Нарушения при купле-продаже, передаче и использовании лесных угодий (Часть 2)

(Баонгхеан) – В ходе расследования было установлено, что проблема незаконной купли-продажи и передачи лесных земель, а также незаконного изменения целевого назначения земель, не является уникальной для района Куйчау. Подобная ситуация наблюдается во многих районах провинции, от горных до прибрежных.

В горах "жарко"...

Дальше на север, в отдаленной коммуне Дон Фук (классифицированной как коммуна «Шоссе 135» в районе Кон Куонг), местные жители и чиновники открыто обсуждают вопрос незаконной купли-продажи и передачи лесных земель, а также несанкционированного изменения целевого использования лесных угодий. В Дон Фуке насчитывается 8 786,2 гектара лесных угодий, из которых 3 969,9 гектара выделены населению (с выданными свидетельствами о праве пользования землей).

В ходе расследования было установлено, что 36 домохозяйств незаконно передали лесные участки 8 частным лицам как внутри, так и за пределами района, общей площадью более 300 гектаров. По словам Ви Ван Дыка, заместителя председателя Народного комитета коммуны Дон Фук: среди тех, кто получил незаконно переданные земли, г-н Фан Суан Тхуи и г-н Ле Ван Ку вырубили лес, состоящий из смешанных деревьев и небольшого количества древесных пород, но еще не реализовали планы по обогащению и восстановлению леса. После обнаружения этого коммуна приостановила деятельность и скоординировала свои действия с Департаментом охраны лесов для наложения штрафов…

В районе Кон Куонг, согласно проведенной в апреле 2016 года проверке, в коммуне Бинь Чуан 85 домохозяйств незаконно передали 1100,5 гектаров лесных угодий; в коммуне Тхач Нган — 629,9 гектаров на 59 домохозяйств; в коммуне Мон Сон — 133,5 гектара на 25 домохозяйств; и в коммуне Лук Да — 148,9 гектаров на 32 домохозяйства… Наиболее тревожный случай наблюдается в коммуне Тхач Нган, где получателями этих незаконных земель являются приезжие из района. После получения земли, для достижения цели посадки лесных насаждений, есть признаки того, что некоторые из получателей нанимали местных жителей для истощения лесных ресурсов путем вырубки деревьев и сжигания леса.

Некоторые чиновники, участвовавшие в тушении лесных пожаров в Тхач-Нгане, заявили, что в последнее время в Тхач-Нгане случались лесные пожары, но почти никто в этом районе не обращал на них внимания, потому что «это уже не наш лес...». Поэтому в лес для тушения пожаров отправлялись только представители районных и муниципальных властей в координации с другими функциональными подразделениями.

В 2016 году в лесном массиве, расположенном в деревне Хонг Дьен, коммуна Дон Фук (район Кон Куонг), произошла вырубка леса.

В районе Куэ Фонг, обсуждая незаконное «накопление» лесных земель, часто вспоминают случай с 29 семьями в Нам Гиай, которые «продали свои свидетельства о праве собственности на землю» компании «Фонг Ван». Об этой истории сообщали некоторые СМИ, утверждая, что «люди потеряли средства к существованию из-за спекуляций и наживы», или что «власти провинции Нге Ан не слышали и не видели этих схем по захвату леса»... Район Куэ Фонг предпринял довольно решительные действия для проверки этого случая, подтвердив, что передача была осуществлена ​​не в соответствии с законом и противоречит положениям Закона об охране и развитии лесов.

После инцидента в Нам Гиаи, помимо указания районного народного комитета, в отдел охраны лесов Куи Фонга также поступил запрос от подразделения охраны лесов с просьбой собрать информацию о незаконной продаже лесных угодий. После рассмотрения дела было установлено, что в этой деятельности участвовало в общей сложности 151 домохозяйство. Многие из этих домохозяйств продавали большие участки лесных угодий, до десятков гектаров. Помимо предприятия «Фонг Ван», в незаконном «накоплении» лесных угодий участвовали организации и отдельные лица, в том числе г-н Фан Ба Гианг из коммуны Чау Бинь (район Куи Чау) (который «накапливал» лесные угодья в коммуне Донг Ван и приграничной коммуне Тхонг Тху).

По словам представителя Народного комитета района Куэфонг, в отношении текущего состояния лесов, проверки практически не выявили случаев незаконного изменения целевого использования земель. Причина в том, что большинство получателей земель действовали инициативно, предвидя будущие изменения и получая информацию о программах и проектах в надежде получить компенсацию за расчистку земли.

.... "жарко" на морском побережье

В настоящее время в верховьях озера Вук Мау в коммуне Куинь Тан (район Куинь Луу) несколько домохозяйств занимаются вырубкой леса. Согласно отчетам соответствующих органов, охраняемый лес был вырублен на четырех участках общей площадью 5,83 гектара, расположенных на участках 3 и 4 подрайона 343А. Согласно карте классификации лесов 2014 года, этот участок классифицируется как лес типа IIA, состоящий из сосен и акаций. Вырубка этого охраняемого леса для посадки акаций нарушает Закон об охране и развитии лесов и превышает порог административного наказания, поэтому дело передано в следственное ведомство…

На холме Кам (район озера Вук Мау, Куинь Луу) среди недавно посаженных акаций виднеются ветви. Пень был срублен.

