Постоянный комитет Национального собрания вынес заключение по двум законопроектам.

Утром 15 января Постоянный комитет Национального собрания обсудил основные вопросы, касающиеся проекта Закона о предотвращении, смягчении и уменьшении последствий стихийных бедствий, а также проекта Закона о науке и технологиях (с поправками), по которым существуют различные мнения.

Две разные точки зрения на название закона.

В начале утреннего заседания Постоянный комитет Национального собрания обсудил проект закона о предотвращении, смягчении последствий и оказании помощи при стихийных бедствиях.

Постоянный комитет Национального собрания по науке, технологиям и окружающей среде и редакционный комитет единогласно согласовали название закона — «Закон о предотвращении и контроле стихийных бедствий», как и было предложено в представленном правительством документе и многими депутатами Национального собрания.

Это название лаконичное, всеобъемлющее и охватывает все вопросы предотвращения и контроля стихийных бедствий; оно также отражает и обобщает наиболее общие аспекты природы, содержания и цели принятия Закона. Эта точка зрения получила поддержку заместителя председателя Национального собрания Уонг Чу Луу и главы Комитета по делам делегаций Нгуен Тхи Нуонг.

Однако существует и множество несогласных мнений. Председатель Комитета по культуре, образованию, молодежи и детям Дао Чонг Тхи; председатель Комитета по законодательству Фан Чунг Ли; председатель Комитета по социальным вопросам Чыонг Тхи Май; и ряд других утверждают, что название должно остаться неизменным в Программе разработки закона и постановления: Закон о предотвращении, избегании и смягчении последствий стихийных бедствий. Председатель Чыонг Тхи Май заявила, что невозможно «бороться» с природой, поэтому комитету по разработке закона необходимо тщательно обдумать выбор названия законопроекта.

Председатель Дао Чонг Тхи проанализировал ситуацию, заявив, что стихийные бедствия происходят в соответствии с законами природы, и люди должны адаптироваться к природе, а не «бороться» с ней. Кроме того, делегат утверждал, что предложенное редакционным комитетом название может повлиять на то, как люди реагируют на стихийные бедствия.

Для дальнейшего уточнения этого момента редакционная комиссия проанализировала, что слово «бой» здесь следует понимать в позитивном смысле, то есть, исходя из естественного понимания, как эффективные «боевые действия», а не «избегание».

Обсуждая вопрос о включении в проект закона положений о восстановлении после стихийных бедствий, заместитель председателя Национального собрания Уонг Чу Луу заявил, что этот пункт не следует включать в проект закона. Постоянный комитет по науке, технологиям и окружающей среде проанализировал, что «восстановление после стихийных бедствий» также подпадает под категорию оказания помощи при стихийных бедствиях, но имеет более широкое значение; восстановление — это долгосрочная деятельность, включающая множество других правовых норм, таких как нормы планирования, градостроительства, инвестиций, строительства и охраны окружающей среды.

Кроме того, во Вьетнаме часто происходят стихийные бедствия, а финансирование мер по предотвращению и борьбе с ними ограничено. Поэтому проект закона регулирует только мероприятия по смягчению последствий стихийных бедствий, в то время как масштабы и объем мер по смягчению последствий будут зависеть от конкретных возможностей и условий центрального правительства и каждого региона.

Về vai trò của lực lượng vũ trang nhân dân trong phòng, tránh thiên tai, nhiều ý kiến cho rằng, không nên quy định trong Luật vai trò chủ lực của lực lượng vũ trang nhân dân vì chức năng, nhiệm vụ của lực lượng này là bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội.

Chủ nhiệm Trương Thị Mai băn khoăn bởi nếu quy định như vậy là không thích hợp, nhưng nếu quy định lực lượng vũ trang chỉ tham gia vào hoạt động này thì cũng không thể hiện được hết vai trò của lực lượng quan trọng này. Vì thế nhiều ý kiến đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu để thể hiện trong dự thảo luật hợp lý, chính xác về vai trò của lực lượng vũ trang nhân dân trong hoạt động phòng, tránh thiên tai.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách Phùng Quốc Hiển đề cao vai trò của lực lượng tại chỗ và đề nghị cần thể hiện rõ, làm nổi bật vai trò của lực lượng này trong phòng, tránh thiên tai.

Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai đề nghị cần bổ sung thêm hai lực lượng quan trọng đã và đang tham gia hiệu quả vào hoạt động phòng, tránh thiên tai hiện nay đó là lực lượng chữ thập đỏ và Mặt trận Tổ quốc.

