Почему работники организаций, назначенных партией и государством в Нгеане, не получают надбавки?

Обеспокоенность со стороны ассоциации

С января 2025 года по настоящее время Союз научно-технических ассоциаций Нгеана (Союз научно-технических ассоциаций Нгеана) направил в Министерство внутренних дел три документа, касающиеся выплаты надбавок в соответствии с Постановлением правительства № 126/2024/ND-CP шести сотрудникам, работающим в офисе Ассоциации.

По словам г-на Дау Куанг Виня, постоянного заместителя председателя Союза научно-технических ассоциаций Нгеана, 8 октября 2024 года правительство издало Указ 126/2024/НД-КП, регулирующий организацию, деятельность и управление ассоциациями, заменивший Указ 45/2010/НД-КП. Примечательно, что статья 40 Указа 126 предусматривает, что лица, работающие в рамках штатной квоты в ассоциациях, которым поручены задачи Партией и государством, будут получать надбавки, аналогичные надбавкам кадров и государственных служащих. Этот указ был издан одновременно с проведением ежегодной обзорной конференции Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций. Поэтому, когда руководители Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций распространили это новое положение, интеллектуалы во всей системе были очень довольны, поскольку это показало, что Партия и государство уделяют пристальное внимание интеллектуалам, работающим в ассоциациях.

Однако Постановление № 126, вступившее в силу 26 ноября 2024 года, к началу 2025 года еще не было реализовано. В связи с этим 6 января 2025 года Союз научно-технических ассоциаций провинции Нгеан по собственной инициативе направил в Министерство внутренних дел и Народный комитет провинции документ с просьбой о поддержке в реализации данной политики. К марту 2025 года Союз научно-технических ассоциаций провинции Нгеан и 16 других организаций, которым были поручены задачи Партией и Государством провинции, получили от Министерства внутренних дел документ с просьбой провести проверку и составление списка сотрудников, имеющих право на пособие, для проведения предусмотренной процедуры оценки. Сразу после этого Союз научно-технических ассоциаций провинции Нгеан представил список, но получил уведомление о том, что лица, включенные в список, не имеют права на пособие.

К концу октября 2025 года Союз научно-технических ассоциаций Нге Ан продолжал направлять в Министерство внутренних дел документ с просьбой провести оценку заработной платы 6 сотрудников подразделения для представления в Народный комитет провинции для принятия решения о праве на получение пособий. Однако в ответе от 7 ноября 2025 года позиция Министерства внутренних дел осталась неизменной.

Департамент внутренних дел сослался на пункт а, подпункт 2 статьи 40 Указа 126/2024/НД-КП, регулирующего набор, использование и управление постоянными сотрудниками в ассоциациях; пункт 1 статьи 2 Постановления Правительства № 34/2012/НД-КП, регулирующего режим выплаты пособий государственным служащим и применимые к нему положения; решение Народного комитета провинции о распределении числа сотрудников и контрактных работников ассоциаций в качестве государственных служащих; а также проверку документов по 6 должностям государственных служащих в Союзе научно-технических ассоциаций Нге Ан. На основании этих пунктов департамент пришел к выводу, что «На основании вышеуказанных положений государственные служащие, работающие в данном подразделении, не имеют права на получение пособия в соответствии с действующими правилами».

Кроме того, Департамент внутренних дел также сообщил: «Более того, в соответствии с Решением № 4114.QD/TU от 27 августа 2025 года провинциального комитета партии Нгеан о переводе государственных служащих из сектора местного самоуправления в Комитет Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан, данное подразделение в настоящее время находится в ведении Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан».

Ответ Департамента внутренних дел еще больше обеспокоил г-на Дау Куанг Виня. По словам г-на Виня, шесть сотрудников Союза научно-технических ассоциаций Нгеана проработали там много лет, и все они были переведены по решению компетентных органов или приняты на работу непосредственно Департаментом внутренних дел. Кроме того, пункт а, раздел 3, статья 40 Указа 126 четко гласит, что лица трудоспособного возраста, принятые на работу в рамках квоты, выделенной ассоциации компетентными органами, имеют право на дополнительные выплаты помимо заработной платы и премий.

Г-н Дау Куанг Винь рассказал: «Во время проводимого раз в полгода заседания Союза научно-технических ассоциаций провинций, в котором участвовали представители Министерства внутренних дел, Центрального комитета по пропаганде и мобилизации населения, Центрального организационного комитета и др., мы выразили обеспокоенность Постоянному комитету Президиума Центральной ассоциации. На заседании представитель Министерства внутренних дел дал очень подробные указания. Еще до объединения двух уровней власти многие провинции полностью выполнили политику в соответствии с Указом № 126, но в Северо-Центральном регионе только наша провинция этого не сделала. Меня это очень беспокоит. Политика, изданная правительством, реализуется без единообразия по всей стране. Почему так происходит…?»

Вид на соседнюю провинцию

Союз ассоциаций науки и техники Нге Ан провел расследование выполнения Указа № 126 во многих провинциях и городах по всей стране. В ходе расследования было установлено, что после вступления в силу Указа № 126/2024/ND-CP многие провинции и города направили в Министерство внутренних дел запросы на разъяснения по выполнению положений и политики для ассоциаций, которым были поручены задачи Партией и государством. И, получив указания от Министерства внутренних дел, все эти провинции и города выполнили их.

