Небеса покинули тюрьму

(Baonghean) – Статья автора Куанг Ана «Досрочная передача земли под проект каучуковой плантации», опубликованная на 4-й странице ежедневной газеты 19 декабря, подняла интересную тему, которая в настоящее время вызывает большой интерес. Однако статья не раскрыла должным образом поднятый вопрос и не предоставила конкретной и полной информации, которую ожидали читатели и заинтересованные стороны.

Проект развития каучуковой плантации в провинции Нгеан был поставлен в качестве цели резолюцией 17-го провинциального съезда партии. Эта цель была дополнительно конкретизирована решением № 4183/QD-UBND Народного комитета провинции от 19 сентября 2013 года, утверждающим проект развития каучуковой плантации в провинции Нгеан на период 2011-2015 годов, предусматривающий создание 22 663 гектаров каучуковых деревьев по всей провинции к 2015 году. Этот проект в первую очередь направлен на инвестиции в создание 14 220 гектаров новых каучуковых плантаций в восьми районах вдоль национальной автомагистрали № 48. В частности, только в районе Аньшон запланированная площадь составляет 2600 гектаров (в настоящее время 450 гектаров), что требует посадки 2150 гектаров новых деревьев.

В статье автор рассматривает острую необходимость решения проблем, связанных с передачей земли под проект каучуковой плантации в районе Аньшон. Важно отметить, что подход автора поднимает перед читателями следующие вопросы: по каким причинам жители до сих пор не согласились передать свою землю? Кто несет ответственность за эти затянувшиеся задержки и препятствия? В конечном итоге, стоит ли ожидать положительного решения, выгодного обеим сторонам, позволяющего каучуковым деревьям прижиться и процветать?

Однако я хотел бы отметить, что, как видно из этой статьи, автор тщательно исследовал и изучил проблему на уровне районов и отдельных домохозяйств. Приведено множество цифр и примеров. Тем не менее, кажется, что это исследование и подход все еще недостаточно тщательны, оставляя читателей разочарованными, словно «бросили ребенка на полпути». Или, как говорят жители провинции Нгеан: «Если вы не дадите им стать учителями, они будут плакать; если да, они не поймут». Под «не поймут» здесь подразумеваются вопросы, непосредственно затрагивающие жизнь не только одного поколения людей, и не ограничивающиеся узкими рамками. Речь идет о целях провинциального партийного съезда и долгосрочном плане развития провинциального народного комитета, однако эти вопросы были рассмотрены плохо, оставляя читателей в ощущении «запутанного клубка».

Согласно статье, в коммунах Фук Сон и Лонг Сон десятки семей получили компенсацию в рамках проекта, а рабочие были трудоустроены в лесопромышленной компании Ань Сон и на каучуковой плантации 12/9 с относительно высокой заработной платой. Их жизнь стабилизировалась и улучшилась. Каучуковым деревьям сейчас более 3 лет, и они достигают высоты более 4 метров… В целом, картина выглядит очень хорошо, показывая правильное направление, когда люди охотно следуют политике провинции. Однако 14 семей до сих пор не завершили оформление компенсационных документов? Между тем, на сегодняшний день район Ань Сон и Совет по компенсациям, поддержке и переселению в рамках проекта передали инвестору 1936 гектаров из 3704 гектаров, общая сумма компенсаций и поддержки составляет почти 14,1 миллиарда донгов. Для объяснения этой проблемы автор привел несколько мнений, таких как: люди соблюдают политику, но субсидирование аренды земли в размере 3,2 млн донгов/гектар (320 донгов/м²) и 50 млн донгов/гектар для посадки лесов является нецелесообразным. Кроме того, если земля будет выделена, люди не будут знать, как зарабатывать на жизнь, или откажутся возвращать землю, требуя самостоятельно перепрофилировать ее и посадить каучуковые деревья. В результате 18 и 19 ноября районный совет по компенсациям и поддержке пригласил домохозяйства, которые еще не согласились участвовать в проверке на месте, но явилось только одно домохозяйство; остальные 13 домохозяйств не явились по разным причинам.

Вопрос поднимался, но объяснение остается неубедительным. Причины можно рассмотреть с нескольких точек зрения. Совсем недавно, 4 декабря, премьер-министр издал Постановление № 2355/QD-TTg, утверждающее План социально-экономического развития провинции Западный Нгеан до 2020 года. В списке приоритетных проектов, содержащихся в Постановлении, проект по выращиванию и переработке каучука в Аньсоне занимает второе место, уступая только проекту развития молочного животноводства в Нгиадане. Это означает, что льготный режим для каучуковых деревьев в Аньсоне был утвержден решением на уровне премьер-министра.

