самого начала реализации проекта коммуна Хоа Куан активно распространяла информацию среди населения. В 7 пострадавших деревнях было проведено более 40 встреч, на которых публично разъяснялись планы, масштабы проекта, район переселения, район восстановления кладбища, а также политика компенсаций и поддержки.
Наряду с группой пропаганды и мобилизации на уровне коммуны, семь групп в семи деревнях внимательно следили за каждым домохозяйством, сопровождая их при проведении межевания, проверке права собственности на землю и разработке планов компенсаций, поддержки и переселения. Важно отметить, что они не просто предоставляли информацию людям; они также работали вместе с ними, объясняя и решая их проблемы. Домохозяйствам помогали выбрать подходящее время для передачи земли в соответствии с установленной политикой вознаграждения; и они получали поддержку от должностных лиц в демонтаже и переселении своих домов, а также в решении любых возникающих проблем.
Г-н Нгуен Хуу Тхач, житель деревни Чи Хоа, чей дом пострадал от проекта, рассказал: «Эта земля была нашим домом всю жизнь, поэтому мы очень не хотели переезжать. Но чиновники приехали и все объяснили: от плана строительства дороги и компенсаций до нового местоположения; они также дали конкретные указания о том, что нужно делать семье. Когда приехали руководители коммуны, чтобы поддержать нас, мы почувствовали себя спокойнее и решили снести дом, чтобы передать землю».
На сегодняшний день все 203 пострадавших захоронения перенесены, что составляет 100%; только 4 из 87 домохозяйств, владеющих жилыми участками, еще не передали землю, с обязательством передать ее в августе 2026 года. По состоянию на 13 августа 2026 года на работы по расчистке земель было выделено более 261,59 миллиарда донгов, что составляет 68% от запланированных капитальных затрат.
По словам г-жи Нгуен Тхи Хуонг, заместителя председателя Народного комитета коммуны: в Центре административно-хозяйственного обслуживания коммуны требуется не только принимать заявления в соответствии с установленными процедурами и своевременно предоставлять результаты, но и находить способы сокращения времени, затрат и поездок для населения. Должностные лица и государственные служащие стремятся выполнять все задачи, не просто работая до конца рабочего дня; при необходимости они готовы работать сверхурочно, в том числе по субботам и воскресеньям. Пожилым, больным, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями передвижения должностные лица оказывают помощь на дому. Как показывают результаты работы системы государственных услуг, с начала 2026 года по настоящее время показатель обработки заявлений досрочно и в срок достиг 99,76%.
От административных процедур до более сложных вопросов, таких как устранение задержек в обработке заявок на получение свидетельств о праве пользования землей и рассмотрение предложений, касающихся электроэнергии, дорог, ирригации и окружающей среды, подход смещается от простого реагирования на проблемы к поиску решений: выявлению узких мест, определению ответственных лиц, координации действий с соответствующими ведомствами и поиску способов достижения конечного результата.
Товарищ Нгуен Тхе Куонг, заместитель секретаря партийного комитета и председатель народного комитета коммуны Хоа Куан, подчеркнул: «После реорганизации территория расширилась, а объем работы увеличился, поэтому от кадров и государственных служащих требуется не только выполнение профессиональных обязанностей, но и изменение мышления и подхода к служению: быть ближе к народу, быть более ответственным, более инициативным и более решительным в решении проблем».
Сосредоточьтесь на решении сложных проблем.
В коммуне Фук Лок эффективность работы правительства по связям с общественностью оценивается по его сосредоточенности на решении сложных, нерешенных и проблемных вопросов, связанных с просьбами и опасениями населения. Управление и выдача свидетельств о праве пользования землей — одна из областей, где возникает множество проблем. Вместо того чтобы ждать, пока люди сами к ним обратятся, правительство коммуны активно взаимодействует с населением, используя такие модели, как «Мобильные консультации и прием по административным процедурам вне рабочего времени» и «Суббота для народа». Правительство направляет должностных лиц непосредственно в жилые районы, чтобы помочь людям заполнить заявления, рассмотреть каждое дело, разъяснить непонятные моменты и скоординировать действия со специализированными ведомствами для решения трудностей.
Таким образом, с начала 2026 года по настоящее время коммуна Фук Лок оказала консультационную помощь и разрешила около 200 вопросов, связанных с происхождением, документами, процедурами и процессами, касающимися жилых и сельскохозяйственных земель; задекларировала и обновила данные по более чем 20 000 сельскохозяйственных земельных участков; выдала более 300 свидетельств о праве пользования сельскохозяйственными землями домохозяйствам и частным лицам; и провела выездную проверку документов для 52 частных лиц и домохозяйств.
