Нарушения законодательства в сфере экспорта рабочей силы за рубеж: строгий контроль и жесткие меры...

(Баонгхеан) – Ситуация, когда некоторые лица, организации и предприятия, не имеющие функции экспорта рабочей силы, продолжают нанимать работников для работы на нелицензированных рынках, наносит ущерб работникам и негативно влияет на деятельность по экспорту рабочей силы в провинции. Это стало предметом серьезной обеспокоенности на недавней конференции, посвященной подведению итогов работы по экспорту рабочей силы, организованной Народным комитетом провинции. Эта реальность представляла и продолжает представлять собой серьезную проблему в управлении экспортом рабочей силы…

Широко распространенные нарушения

Г-н Нгуен Ван Хоп из деревни Тан Хоп, района Нги Хоа, Куа Ло, рассказал: «Из-за сложных семейных обстоятельств, когда его сын, Нгуен Конг Нгуен, родившийся в 1984 году, услышал от г-на Нгуен Минь Тхина – своего земляка и знакомого – что тот предложит ему работу в Анголе с зарплатой 1000-1200 долларов США в месяц, он занял деньги у разных людей, чтобы собрать необходимую сумму, мечтая о лучшей жизни за границей. Однако зарплата не соответствовала контракту, поэтому ему пришлось уехать и устроиться на работу в другую компанию. Через шесть месяцев он заболел малярией и скончался. Поскольку он действовал неофициальным путем, он не получил никаких пособий и был вынужден полагаться на помощь посольства Вьетнама в Анголе, а также на пожертвования филантропов и жителей своего родного города, чтобы его останки были доставлены во Вьетнам». В настоящее время дело о незаконной торговле рабочей силой в Анголу, возбужденное Нгуен Минь Тхином, прошло два судебных процесса, но окончательного вердикта еще не вынесено из-за отсутствия некоторых обвиняемых. Между тем, рабочие, такие как семья г-на Хопа, помимо боли от потери ребенка, также несут значительные долги по кредитам, взятым для отправки ребенка за границу, лечения и перевозки тела домой после смерти. Г-н Нгуен Куанг Тьеу, председатель Народного комитета района Нги Хоа, заявил: «Ранее большинство рабочих из нашего района, отправлявшихся в Анголу, делали это через г-на Тхина в качестве посредника. После дела г-на Нгуена полиция провела расследование и раскрыла сеть незаконной торговли рабочей силой. Это служит ценным уроком для региона в продвижении и направлении экспорта рабочей силы законными путями».

Несмотря на отсутствие необходимого разрешения, строительно-инвестиционно-торговое акционерное общество Intercoop.vn незаконно нанимало работников для трудоустройства за рубежом.

В действительности случаи, когда работники незаконно устраиваются на работу через посредников или компании, не занимающиеся экспортом рабочей силы, как в случае с сыном г-на Хопа, не редкость. Благодаря координации действий между соответствующими ведомствами и сообщениям общественности, полиция провинции Нгеан недавно выявила, расследовала и привлекла к ответственности несколько мошеннических схем по экспорту рабочей силы. Типичным примером является преследование трех человек: Нго Тху Ли и Гиап Ван Чунга, проживающих в районе Тан Йен провинции Бакзянг, и Чу Нгок Лама, проживающего в районе Йен Тхань, за мошенничество в отношении граждан, желающих работать за границей, с целью получения крупных сумм денег. Расследование и выяснение обстоятельств дела г-жи Нгуен Тхи Лан, родившейся в 1984 году и проживающей в Йен Зунге, провинция Бакзянг, и г-жи Ха Тхи Май Хуонг, проживающей в городе Винь, которые предположительно использовали название компании Phong Van One-Member Limited Company, головной офис которой находится в городе Бакзянг (и которая имеет лицензию только на деятельность в туристическом секторе), для предоставления консультационных услуг, подбора персонала, обучения и сбора денежных средств за отправку людей на работу за границу, хотя на самом деле они их туда не отправляли...

Г-н Данг Као Тханг, директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, заявил: «Ситуация, когда некоторые предприятия и организации, не имеющие функции экспорта рабочей силы, продолжают эксплуатировать и организовывать вербовку рабочих для незаконной занятости на таких рынках, как Ангола, Австралия, Канада, Норвегия..., не только наносит многосторонний ущерб работникам и вызывает общественное недовольство, но и негативно влияет на общую работу провинции по экспорту рабочей силы».

Ужесточить управление

Говоря о причинах сложных проблем, влияющих на безопасность и порядок в сфере трудоустройства в нашей провинции в последнее время, подполковник Нгуен Ба Три, заместитель начальника отдела PA83 (провинциальная полиция), сказал: «Основная причина заключается в том, что распространению среди населения политики и руководящих принципов партии и государства в области трудоустройства уделяется недостаточно внимания, особенно в отдаленных районах и регионах проживания этнических меньшинств. Некоторые работники, из-за недостаточной осведомленности и понимания, вводятся в заблуждение, но есть и те, кто, даже зная, что они следуют неофициальным каналам, действуя через посредников, все равно принимают на себя риски. С другой стороны, существование многочисленных предприятий и организаций в сфере трудоустройства создает множество трудностей для государственного управления в этой области. Только в провинции Нгеан зарегистрировано более 40 предприятий, центров и организаций, занимающихся трудоустройством; и 14 центров и организаций имеют лицензию на оказание услуг по трудоустройству». Между тем, функциональные ведомства и местные органы власти, особенно на низовом уровне, не смогли оперативно выявлять и строго пресекать деятельность организаций и отдельных лиц, выступающих в качестве посредников, заманивающих людей и дающих ложные обещания с целью склонить их к незаконной работе за границей. Должностные лица, отвечающие за экспорт рабочей силы на районном и коммунальном уровнях, в основном работают на неполной ставке, что ограничивает их возможности по управлению и контролю в этой области.

