В сельских районах провинции Нгеан больше нет бродячих собак.

УСИЛИЯ "ДЕРЕВНИ УЧЕНЫХ"

Вот уже много лет, каждый раз, когда приезжают туристы...коммуна Куинь ДоиВ районе Куинь Луу есть одна особенность, которую многие не замечают: помимо чистых и красивых деревенских улиц и переулков, а также домов с номерами, как в городах, здесь больше нет бродячих собак. Это связано с действующими правилами, согласно которым домовладельцы будут оштрафованы в соответствии с постановлением правительства и обычаями деревни, если они позволят своим собакам выходить за ворота.

Дом г-на Хо Си Чунга (51 год, поселок 8, коммуна Куинь Дой), расположенный на главной дороге, ведущей в коммуну, всегда плотно закрывается на замок после каждого въезда и выезда. Г-н Чунг строго следит за соблюдением этой привычки в своей семье, как среди взрослых, так и среди детей. Он опасается, что если его собаки выбегут на дорогу, власти оштрафуют их. «Последние шесть лет, хотя мы всегда держали собак дома, мы ни разу не выпускали их на улицу. Не говоря уже о риске быть оштрафованными или услышать о нас по громкоговорителю, мы понимаем, что выгул собак на дороге создает антисанитарные условия и подвергает опасности прохожих», — сказал г-н Чунг.

Хотя он очень любит собак, г-н Чун сказал, что когда в деревне ввели правила, предусматривающие крупные штрафы за бродячих собак, он полностью поддержал их. С тех пор его ворота не только всегда закрыты, но и г-н Чун приучил своих собак не выходить на улицу. «Мои собаки очень умные; они сразу же слушаются после тренировки. Теперь, даже если ворота слегка приоткрыты, они не выбегают на улицу», — сказал г-н Чун с улыбкой.

Говоря о том, что вся коммуна теперь свободна от бродячих собак, г-н Хо Си Хунг, заместитель председателя Народного комитета коммуны Куиньдой, отметил, что это достижение является результатом усилий местного партийного комитета и правительства по повышению осведомленности в течение длительного времени, а также высокого уровня осведомленности населения во всей коммуне.

Г-н Хунг рассказал, что в 2014 году Куинь Дой стала одной из первых коммун в провинции Нгеан, достигших новых целей развития сельских районов. Позже эта коммуна, известная как «деревня ученых», также стала первой образцовой коммуной нового развития сельских районов в Нгеане. После достижения новых целей развития сельских районов коммуна регулярно принимала многочисленные делегации и иностранных специалистов, которые приезжали, чтобы изучить эту модель. «Когда они посещали коммуну, мы всегда были открыты для отзывов делегаций и иностранных специалистов. Многие жаловались на большое количество бездомных собак, которые испражнялись и создавали антисанитарные условия, хотя дороги в деревне и так были очень чистыми», — сказал г-н Хунг. С тех пор руководители коммуны Куинь Дой начали искать решения этой проблемы. В то времяДо сих пор нет никаких правил, предусматривающих наказание для собак, свободно гуляющих на улице.

Получив одобрение партийного комитета коммуны, администрация коммуны Куинь Дои начала издавать постановления, запрещающие содержание бездомных собак. «В нашей коммуне более 1500 домохозяйств, но в то время, как и в других деревнях, почти в каждом доме были собаки. Несмотря на наличие постановления, запрещающего содержание бездомных собак, мы не спешили сразу же его применять. Вместо этого мы начали с широкомасштабных информационных кампаний. Сначала чиновники коммуны и члены партии должны были подавать пример, а затем мы перешли к убеждению людей. В первые годы мы лишь напоминали людям о найденных бездомных собаках; штрафы мы еще не налагали», — вспоминает г-н Хынг.

Официально правила содержания домашних собак в коммуне Куинь Дои были опубликованы только в 2018 году. В правилах коммуны подробно описаны обязанности владельцев собак. В частности, жители должны зарегистрироваться у старосты деревни, чтобы составить список для передачи в Народный комитет коммуны для выдачи книги учета собак. В книге должны быть четко указаны дата рождения собаки, порода, пол, дата приобретения собаки семьей и даты вакцинации.

Владельцы собак обязаны строго соблюдать правила регулярной и дополнительной вакцинации против бешенства, установленные ветеринарными службами, и бережно хранить свидетельства о вакцинации. В частности, собаки должны содержаться на поводке и в помещении; им нельзя позволять свободно гулять по дорогам или в жилых районах. При выгуле собак в общественных местах они должны быть на поводке и в наморднике. Собакам нельзя позволять свободно гулять по улицам, так как это создает антисанитарные условия и приводит к авариям на дорогах. Если вы заметили у своей собаки какое-либо необычное поведение, например, потерю аппетита, высокую температуру или необычную агрессию, немедленно сообщите об этом местному ветеринару или старосте деревни. О новых собаках необходимо сообщать в местные ветеринарные службы для осмотра, наблюдения и необходимой вакцинации против бешенства.

Жители также должны были подписать обязательство соблюдать «5 запретов». К ним относятся: не содержать собак без вакцинации от бешенства; не позволять собакам свободно гулять; не содержать собак, загрязняющих окружающую среду; не допускать укусов собак; и не содержать собак без регистрации в местных органах власти.