Наряду с решением нерешенных земельных вопросов, правительство коммуны Фук Лок сосредоточилось на удовлетворении запросов населения, непосредственно касающихся их жизни и производства. Были инвестированы средства, завершены и введены в эксплуатацию мост Ко Хоа, объездная дорога Ми Хоа, ирригационная система в деревнях 7, 8, 9 и 10 бывшей коммуны Нги Лам, а также первый этап строительства шоссе № 49, участка от деревни Да Фук до деревни Ланг Лим.
Примечательно, что при строительстве сельской транспортной инфраструктуры люди активно жертвовали землю, вносили средства, труд и местные ресурсы, способствуя созданию более современного и удобного сельского ландшафта.
Товарищ Чыонг Тхи Тхань Хуен, заместитель секретаря партийного комитета и председатель Народного комитета коммуны Фук Лок, отметила: «Мы считаем, что служение народу должно проявляться в конкретных действиях и конкретных результатах. Более быстрое рассмотрение дела, решение вопроса в соответствии с правилами, инвестиции в дорогу или мост, о которых люди просили годами, или завершение ирригационного проекта для обеспечения производства – все это способы показать людям прогресс правительства и подготовить их к сотрудничеству с ним в выполнении задач местного развития».
Не только на низовом уровне, но и в каждом секторе, провинциальные ведомства стремятся действовать в духе служения народу и бизнесу посредством механизмов сотрудничества и поддержки с местным населением в выполнении задач в пределах своей юрисдикции.
Например, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды организовало программу «Суббота для людей», чтобы принимать и консультировать людей по вопросам оформления свидетельств о праве пользования землей, свидетельств о праве собственности на жилье и других активов, связанных с землей, а также для реализации плана по проведению топографической съемки, картографированию и составлению кадастровых записей и завершению создания национальной базы данных земель. По данным системы VBDLIS, к 26 августа 2026 года во всей провинции насчитывалось 2 154 906 земельных участков, соответствующих критериям «правильный – полный – чистый – пригодный для жизни».
Практический опыт и работа различных секторов показывают, что при введении в действие двухуровневой системы местного самоуправления многие задачи и полномочия в большей степени децентрализуются и делегируются на низовой уровень; в то же время на уровне коммуны люди непосредственно ощущают качество управления, администрирования и дух служения государства. В этом контексте возрастает потребность в инновациях в работе по связям с общественностью, проводимой правительством.
Работа правительства в сфере связей с общественностью должна продолжать подвергаться серьезной реформе как по содержанию, так и по методам; основное внимание следует уделить переходу от подхода, который делает акцент на «мобилизации людей для реализации», к подходу, который делает акцент на «служении народу для достижения консенсуса», используя эффективность услуг, удовлетворенность и доверие людей и предприятий в качестве критерия успеха.
Товарищ Нгуен Тхи Тхом — член провинциального комитета партии, заместитель руководителя отдела пропаганды и массовой мобилизации провинциального комитета партии.
Товарищ Нгуен Тхи Тхом, член провинциального комитета партии, заместитель руководителя отдела пропаганды и массовой мобилизации провинциального комитета партии, заявила: «В процессе дальнейшего совершенствования двухуровневой модели местного самоуправления, продвижения административной реформы, цифровой трансформации, устранения препятствий, связанных с расчисткой земель и участков, привлечения инвестиций, поддержки бизнеса и достижения двузначных показателей роста, работа правительства по массовой мобилизации должна быть существенно реформирована как по содержанию, так и по методам. Основное внимание следует уделить переходу от подхода, который делает акцент на «мобилизации людей для реализации», к подходу, который делает акцент на «служении народу для достижения консенсуса»…»
«Массовая мобилизация, инициированная правительством, должна оцениваться по эффективности предоставляемых услуг, удовлетворенности и доверию населения и бизнеса. Когда люди видят, что правительство прислушивается, уважает, поддерживает и тщательно решает проблемы, укрепляется общественный консенсус, что высвобождает ресурсы и творческий потенциал населения и бизнеса, создавая импульс для достижения целей развития провинции», — подчеркнула Нгуен Тхи Тхом, заместитель руководителя отдела пропаганды и массовой мобилизации провинциального комитета партии.