Что касается охраняемой лесной зоны в верховьях озера Вук Мау в коммуне Куинь Тан, то в целом ситуация такова, что естественных лесов очень мало. Здесь есть несколько участков восстанавливающихся каштановых и сосновых лесов, а также бедных лесов, состоящих из густых кустарников и небольших деревьев; остальная часть представляет собой в основном акациевые леса (акации, принадлежащие местным жителям, и акации, смешанные с черным эбеновым деревом, посаженные в рамках проекта JICA Управления по охране лесов Куинь Луу).

В районе Ру Кам, где произошел инцидент, защитный лес также столкнулся с подобной ситуацией, перемежающейся многочисленными пустынными склонами холмов. Те, кто вырубал лес, включая г-на Хо Чонг Лука, г-на Нгуен Динь Тхая, г-на Хо Чонг Хоанга, г-на Нгуен Динь Дуена и других, были наняты Управлением по охране лесов провинции Куиньлу для защиты леса. На сегодняшний день все они признают, что нарушили закон. Однако они также назвали важную причину, заслуживающую внимания: общее состояние защитного леса вокруг озера Вук Мау таково, что он засажен акациями; Территория, которую им было поручено защищать, представляла собой, по сути, деградировавший лес с густыми зарослями и голой землей, поэтому они расчистили ее, чтобы посадить акации… чтобы украсить лес!

Расследование, проведенное Управлением по управлению охраняемыми лесами Куинь Луу, показало, что это подразделение было создано в 2007 году и управляет более чем 5000 гектарами охраняемых лесов в районе Куинь Луу и городе Хоанг Май. Однако, согласно плану, половина лесов и лесных угодий находится в управлении местных жителей, получивших от государства свидетельства о праве пользования землей или другие документы. В частности, 331,1 гектара были выделены домохозяйствам в соответствии с Указом 163/CP; 442,1812 гектара — в соответствии с Указом 02/CP; 651,4 гектара — в соответствии с Решением 184-HĐBT; 22,7 гектара — по договорам о выделении земли, при этом лесные угодья были предоставлены домохозяйствам в соответствии с Указом 01/CP; 1167,6 гектара — по договорам временной аренды с домохозяйствами; и 220 гектаров незаконно занимают домохозяйства в районе Нгиа Дан.

В связи с предстоящим слиянием Управления по управлению охраняемыми лесами Куинь Луу с Лесохозяйственной компанией Куинь Луу, подразделение провело всесторонний анализ текущего состояния охраняемых лесных угодий. Результаты показывают, что из общей площади более 5060 гектаров, находящихся в его «управлении», 3111,67 гектаров покрыты лесом (из которых только 873,76 гектара — естественный лес, остальное — искусственно высаженные леса, состоящие из сосны, черного эбенового дерева и акации). Остальные 1744,56 гектара — нелесные, из них 704,9 гектара уже засажены; 635,1 гектара — бесплодные земли; 404,56 гектара — сельскохозяйственные угодья; и 220,2 гектара — другие земли. Общая площадь охраняемых лесных угодий, находящихся в собственности местного населения и нуждающихся в восстановлении, составляет 2183 гектара.

Только после того, как власти провели проверку и приняли меры, люди, которым было поручено охранять лес, поняли, что нарушили закон.

Итак, как будет решаться вопрос с незаконной вырубкой лесов и посадкой акаций на охраняемых лесных землях? По словам г-на Чан Хуй Дата, руководителя отдела планирования и технических вопросов Управления по охране лесов Куинь Луу, после получения сообщения Управление скоординировало свои действия с местными властями для составления отчета о приостановке работ и доведении инцидента до сведения вышестоящих органов. «Лесные инспекторы и полиция Куинь Луу также проводят расследование и допрашивают причастных лиц. Окончательное решение будет зависеть от результатов расследования…»

Даже на охраняемых лесных землях, находящихся в ведении этого подразделения, где действуют договоры о защите лесов, по-прежнему происходит незаконная вырубка. Как же тогда будут управляться территории, принадлежащие местному населению? «Это очень сложный вопрос для Совета по управлению охраняемыми лесами Куинь Луу. Уже несколько лет мы пересматриваем текущее состояние землепользования и докладываем вышестоящим органам, но проблема так и не решена. Реальность такова, что, хотя это охраняемые лесные земли, многие участки в настоящее время используются местным населением для выращивания сельскохозяйственных культур, таких как ананасы, маниока, сахарный тростник или другие сырьевые культуры…», — пояснил г-н Дат.

Итак, в городах Куинь Луу и Хоанг Май есть ли случаи незаконной покупки, продажи или передачи охраняемых лесных угодий? Глава отдела планирования и технических вопросов Чан Хуй Дат ответил: «Мы также получили документ от Народного комитета города Хоанг Май по этому вопросу. Однако проверка случаев незаконной покупки, продажи и передачи очень сложна и требует времени. Лично я считаю, что таких случаев много. В действительности, некоторые домохозяйства незаконно разделили выделенные государством лесные участки и передали их многим людям…»

Нхат Лан

(продолжение следует)