Туонг Дуонг: Усилия по сбору налогов

(Баонгхеан) – Район Туонгзыонг занимает общую площадь более 281 129 гектаров, что составляет 17% территории провинции Нгеан, и включает в себя 18 коммун и поселков. Однако лишь в немногих коммунах и поселках, таких как Хоабинь, Тамкуанг, Тамтай и Йенна, до сих пор ведется деятельность, приносящая налоговые поступления. Преодолев множество трудностей и проблем, район собрал 16,1 миллиарда донгов за первые девять месяцев 2014 года, достигнув 135% от годового плана.

Город Хоабинь – торговый центр района Туонгзыонг.

Город Хоа Бинь – районный центр Туонг Дуонга – довольно оживлённый, здесь кипит торговля. Однако, проехав через город и вдоль национальной автомагистрали № 7 или асфальтированных дорог, ведущих в Йен На, Йен Хоа, Сиенг Ми… на протяжении десятков километров, вы не найдёте ни магазинов, ни ресторанов. Нгуен Минь Туан, руководитель группы по декларированию налогов в налоговом департаменте, рассказал: «Несмотря на сложные экономические и социальные условия, мы всё равно должны оставаться в этом районе и тесно сотрудничать с местным населением. Многие из нас живут далеко, иногда не возвращаясь домой целый месяц, но мы полны решимости преодолеть трудности и стремиться выполнить свою работу».

Учитывая рельеф местности и экономические условия, трудно представить, откуда взялись 16,1 миллиарда донгов налоговых поступлений, собранных налоговым управлением провинции Туонгзыонг за первые девять месяцев 2014 года. Дальнейшее расследование показывает, что в налоговом управлении Туонгзыонга работает всего 17 сотрудников. Сбор налогов в Туонгзыонге в основном опирается на доходы от производственной и коммерческой деятельности, налоги, уплачиваемые частными предприятиями по единовременной системе, на доходы от некоторых предприятий, находящихся в ведении управления, а также на еще один важный источник: 2% от доходов от строительных проектов, осуществляемых подрядчиками из-за пределов провинции. Этот ограниченный и нестабильный поток доходов затрудняет анализ, прогнозирование и разработку долгосрочных, стабильных бюджетов для поддержки местного социально-экономического развития.

Глава налогового управления района Туонгзыонг, г-н Ви Динь Кат, заявил: В районе Туонгзыонг только 34 предприятия декларируют вычеты НДС, в основном это строительные компании с небольшим или нулевым доходом. Многие предприятия декларируют нулевой НДС ежемесячно или ежеквартально. Что касается корпоративного подоходного налога, некоторые в настоящее время пользуются льготным режимом (освобождением от налогов), как это предусмотрено Законом о корпоративном подоходном налоге. Доход от этих предприятий за первые девять месяцев 2014 года составил приблизительно более 2 миллиардов донгов, что составляет более 11% от общего дохода района. Некоторые предприятия из других провинций внесли около 2,3 миллиарда донгов, что составляет 13% от общего дохода района, и эти средства были оставлены местным правительством. Сборы, пошлины, регистрационные сборы и плата за землепользование составили 40% от общего дохода государственного бюджета в 2014 году.

В то время как во многих других налоговых управлениях налог на предпринимательскую деятельность не является значительной статьей доходов, в Туонгзыонге он играет важнейшую роль в бюджете, и с начала года здесь действуют строгие меры по его сбору для увеличения местных доходов. В настоящее время налоговое управление обслуживает налог на предпринимательскую деятельность более чем 890 домохозяйств, из которых 486 платят ежемесячно единовременно. Однако некоторые из этих домохозяйств не платят НДС. В Туонгзыонге в среднем один налоговый инспектор обслуживает около 200 домохозяйств. Кроме того, большинство индивидуальных предприятий являются мелкими, в основном управляются одним человеком, продающим продукты питания, товары народного потребления, одежду и т. д., что приводит к низким продажам. Владельцы бизнеса принадлежат к различным этническим группам, что иногда затрудняет сбор налогов из-за низкой осведомленности и несоблюдения налогового законодательства. Очень немногие домохозяйства платят налоги напрямую через банки, и авторизованный сбор очень затруднен. Средний ежемесячный налог на одно домохозяйство составляет всего 270 000 VND.

Поэтому районная налоговая инспекция всегда уделяет первостепенное внимание строгому, прозрачному и тщательному управлению сбором налогов с индивидуальных предпринимателей. Информация о предприятиях, уплачивающих налоги единовременным платежом, и о тех, кто освобожден от НДС в связи с доходом ниже порогового значения, публично размещается в рыночных управлениях или офисах народных комитетов коммун/поселков, а также публикуется на сайте налогового управления для обеспечения социальной справедливости. Одновременно ведется работа по поощрению подачи налоговых деклараций и уплаты налогов, регулярному мониторингу положения предприятий, подлежащих единовременному сбору налогов, и оперативной корректировке данных о доходах в соответствии с фактическими показателями. Это способствует стабильному увеличению поступлений в этом районе каждый год, помогая сбалансировать бюджеты коммун и поселков.

