Почему не могут решить проблему двух незаконных шахт в Дьенчау?

Проверить, выявить нарушения

Более 2 месяцев назад, 30 июля 2024 года, междисциплинарная делегация во главе с заместителем председателя Народного комитета округа Дьенчау г-ном Ле Мань Хьеном провела инспекцию и работу по добыче полезных ископаемых, управлению земельными ресурсами, строительству, а также обеспечению порядка и безопасности дорожного движения на двух шахтах акционерной компании Thien Hoang Equipment Joint Stock Company и компании Hoang Phuc Company Limited в коммуне Дьенлой (Дьенчау).

Последующие результаты проверки показали, что в части нормативно-правовой документации подразделениями не были предоставлены проектная документация шахты, а также проектная документация подъездных путей к шахте, оцененная и утвержденная лицом, принимающим инвестиционные решения, в соответствии с положениями Закона о строительстве; в то же время не было актов приемки, журналов строительства, документов по управлению качеством объектов, документов по приемке завершенных объектов проекта, документов по завершению проекта для ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с положениями Постановления Правительства № 06/2021 и Постановления № 35/2023, подробно описывающих ряд положений по управлению качеством и строительству; не было документов по управлению и контролю ежедневной эксплуатации, документов по управлению транспортными средствами, въезжающими и выезжающими с шахты; не было соответствующих документов по плану очистки территории...

Стоит отметить, что, согласно отчёту местных властей и в ходе осмотра места происшествия, междисциплинарная группа обнаружила, что в процессе добычи компания Thien Hoang Equipment Joint Stock Company потеряла межевые знаки разрешенной добычи на руднике. В частности, на двух рудниках обе компании вели добычу за пределами разрешенных границ рудника. Это является нарушением закона о добыче полезных ископаемых. Народный комитет коммуны Дьенлой сообщил, что провел проверку и потребовал прекратить добычу за пределами границ рудника, однако компании продолжали умышленно нарушать правила.

Инспекционная группа также установила, что транспортировка добытого грунта не соответствовала правилам контроля и управления запасами; отсутствовала станция взвешивания для проверки груза, транспортные средства не очищались перед выездом с рудника, а некоторые транспортные средства не были накрыты во время транспортировки, что приводило к загрязнению окружающей среды и влияло на жизнь людей, проживающих поблизости.

Строительство инфраструктуры рудника и дорог, соединяющих дорогу N2 с рудником, не соответствует действующим процедурам и нормам. В частности, инфраструктура рудника, такая как дом оператора, станция взвешивания, автомойка, а также горные работы не соответствуют нормам; строительство дорог к рудникам не завершено, а результаты приемочных испытаний не утверждены специализированным строительным агентством и не введены в эксплуатацию в соответствии с нормами. В действительности дороги повреждены, дорожное покрытие потрескалось, дорожное полотно и бордюры во многих местах просели, система безопасности дорожного движения не обеспечена, на дорожном покрытии много грязи, что затрудняет движение, загрязняет окружающую среду и влияет на жизнь людей по обе стороны дороги.

Стоит отметить, что Народный комитет коммуны Дьенлой неоднократно сотрудничал с компаниями Thien Hoang Equipment Joint Stock Company и Hoang Phuc Company Limited по решению вышеупомянутых проблем, особенно в области загрязнения окружающей среды и повреждения дорог, однако эти компании до сих пор не выполняют требования. В связи с этим 25 и 26 июня 2024 года местные жители и Народный комитет коммуны организовали инспекционные пункты, требуя от эксплуатирующих организаций и транспортных средств соблюдения правил, организации ремонта дорог, полива и укрытия кузовов транспортных средств во избежание причинения вреда здоровью людей.

Жалобы на результаты измерений

Сразу после того, как междисциплинарная делегация провела проверку и выявила нарушения, особенно связанные с добычей полезных ископаемых за пределами границы, 9 августа 2024 года Народный комитет округа Дьенчау издал документ № 2173/UBND-TNMT, в котором настоятельно рекомендовалось подготовить отчеты для рассмотрения нарушений закона о деятельности по добыче полезных ископаемых на двух шахтах в коммуне Дьенлой.

Народный комитет округа Дьенчау также потребовал от акционерной компании Thien Hoang Equipment Joint Stock Company и компании Hoang Phuc Company Limited серьёзно отнестись к выполнению заключений междисциплинарной группы. Кроме того, необходимо координировать действия с Народным комитетом округа Дьенлой, а также функциональными департаментами и подразделениями в процессе оценки и определения масштабов и объёмов нарушений в местах, где эксплуатация недр осуществлялась за пределами лицензированного объёма.