В правилах также указано, что владельцы собак несут полную ответственность за то, что позволяют своим собакам свободно гулять и испражняться таким образом, что это загрязняет общественную среду. Они обязаны компенсировать ущерб здоровью, психическому здоровью и материальным потерям, причиненным их питомцами непосредственным жертвам и обществу. Собака, укусившая человека, должна содержаться в изоляции не менее 14 дней, в течение которых о любом необычном поведении необходимо немедленно сообщать в ближайшую ветеринарную клинику для принятия соответствующих мер. Владелец собаки обязан обсудить и согласовать размер компенсации за проезд, вакцинацию от бешенства и другие разумные расходы с пострадавшим или его семьей.

ШТРАФЫ ДЛЯ СОБАК НА ДОРОГАХ

После того, как были опубликованы и широко обнародованы правила, в коммуне Куинь Дой были созданы две патрульные группы, в состав которых вошли сотрудники полиции и представители администрации коммуны, для отлова бездомных собак. Члены этих групп осматривают сельские дороги, и, обнаружив бездомных собак, используют сети, чтобы поймать их и доставить в полицейский участок коммуны для оформления документов. «Эти группы оснащены сетями для отлова собак и обычно патрулируют рано утром и поздно вечером, потому что именно в это время собаки чаще всего испражняются на улицах», — сказал заместитель председателя Народного комитета коммуны Куинь Дой.

В те времена бывали дни, когда патрульные отряды отлавливали десятки собак. После того, как их доставляли в штаб, власти коммуны объявляли по громкоговорителю характеристики, время и место отлова каждой собаки, чтобы люди были в курсе. Если владелец не приходил за собакой в ​​течение 24 часов после объявления, её усыпляли. Штраф за каждый случай свободного выгула собаки без намордника составлял 700 000 донгов (согласно Постановлению 90/2017), а позже был увеличен до 1 500 000 донгов (согласно Постановлению 04/2020). Все штрафы поступали в государственный бюджет.

«Поскольку в деревнях и коммунах неизбежно, что у патрульных групп могут быть родственники или близкие люди с нарушителями, мы четко оговорили, что исключений не будет. Первоначально было изъято много собак. Некоторые из них были маленькими, стоимость которых была меньше суммы штрафа, поэтому многие люди не приходили платить штраф, чтобы забрать своих собак. В таких случаях мы создали группу для публичной и четкой эвтаназии. Процедуры строго соблюдались, чтобы избежать жалоб», — рассказал заместитель председателя Народного комитета коммуны Куиньдой.

Изначально патрулям оперативной группы приходилось ежедневно использовать сетки для отлова собак. Однако в последние несколько лет в коммуне Куинь Дои ввели другой порядок: выписывание штрафов на основании записей с камер видеонаблюдения. Особенно с 2020 года домам в коммуне были присвоены конкретные номера. Также были широко установлены камеры видеонаблюдения как в коммуне, так и в отдельных домах.

«Мы регулярно извлекаем изображения с камер и призываем людей снимать на видео или фотографировать бездомных собак, которых они замечают на улице, и отправлять отснятый материал в коммуну для обработки. Патрулирование по-прежнему осуществляется, но в сокращенном объеме. И каждому патрулю больше не нужно носить сетку. Человек, едущий на заднем сиденье мотоцикла, будет снимать на свой телефон; если он заметит собаку на улице, он погонится за ней и снимет, к какому дому она прибежит. Поскольку номер дома хорошо виден, они могут затем отправить повестку домовладельцу с требованием явиться на допрос и выписать штраф», — сказал полицейский из коммуны Куинь Дой, входящий в состав патрульной группы.

Нарушителей не только штрафуют, но и публично объявляют их имена по громкоговорителю коммуны. Поэтому жители строго соблюдают запрет на свободный выгул собак. Согласно статистике полиции коммуны Куинь Дой, за последние шесть месяцев во всей коммуне было зафиксировано всего четыре случая штрафования собак.

Благодаря эффективному контролю за количеством собак, число семей, владеющих собаками в коммуне Куинь Дой, значительно сократилось. Без бродячих собак дороги в деревне стали чище, а жители чувствуют себя в большей безопасности, поскольку больше не боятся нападений собак, особенно переносчиков бешенства. По словам руководителей коммуны Куинь Дой, в последние годы многие населенные пункты переняли их пример и ввели аналогичные правила, запрещающие бродячих собак, но из-за поспешного внедрения эти меры продержались недолго, прежде чем потерпели неудачу, поскольку количество бродячих собак оставалось слишком высоким.

Также в провинции Нгеан, в коммуне Дьен Нгуен (район Дьен Чау) давно существует запрет на содержание собак. По словам руководителей коммуны, около 60 лет назад в этом районе произошла вспышка бешенства, в результате которой многие погибли от укусов собак. Кроме того, в то время большинство жителей использовали воду из неглубоких деревенских колодцев, что позволяло собакам часто испражняться, создавая антисанитарные условия. С тех пор в этом районе действует деревенское постановление, запрещающее содержание собак.

Для легализации традиционных правил деревни несколько лет назад руководители коммуны Дьен Нгуен включили в резолюцию положение, запрещающее владение собаками, и издали соответствующий документ. «После этого районная администрация проверила документ и обнаружила, что он противоречит законодательству, поэтому его пришлось отменить. С тех пор многие люди снова начали заводить собак. Именно поэтому раньше, согласно традиционным правилам деревни, никто в коммуне не владел собаками. Но когда это было включено в документ, запрет больше не мог действовать», — сказал г-н Дам Ван Чин, председатель Народного комитета коммуны Дьен Нгуен.

По словам г-на Чиня, после того как правительство издало указ о наказании бродячих собак, в коммуне также были созданы патрульные группы и установлены сети для отлова собак. Однако вскоре власти оказались бессильны, поскольку не могли поймать всех собак и «вступили в конфликт с жителями сельской местности».