2014 год стал годом значительных изменений в налоговой политике, оказавших сильное влияние на домохозяйства и индивидуальные предприятия, таких как: введение пороговых значений дохода для освобождения от НДС, применение методов расчета НДС, основанных на прямом проценте от дохода, и увеличение личных налоговых вычетов при расчете подоходного налога. Для предприятий с фиксированными налоговыми платежами общедоступная информация включает: налоговый идентификационный номер, название предприятия, адрес предприятия, основной вид деятельности, общий годовой доход и сумму налога к уплате за год (общая сумма налога к уплате и подробная информация по каждому виду фиксированного налога). Публичное раскрытие информации о предприятиях с фиксированными налоговыми платежами остается стабильным, и налоговые платежи производятся до 30 января каждого года. Мы нашли довольно крупный магазин в районе и поинтересовались суммой налога к уплате. Г-н Тран Гиа Нгу, владелец продуктового магазина в деревне Лунг, коммуна Там Тхай, сказал: «Мой магазин получает товары из Винь, но они дорогие, а у людей не хватает денег, поэтому продажи идут медленно. Налог на коммерческую деятельность составляет 750 000 донгов в год. Что касается НДС, мой магазин платит 300 000 донгов в месяц. Поэтому, чтобы добиться наилучших результатов по сбору налогов, с начала 2014 года Налоговое управление, основываясь на измененных и дополненных положениях о политике НДС, координирует свои действия с налоговыми консультативными советами коммун и городов для публичного размещения и составления отчетов о налогах на коммерческую деятельность за 2014 год. Каждый месяц они составляют список домохозяйств, уплачивающих НДС по фиксированной ставке, и домохозяйств, не облагаемых НДС, используя установленную форму, для публичного размещения».

В последние месяцы 2014 года, несмотря на прогнозируемые продолжающиеся экономические трудности, Налоговое управление было полно решимости стремиться к достижению целевых показателей по доходам с помощью различных мер, таких как: активное консультирование районных народных комитетов и координация действий с департаментами, ведомствами и народными комитетами коммун и городов в целях стимулирования сбора, возврата и борьбы с потерей доходов; использование доходов от прав на землепользование; проверка и оперативный сбор доходов от основных строительных объектов за пределами провинции, налогов на ресурсы и сборов за охрану окружающей среды с предприятий и частных лиц, занимающихся добычей природных ресурсов и полезных ископаемых; проведение проверок для обеспечения того, чтобы 100% домохозяйств, занимающихся фактической предпринимательской деятельностью, находились под налоговым контролем; и координация действий с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды и Департаментом финансов и планирования для оперативного сбора сборов за землепользование и регистрационных сборов с домохозяйств, которым выделены земельные участки. Усиление инспекций и надзора за народными комитетами коммун и городов для обеспечения своевременного сбора и перечисления в государственный бюджет фиксированных доходов, доходов от государственной собственности и сборов на уровне коммун. Проводить выездные проверки налогоплательщиков, увеличивать количество внезапных проверок по требованию руководства, а также взыскивать и налагать штрафы за ложные заявления и уклонение от уплаты налогов для борьбы с потерями бюджетных доходов. Сосредоточиться на анализе и классификации налоговых задолженностей по группам налогоплательщиков, а затем внедрять гибкие меры по взысканию налоговых долгов, решительно принимая меры принуждения и организуя их применение в отношении предприятий и домохозяйств, которые умышленно задерживают или уклоняются от уплаты налогов.

Внедрять разнообразные и всеобъемлющие формы просветительской и убеждающей пропаганды для повышения осведомленности и поощрения добровольного соблюдения налоговых обязательств среди организаций, предприятий и экономических секторов. Оказывать эффективную поддержку налогоплательщикам различными способами, оперативно и корректно реагируя на запросы общественности и налогоплательщиков. Применять информационные технологии в налоговом управлении, используя программное обеспечение Главного управления и Налогового департамента. Осуществлять налоговое управление в соответствии со стандартами ISO 9001:2008; организовывать и эффективно функционировать центр обслуживания «Единый центр» для приема документов и решения трудностей и препятствий, с которыми сталкиваются налогоплательщики при проведении налоговых административных процедур; публично демонстрировать процедуры налогового администрирования в центре обслуживания «Единый центр», в штаб-квартирах коммунальных и городских народных комитетов, рыночных управлений и т. д.

Г-н Ло Тхань Хай, заместитель председателя Народного комитета района Туонгзыонг, сообщил: «Район и Налоговое управление уделяют пристальное внимание сбору налогов в этом районе. В районе разработан план по использованию источников доходов, созданы группы по взысканию просроченной налоговой задолженности и ведется борьба с уклонением от уплаты налогов в транспортном и строительном секторах. В начале года Народный комитет района поручил распределить целевые показатели по доходам между коммунами и поселками. Затем местные партийные комитеты и органы власти коммун и поселков представили свои целевые показатели по доходам на уровне народных советов коммун для распределения между соответствующими департаментами, ведомствами и организациями на уровне коммун. Благодаря решительному руководству, сбор налогов за первые девять месяцев года превысил провинциальный целевой показатель на 35%».

Чау Лан