Сразу же после получения инструкций от Народного комитета округа Дьенчау Народный комитет коммуны Дьенлой также начал взаимодействие с Северо-Центральной геологической федерацией с целью измерения и определения объема нарушений, совершенных двумя вышеуказанными подразделениями.

2 сентября 2024 года Северо-Центральная геологическая федерация опубликовала отчет о результатах определения площади и объема полезных ископаемых, отработанных за пределами лицензионного участка на руднике-отвале в поселке 10 коммуны Дьен Лой, принадлежащем акционерному обществу Thien Hoang Equipment и компании Hoang Phuc Company Limited. На основании этого отчета 6 сентября 2024 года Народный комитет коммуны Дьен Лой направил в Народный комитет района Дьен Чау отчет № 409/BC-UBND и файл с результатами измерений. Одновременно изучить нормативные акты для составления протоколов и устранения нарушений в отношении двух вышеуказанных объектов.

Однако в процессе расследования и составления протокола об административном правонарушении одно из двух допустивших нарушение подразделений, Hoang Phuc Company Limited, подало жалобу на результаты измерений.

Согласно результатам измерений Северо-Центральной геологической федерации, площадь, измеренная на руднике компании Hoang Phuc Company Limited от граничных маркеров № 1 до № 2, № 1 до № 5 и № 4 до № 5, площадь горных работ за пределами лицензированного объема составляет 2,19 га.

Не согласившись с этим результатом, 13 сентября 2024 года компания Hoang Phuc Company Limited подала жалобу. По данным этого подразделения, на месте работ положение маркеров 4 и 5 было возвращено на прежнее место, а некоторые точки вблизи берега ручья подверглись эрозии из-за дождя и ветра. При осмотре это новые земли, но площадь, возвращенная и подвергнутая эрозии, также находится в пределах 2,19 га.

Кроме того, от контрольной точки 1 до контрольной точки 2 и от контрольной точки 4 до контрольной точки 5 есть часть дорожной зоны, которая была одобрена специализированными департаментами и Народным комитетом района Дьенчау для ремонта и модернизации дороги к шахте для нужд выравнивания и спасательных работ, предотвращения и тушения лесных пожаров, а также для обслуживания ключевых национальных проектов, таких как линия электропередачи Север-Юг напряжением 500 кВ и скоростная автомагистраль Север-Юг.

В жалобе компания Hoang Phuc Company Limited пояснила, что во время строительства линии 500 кВ тяжелые краны не могли добраться до некоторых точек, поэтому компании пришлось расширить дорогу и использовать местный грунт для предотвращения оползней и проседания вместо того, чтобы разрабатывать его и вывозить за пределы участка.

По данным компании Hoang Phuc Company Limited, площадь дороги составляет 6980 м2.², расположенный на общей площади 2,19 га, что эквивалентно 20 455 м³, в общем объеме 105 866 м³, о чём свидетельствуют результаты измерений Северо-Центральной геологической федерации. Кроме того, некоторые участки перекрываются из-за оползней и выветривания, вызванных дождём и ветром, занимая большую площадь. Поэтому для их проверки необходимо провести повторные измерения и повторную оценку.

Получив жалобу от компании Hoang Phuc Company Limited, Народный комитет округа Дьенчау также принял решение прекратить использование результатов измерений Северо-Центральной геологической федерации для повторного проведения процесса измерений и определения объема нарушений.

Г-н Фан Суан Винь, заместитель председателя Народного комитета района Дьенчау, сказал: «Согласно презентации компании Hoang Phuc Company Limited, в зоне нарушений есть некоторые территории, которые представляют собой дороги общего пользования, лагеря и действующие здания... Поэтому необходимо повторно определить территорию и объем нарушений».

Г-н Винь также подтвердил, что наём геодезической группы является обязанностью округа и осуществляется под руководством соответствующих департаментов и управлений. Выбор геодезической группы — задача не из лёгких, поскольку в провинции не так много специалистов, обладающих необходимым опытом для выполнения этой задачи.

Очевидно, что нарушения на двух шахтах в коммуне Дьен Лой неоспоримы. Однако до сих пор определение площади и объёма нарушений не привело к какому-либо выводу, что требует серьёзного пересмотра...