Приоритетное внимание уделяется устойчивому сокращению бедности.

(Баонгхеан) – Районы западного региона провинции Нгеан, охваченные Программой 30а, включая Ки Сон, Куэ Фонг, Туонг Дуонг и Куи Чау, считаются стратегически важными районами с точки зрения политики, экономики, культуры, и особенно национальной обороны, безопасности и внешних связей провинции и Северо-Центрального региона. Однако вопрос о том, как помочь фермерам развить чувство товарного производства, сократить бедность и постепенно создать новые сельские районы, является предметом беспокойства для всех уровней власти и местных властей.

Текущая ситуация

Провинция Западный Нгеан обладает значительным потенциалом с точки зрения земельных резервов, лесных ресурсов, минеральных ресурсов, а также преимуществ в гидроэнергетике, развитии аквакультуры и экологического туризма. Это позволяет развивать и расширять сельскохозяйственное, лесное и рыбное производство, а также развивать производство лекарственных растений в сочетании с крупномасштабной переработкой. С 2003 по 2012 год в четырех районах Западного Нгеана в рамках программы «30а» было реализовано 23 проекта и направления исследований с общим объемом инвестиций более 8,5 миллиардов донгов. Кроме того, с использованием средств программы сельскохозяйственного консультирования было реализовано 34 модели применения научно-технических достижений, а с использованием средств программы «30а» — 22 модели применения научно-технических достижений с общим объемом инвестиций более 2 миллиардов донгов. Применение научно-технических достижений здесь способствовало обновлению многих деревень и поселков, первоначально помогая фермерам развивать чувство товарного производства, обогащая население, способствуя снижению уровня бедности и постепенно создавая новые сельские районы.

Модель выращивания сома в садках на реке семьей г-на Ви Ван Туена, деревня Чао, коммуна Чау Бинь (Куо Чау). Фото: Трун Нгок Лан

Однако экономический рост в четырех районах остается нестабильным, процесс экономической реструктуризации идет медленно, уровень бедности высок, а товарная экономика все еще находится на начальной, самодостаточной стадии. Значительное количество новых сельскохозяйственных культур/животных было внедрено в научно-технические программы, программы сельскохозяйственного консультирования и инициативы по сокращению бедности, но лишь ограниченное число из них стало товарной продукцией. Инвестиции остаются разрозненными, и мало внимания уделяется традиционным продуктам, которые потенциально могут стать товарами, пригодными для продажи и соответствующими местным природным условиям и методам ведения сельского хозяйства. Необходимые направления для развития ключевых товарных продуктов, которые могли бы эффективно и устойчиво снизить уровень бедности в этих районах, еще не определены.

На сегодняшний день, за исключением нескольких видов, доказавших свою эффективность и давших значительный урожай, другие новые сорта растений/животных, внедренные в производство, достигли лишь модельной стадии; исследования проводились только с технической и технологической точки зрения, без учета цепочки создания стоимости продукта, организации и комплексного развития рынков. Большинство моделей и проектов успешны на этапе экспериментальных исследований, но число масштабируемых проектов после их завершения невелико. В действительности по-прежнему отсутствует согласованность и координация между направлением исследований и применением науки и техники и фактической производственной и коммерческой деятельностью в регионе, а также между сельскохозяйственным сектором и другими секторами экономики данной местности.

Подразделения, непосредственно занимающиеся исследованиями и применением научно-технических достижений в данной области, недостаточно развиты и слабы. Другие организации, участвующие в реализации проектов, в настоящее время сосредоточены только на передаче знаний населению, не уделяя внимания поддержке после завершения проектов, что приводит к тому, что результаты исследований и производственные модели часто не поддерживаются и не используются эффективно в долгосрочной перспективе. Кроме того, в регионе отсутствует достаточно сильный партнер, способный привлекать инвестиции, а роль бизнеса в организации исследований и применении научно-технических достижений для их превращения в рыночную продукцию пока не признана. С другой стороны, теоретически, результаты научных исследований создают новые факторы, поэтому первоначальная поддержка со стороны государства крайне важна. Однако на практике до сих пор существует ситуация, когда политика, управленческие и вспомогательные документы не издаются своевременно и скоординированно, что не способствует активному и инициативному участию населения в применении науки и техники в производстве и повседневной жизни.

Вышеописанная ситуация обусловлена ​​рядом объективных и субъективных причин, таких как: отсутствие тщательного руководства и анализа при применении науки и техники к конкретным продуктам для достижения двойных целей экономической и социальной эффективности и долгосрочной устойчивости; недостаточное внимание к прикладным исследованиям решений для создания, формирования, управления и развития брендов и рынков для определенных перспективных продуктовых линеек; и нехватка кадров в области управления наукой и техникой в ​​регионе, как по количеству, так и по качеству. В частности, опыт и понимание местных обычаев и традиций, а также достижение первоначальных целей проекта весьма ограничены. Управленческая и статистическая работа в районах также ограничена, а обобщение и извлечение уроков из проектов не осуществлялись единообразно или систематически. Поэтому после завершения проектов руководители не смогли осмысленно определить подходящие продукты и будущие направления для каждого региона. Координация между программами/проектами и соответствующими подразделениями по-прежнему не синхронизирована, и местные руководители не проявляют должного внимания или заинтересованности в укреплении общей роли науки и техники в социально-экономической жизни в целом и в передаче научно-технических достижений в своих регионах в частности.

Некоторые решения

Местные власти должны эффективно распространять информацию и повышать осведомленность среди руководителей и жителей о важности применения научно-технических достижений в социально-экономическом и культурном развитии своих населенных пунктов различными способами, такими как радио, телевидение, листовки, учебные курсы и семинары. Каждый населенный пункт должен активно предлагать и организовывать исследования и применение научно-технических достижений, уделяя особое внимание развитию местных растений и животных; традиционных местных продуктов; а также тестированию и внедрению новых сельскохозяйственных культур и животноводства с коммерческим потенциалом. Это направлено на создание высококачественной продукции в больших объемах с сильными брендами, тем самым формируя ключевые продукты для региона и обеспечивая импульс для устойчивого социально-экономического развития.

В ходе реализации, с одной стороны, приоритет следует отдавать выбору ведущих подразделений для выполнения задач – сильных компаний, предприятий или кооперативов с достаточным управленческим потенциалом и способностью эффективно внедрять передовые технологии, минимизируя разрозненные инвестиции среди населения. С другой стороны, необходимо интегрировать множество программ и проектов и содействовать мобилизации ресурсов от центрального до местного уровня для обеспечения эффективной реализации научно-исследовательских и прикладных программ, тем и проектов. Следует организовывать тренинги и семинары для повышения осведомленности и совершенствования навыков населения в области организации и применения научно-технических достижений; необходимо постоянно искать возможности для сотрудничества с зарубежными странами в организации исследований и применении научно-технических достижений в целях содействия социально-экономическому развитию районов. Необходимо разработать соответствующие стратегии поддержки, чтобы поощрять местные органы власти к организации исследований и применению научно-технических достижений в животноводстве и растениеводстве, связанных с переработкой, с целью создания высококонкурентной продукции на рынке.

Нгуен Куи Хьеу(Департамент науки и технологий)