Обсуждение финансовых механизмов для науки и техники.

Thời gian còn lại của phiên làm việc buổi sáng, các đại biểu thảo luận về dự án Luật Khoa học và Công nghệ (sửa đổi).

Nội dung quy định trường đại học có phải là một loại hình tổ chức khoa học và công nghệ hay khôn g vẫn còn những quan điểm khác nhau. Luật Khoa học và Công nghệ năm 2000 quy định tổ chức khoa học và công nghệ bao gồm: Các tổ chức nghiên cứu phát triển (dưới hình thức viện, trung tâm…) ; Trường đại học, học viện, trường cao đẳng; Tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ.

Dự thảo Luật (sửa đổi) do Chính phủ trình đã bỏ quy định Trường đại học, học viện, trường cao đẳng là tổ chức khoa học và công nghệ. Thảo luận về nội dung này, Chủ nhiệm Đào Trọng Thi và Phùng Quốc Hiển tán thành với quan điểm, cần quy định rõ các trường đại học có chức năng nghiên cứu là tổ chức khoa học và công nghệ. Đây cũng là quan điểm của cơ quan thẩm tra dự án Luật.

Theo đó, một số cơ sở giáo dục đại học được thành lập và hoạt động theo Luật Giáo dục đại học như các đại học quốc gia, bên cạnh chức năng đào tạo là chủ yếu, còn có chức năng nghiên cứu khoa học. Các trường đại học có tiềm lực mạnh về Khoa học và Công nghệ hoạt động nghiên cứu khoa học được thực hiện bởi tất cả các khoa và các giảng viên.

Việc coi đại học có chức năng nghiên cứu là tổ chức khoa học và công nghệ sẽ huy động được nguồn lực, cơ sở vật chất của các trường đại học vào nghiên cứu khoa học, đồng thời cũng phù hợp với xu hướng chung của thế giới, là gắn kết giữa nghiên cứu với đào tạo, coi trọng hoạt động nghiên cứu trong các trường đại học và xây dựng các trường đại học theo chuẩn mực quốc tế .

Thảo luận về đầu tư và cơ chế tài chính cho khoa học và công nghệ, dự thảo mới đã được chỉnh sửa theo hướng Nhà nước bảo đảm chi cho khoa học và công nghệ từ 2% trở lên trong tổng chi ngân sách nhà nước hàng năm và tăng dần theo yêu cầu phát triển của sự nghiệp khoa học và công nghệ. Ngân sách cho khoa học và công nghệ phải được ghi thành nội dung chi riêng trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các bộ, ngành, địa phương. Việc phân bổ ngân sách nhà nước dành cho khoa học và công nghệ của năm sau được thực hiện trên cơ sở nhu cầu của thực tiễn và hiệu quả sử dụng ngân sách đã được phân bổ của năm trước.

Для решения основной проблемы, препятствующей развитию науки и техники в настоящее время, а именно финансового механизма, в новом проекте пересмотрены и конкретно определены обязанности министерств и ведомств по распределению и управлению государственным бюджетом на науку и технику (статья 55), четко определено назначение использования государственного бюджета на науку и технику (статья 56); применен механизм единовременных расходов на научно-техническую деятельность с использованием государственного бюджета (статья 57) и четко определен механизм предоставления, использования и управления средствами для научно-технических задач с использованием государственного бюджета (статья 58).

Председатель Комитета по финансам и бюджету Фунг Куок Хиен по-прежнему обеспокоен этим положением. Он считает, что «жесткая» целевая ставка в 2% не должна применяться единообразно ко всем населенным пунктам. В проекте закона следует установить «жесткую» ставку только на среднесрочный период (3 или 5 лет), а не определять ее ежегодно, как предлагается в проекте закона.

Председатель Национального собрания Нгуен Синь Хунг отметил, что проект закона по-прежнему содержит множество общих положений, носящих характер резолюций, поэтому редакционному комитету необходимо изучить и включить в закон конкретные положения; многие положения проекта закона все еще нуждаются в доработке.

Председатель Национального собрания подчеркнул, что при принятии закона он должен способствовать развитию науки и техники; поэтому комитету по разработке закона необходимо рассмотреть и изучить способы включения этого аспекта в законодательство.

Сегодня днем ​​Постоянный комитет Национального собрания обсудит основные вопросы, по которым до сих пор существуют разногласия в проекте Закона о земле (с поправками).

Согласно (ВНА) - ЛТ