Почему Венгрия была освобождена от американских энергетических санкций?
Визит премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в США привлек особое внимание, поскольку Будапешт добился исключения из энергетических санкций и намекнул на возможность получения финансовой помощи от Вашингтона. Этот шаг имеет многогранное значение как для Венгрии, так и для стратегических расчетов Соединенных Штатов.
Политическая победа
По данным источников, премьер-министр Виктор Орбан вернулся в Будапешт с заявлением о том, что администрация США согласилась предоставить Венгрии «финансовую защиту» для смягчения рисков, если Брюссель продолжит приостанавливать оказание помощи из-за опасений по поводу верховенства права. Он назвал это «шагом, который нейтрализует финансовые инструменты, которые ЕС мог бы использовать для давления на Венгрию», и заявил: «Мы урегулировали этот вопрос с американцами». Хотя Вашингтон не подтвердил подробности, аналитики предполагают, что это заявление подразумевает потенциальное финансовое соглашение, возможно, в форме валютного свопа или кредитной помощи, аналогичной недавнему пакету помощи, предоставленному США Аргентине при президенте Хавьере Милеи.
В частности, одним из наиболее конкретных результатов встречи стало освобождение Венгрии от американских санкций в отношении российской нефти и газа. По словам г-на Орбана, Будапешт получил полное освобождение от санкций в отношении нефти и газа, поставляемых по трубопроводам «Дружба» и «Турецкий поток». В рамках соглашения Будапешт также обязался закупать сжиженный природный газ (СПГ) у США на общую сумму около 600 миллионов долларов, что рассматривается как жест доброй воли и стремление к балансу между двумя сторонами.
С учетом таких результатов, эту поездку в США можно рассматривать как политическую победу для Орбана. После 15 лет у власти его партия «Фидес» впервые отстает в опросах общественного мнения, поскольку волна протестов, возглавляемая оппозицией, набирает все большую поддержку. Поэтому образ Орбана, тепло приветствуемого президентом США, наряду с объявлением о «крупной финансовой сделке», является значительным рычагом, который поможет ему укрепить свои позиции и подтвердить свою способность управлять страной на международной арене.
Помимо экономических соображений, еще одной целью венгерского лидера является продвижение своей роли посредника в усилиях по урегулированию российско-украинского конфликта. Премьер-министр Орбан предложил Будапешт в качестве места проведения саммита между Трампом и президентом России Владимиром Путиным — спорная инициатива, но соответствующая его тщательно выстроенному имиджу: «прагматичного переговорщика», готового идти против общей позиции ЕС. Источник из венгерской внешнеполитической организации прокомментировал: «Орбан хочет, чтобы президент Трамп приехал в Будапешт до выборов. Это первоочередная задача. Они обсудят вопрос российского газа, но главной заботой Орбана остаются выборы». Разделяя это мнение, Жужанна Вег, политический аналитик из Фонда Маршалла, считает, что такой визит стал бы «большой политической привилегией» со стороны президента США. Ранее Трамп редко посещал важные международные мероприятия в Будапеште. Однако многие эксперты считают, что реальные перспективы этой идеи невелики, особенно учитывая, что Вашингтон при президенте Трампе занимает довольно жесткую позицию по отношению к Москве.
В целом, этот визит в США помог премьер-министру Виктору Орбану достичь как минимум трех целей: подтвердить особые отношения с президентом Дональдом Трампом, вселить надежду на разрешение финансовых трудностей на фоне продолжающегося замораживания помощи со стороны ЕС и укрепить имидж сильного национального лидера, способного руководить Венгрией в условиях внешнего давления.
Причины исключения
Венгрия долгое время считалась «мятежным ребенком» Европейского союза, часто бросающим вызов общей политике блока. Тем не менее, при президенте Дональде Трампе Будапешт рассматривался как «исключение», партнер, которого терпели и даже ставили в привилегированное положение. Вопрос в том: что заставляет Вашингтон ослаблять санкции и расширять сотрудничество с европейским союзником, которого нелегко контролировать?
Во-первых, Венгрия занимает уникальное геополитическое положение в европейской структуре безопасности. Будучи членом Европейского союза (ЕС) и Организации Североатлантического договора (НАТО), Венгрия одновременно поддерживает тесные связи с Россией и Китаем, что делает её стратегическим плацдармом в балансировке сил США. С точки зрения Вашингтона, сохранение Венгрии в западной сфере влияния, посредством ограниченных уступок, остаётся более разумным вариантом, чем сближение Будапешта с Москвой или Пекином.
Во-вторых, у президента Трампа тесные личные и идеологические отношения с премьер-министром Виктором Орбаном. Оба лидера разделяют популистские, консервативные и скептические взгляды на глобализм. В глазах президента Трампа Орбан является воплощением модели «сильного национального суверенитета», которую он часто превозносит. Поэтому поддержка Венгрии носит не только дипломатический характер, но и является внутриполитическим посланием, подтверждающим позицию, согласно которой «Америка может сама выбирать себе партнеров», не будучи связанной коллективным руководством ЕС или НАТО.
Во-третьих, Венгрия имеет практическое значение в региональных вопросах энергетики и безопасности. Несмотря на критику за зависимость от российской нефти и газа, Будапешт контролирует значительную часть центральноевропейской сети энергопроводов, включая трубопровод «Турецкий поток», по которому газ транспортируется из Черного моря, и трубопровод «Дружба», напрямую из России. В условиях расширения США экспорта сжиженного природного газа (СПГ) в Европу, соглашение с Венгрией не только увеличит долю США на энергетическом рынке, но и ослабит энергетические позиции России. Обязательство Венгрии закупить СПГ на сумму 600 миллионов долларов можно рассматривать как взаимовыгодную ситуацию: Будапешт получает исключение, а Вашингтон — дополнительные контракты и влияние.
В конечном счете, США необходимо сохранять влияние внутри ЕС, особенно в отношении стран, стремящихся к «политической независимости», таких как Венгрия, Словакия и Сербия. В контексте растущей поляризации в Европе в отношении России и Китая, приоритетное внимание к Венгрии помогает Вашингтону избежать формирования стратегически автономного блока, оторванного от интересов США. Премьер-министр Орбан может быть противоречивой фигурой в Брюсселе, но для Вашингтона он является эффективным каналом для понимания и влияния на «нетрадиционные» идеологии внутри ЕС. В целом, Вашингтон понимает, что, несмотря на свои небольшие размеры, Венгрия играет решающую роль в европейском геополитическом ландшафте: как член западных альянсов, так и «мост» в евразийский мир, что делает ее выгодным партнером для США.