В чем же причина? Возможно, дело в том, что результаты посадки каучуковых деревьев не достигли запланированных показателей. Основные причины – неэффективная расчистка и перепрофилирование земель; неадекватная политика поддержки посадки каучуковых деревьев; и медленное и непоследовательное выполнение планов по посадке каучука. Акционерное общество «Нге Ан Резин Инвестиции и Развитие» активно участвует в проектах по посадке и развитию каучуковых деревьев в провинции; однако в настоящее время компания сталкивается с трудностями в расчистке земель для посадки каучука в районах Ань Сон и Тхань Чуонг. Кроме того, некоторые провинциальные политики пересматриваются медленно, что делает их непригодными для текущего развития посадки каучука компанией.

Такова ситуация, но кто виноват в этой проблеме? В статье лишь говорится: «Однако из-за недостаточного понимания политики, а также по другим причинам, некоторые домохозяйства до сих пор не сотрудничают». Тем не менее, тот же автор утверждает: «Политика преобразования лесных земель под проект каучуковых плантаций получила широкую поддержку домохозяйств, которые быстро завершили процедуры передачи и получили компенсацию». Очевидно, автор не удосужился углубиться в анализ ситуации. Например, всё ещё существуют препятствия в расчистке земель, или компания Anh Son Forestry Company намеренно отказывается расторгать контракты о совместном предприятии и партнерстве и не передает лесохозяйственные и управленческие станции, расположенные на землях, подлежащих рекультивации. Активы, включая посаженные деревья, которые были инвентаризированы Советом по расчистке земель, ещё не оценены и не утверждены. У советов по расчистке земель отсутствует база для подготовки компенсационных и сопроводительных документов для лесохозяйственных проектов.

Ещё один вопрос, требующий уточнения, заключается в том, что 13 апреля 2010 года Народный комитет провинции Нгеан издал Постановление № 55/QD-UBND.DC о возвращении 6 843,8 гектаров производственных лесных угодий от лесопромышленной компании «Ань Сон» под управление районного народного комитета. Из этой площади 1 536,7 гектаров были выделены жителям деревни Као Веу, коммуны Фук Сон, для производства, а оставшаяся земля была предназначена для выращивания каучука. Часть земель, возвращенных для проекта, была сдана в аренду лесопромышленной компанией «Ань Сон» домохозяйствам в соответствии с Указами 01/CP и 135/CP, а также в рамках совместных предприятий и партнерств с восемью другими предприятиями. В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Указа 69/2009/НД-КП и пунктом 4 статьи 24 Решения 04/2010/КД-УБНД от 19 октября 2010 года Народного комитета провинции Нгеан, домохозяйства, получающие землю по договору, не имеют права на компенсацию за землю, а имеют право только на вспомогательную выплату в размере 40% от стоимости компенсации за землю, рассчитанной исходя из площади освоенной земли. Сумма в 320 донгов/м2, полученная этими домохозяйствами, является вспомогательной выплатой за землю, а не компенсацией за землю. Таким образом, это случай, когда «вина лежит на обеих сторонах».

Один из важнейших вопросов, который не затрагивается в статье, — это решение данной проблемы. В статье решение упоминается очень поверхностно, как в случае с брошенным на рынке ребенком, и говорится: «Народный комитет района Аньшон должен продолжать координировать свои действия с коммуной Фукшон и компанией по производству резины для распространения политики провинции в отношении реализации проектов... в части компенсаций... Со стороны домохозяйств и совместных предприятий необходимо понимать, что это важная политика провинции... которая включает в себя права самих людей». В действительности автору необходимо тщательно проанализировать решения этой проблемы, чтобы читатели и все заинтересованные стороны могли по-настоящему понять и оценить представленную информацию.

В настоящее время выращивание каучуковых деревьев в провинции Нгеан продолжает утверждаться как многолетняя сельскохозяйственная и лесная культура, имеющая экономическую ценность, и является одной из основных культур в стратегии развития и реструктуризации посевных площадей в регионе. Это устойчивая точка зрения, которую провинция Нгеан единогласно направляла соответствующим секторам и населенным пунктам в реструктуризацию посевных площадей с целью достижения 22 663 гектаров каучуковых деревьев в провинции к 2015 году. Таким образом, статья автора Куанга Ан вносит свой вклад в решение существующих проблем, обеспечивая каучуковым деревьям прочное место и улучшая жизнь населения. Однако, хотя идея и проблема, поднятые в начале статьи, хороши, кажется, что автор не смог полностью понять или довести вопрос до конца. Поэтому я хотел бы предложить автору местную пословицу из Нгеана: «Говорить глупости — все равно что бесконечно хвастаться».

Строитель