Подсудимый Нгуен Минь Тхин и его сообщники на судебном заседании 15 апреля. Фото: Хоанг Лам.

Заместитель начальника отдела по вопросам труда, инвалидов войны и социальных дел района Нам Дан, г-н Нгуен Ту Ан, заявил: «Тот факт, что в регион поступает слишком много компаний, занимающихся экспортом рабочей силы, без учета их реальных возможностей и качества работы, затрудняет выбор для местных жителей и населения. Поэтому, помимо использования правовых документов и рекомендаций вышестоящих инстанций, мы также полагаемся на наш опыт, знания и актуальную информацию. Мы представляем в многие регионы авторитетные и давно работающие компании, в то время как менее известные компании представлены лишь в одном-двух регионах».

С точки зрения управления, Департамент труда, инвалидов и социальных дел является подразделением, ответственным за оценку и выдачу рекомендательных писем предприятиям для найма персонала в населенных пунктах. Однако контролировать дальнейшую работу этих подразделений и их эффективность крайне сложно. Г-н Ле Ван Тхуй, руководитель Департамента занятости, труда и заработной платы (Департамент труда, инвалидов и социальных дел), сказал: «Как правило, направление предприятий-экспортеров рабочей силы в населенные пункты для найма основывается на оценочной форме Департамента управления трудовыми ресурсами за рубежом, рекомендательных письмах Министерства труда, инвалидов и социальных дел и документах, подтверждающих правовой статус... Их деятельность на местном уровне в основном зависит от отзывов работников и местных жителей. Кроме того, согласно правилам, по истечении 3 месяцев с начала найма в населенных пунктах компании должны отчитываться о ситуации и результатах своей деятельности, но некоторые предприятия и организации, занимающиеся экспортом рабочей силы, не выполняют требования по отчетности должным образом или в полном объеме. Это также затрудняет управление деятельностью по экспорту рабочей силы в провинции».

По словам г-на Тхуи, еще одна трудность заключается в том, что, хотя в городе Винь зарегистрированы десятки компаний и предприятий, занимающихся экспортом рабочей силы, лишь немногие имеют там свои офисы. Большинство базируются в Ханое, Хошимине и других городах. В случае выявления серьезных нарушений, таких как отзыв лицензий, это может быть сделано только для предприятий, находящихся в ведении и лицензированных провинцией. Что касается предприятий, лицензированных Министерством труда, инвалидов и социальных дел, помимо незамедлительного информирования соответствующих организаций и лиц, вынесения предупреждений и наложения административных санкций, Департамент может лишь передавать дела в следственный орган или сообщать о ситуации вышестоящим органам для рассмотрения и решения; он не имеет полномочий отзывать лицензии на деятельность. На сегодняшний день лицензии были отозваны только у двух предприятий.

Эта ситуация требует постоянной координации между соответствующими ведомствами для усиления распространения информации и повышения ответственности руководства всех уровней, особенно на уровне коммун и кварталов, в отношении трудоустройства наемных работников. Крайне важно активизировать распространение руководящих указаний и политики партии, а также законов государства через средства массовой информации для информирования трудящихся, тем самым предотвращая распространение дезинформации со стороны отдельных лиц и организаций, использующих деятельность по трудоустройству наемных работников для мошенничества и вымогательства денег у работников. Кроме того, соответствующие ведомства и подразделения должны усилить инспекцию и проверку деятельности предприятий по трудоустройству наемных работников в своих регионах в отношении их правового статуса, потенциала и ответственного поведения. Это позволит своевременно выявлять пробелы и нарушения, принимать корректирующие меры и предотвращать незаконную деятельность, тем самым обеспечивая интересы населения и поддерживая безопасность и порядок в сфере трудоустройства наемных работников. Необходимо принимать решительные меры против организаций и отдельных лиц, которые эксплуатируют, обманывают и вымогают деньги у работников. Граждане должны быть более бдительными. При поиске работы за границей следует обратиться в Департамент труда своего района, города или поселка, или в Народный комитет по месту жительства, чтобы проверить надежность компании. Следует избегать компаний, которые также выступают в роли агентств по трудоустройству и трудоустройству за рубежом, чтобы избежать эксплуатации, мошенничества или обмана. В случае подозрения или обнаружения каких-либо нарушений со стороны агентств по трудоустройству за рубежом или коррупционных сетей в этой сфере, необходимо незамедлительно сообщить об этом властям для расследования и выяснения обстоятельств, чтобы избежать неприятных последствий.

Джиа Хуй