Например, 19 февраля 2025 года Департамент внутренних дел города Хюэ (ранее) издал документ № 442/SNV-TCCC ассоциациям, которым Партия и Государство поручили выполнение задач, с выделенным персоналом, в котором говорится: «Пункт а, пункт 3, статья 40 Постановления Правительства № 126/2024/ND-CP от 8 октября 2024 года, регулирующего организацию, деятельность и управление ассоциациями, гласит:«Лица трудоспособного возраста, назначенные или переведенные на работу в ассоциацию компетентным органом, а также лица, принятые на работу в рамках штатной квоты, выделенной ассоциации компетентным органом, имеют право на льготы и льготы, предусмотренные для должностных лиц и государственных служащих, и подпадают под действие пенсионных правил, установленных законом»..

Таким образом, лица трудоспособного возраста, назначенные или переведенные на работу в Ассоциацию компетентным органом, а также лица, принятые на работу в рамках штатной квоты, выделенной Ассоциации компетентным органом, имеют право на надбавку за государственную службу в соответствии с Постановлением Правительства № 34/2012/ND-CP от 15 апреля 2012 года о режиме надбавок за государственную службу.

В бывшей провинции Бакзянг 5 декабря 2024 года Департамент внутренних дел провинции направил в Министерство внутренних дел документ № 2213/SNV-TCBC с просьбой разъяснить ряд вопросов, касающихся работы Ассоциации, включая режим выплаты пособий государственным служащим. В документе № 67/BNV-TCPCP от 6 января 2025 года Министерство внутренних дел предоставило следующие разъяснения:Что касается выплаты надбавки за государственную службу: лица, регулярно работающие в объединениях, которым Партия и Государство поручили выполнение задач, как это предусмотрено в пункте а, подпункте 3 статьи 40 Указа 126/2024/НД-КП, имеют право на получение надбавки за государственную службу с даты вступления в силу Указа 126/2024/НД-КП (26 ноября 2024 г.)..

Следуя вышеуказанным указаниям Министерства внутренних дел, бывший Департамент внутренних дел провинции Бакзянг предоставил свои замечания, и 25 апреля 2025 года бывший Департамент финансов провинции Бакзянг издал документ № 1101/STC-HCSN для ассоциаций, которым были поручены задачи Партией и Государством, с просьбой составить список сотрудников, имеющих право на государственные надбавки, чтобы обосновать необходимость дополнительного финансирования для этих надбавок.

Ранее бывшая провинция Биньзыонг также направила в Министерство внутренних дел документ с просьбой разъяснить порядок выплаты надбавок сотрудникам массовых организаций, которым партия и государство поручили выполнение определенных задач. Следуя указаниям Министерства внутренних дел, 6 мая 2025 года Народный комитет бывшей провинции Биньзыонг издал документ № 2743/UBND-VX, направленный в Министерство внутренних дел, Министерство финансов и массовые организации, которым партия и государство поручили выполнение определенных задач в провинции. В документе четко указано:

«На основании Постановления Правительства № 126/2024/НД-КП от 8 октября 2024 г., регулирующего организацию, деятельность и управление объединениями, вступающего в силу 26 ноября 2024 г.; на основании Официального письма № 1086/БНВ-ТКПКП от 8 апреля 2025 г. Министерства внутренних дел относительно режима и политики в отношении лиц, работающих в массовых организациях, которым поручены задачи Партией и Государством; с учетом предложения Департамента внутренних дел, содержащегося в Официальном письме № 2943/СНВ-ТКПКП от 21 апреля 2025 г.; в целях единообразного применения режима и политики в отношении лиц, работающих в массовых организациях, которым поручены задачи Партией и Государством, в провинции; Председатель Народного комитета провинции имеет следующее мнение:»

1. В пункте 2 Официального письма № 1086/BNV-TCPCP Министерство внутренних дел прокомментировало режим и политику (включая надбавку для государственных служащих) для лиц, работающих в массовых организациях, которым партия и государство поручают выполнение задач, как это предусмотрено в пункте 3 статьи 40 Указа № 126/2024/ND-CP: «Лица трудоспособного возраста, назначенные или переведенные на работу в ассоциацию компетентным органом, а также лица, принятые на работу в рамках штатной квоты, выделенной ассоциации компетентным органом, пользуются режимом и политикой, установленными для кадров и государственных служащих, и выходят на пенсию в соответствии с положениями закона».

В соответствии с вышеуказанными положениями, лица, регулярно работающие в массовых организациях, назначенных Партией и Государством для обеспечения соблюдения положений пункта 3 статьи 40 Указа № 126/2024/НД-КП, имеют право на режим и политику, установленные для кадров и государственных служащих, включая надбавку за государственную службу, предусмотренную Указом Правительства № 34/2012/НД-КП от 15 апреля 2012 года...

Необходимо единообразно внедрять политику и нормативные акты!

В нашей провинции действуют 17 объединений, которым партия и государство поручили выполнение определенных задач, и в общей сложности они занимают 117 должностей государственных служащих. Однако, как и в случае с Союзом научно-технических объединений Нге Ан, все 16 оставшихся объединений также ожидают выплаты пособия государственной службы в соответствии с Указом 126/2024/ND-CP.

Г-н Динь Три Дунг, постоянный вице-председатель Союза литературы и искусств Нгеана, поднял вопрос о необходимости принятия Указа № 126, заменяющего Указ № 45/2010/ND-CP. Это связано с тем, что общество за этот период претерпело множество изменений, в то время как Указ № 45 выявил множество ограничений и недостатков. Что касается реализации надбавки для государственных служащих в соответствии с Указом № 126, реакция Министерства внутренних дел вызывает большую озабоченность.

Г-н Динь Три Зунг заявил, что Ассоциация выполнила свои обязанности перед сотрудниками, обновив информацию о выполнении Указа № 126 в нескольких провинциях. «В частности, в провинциях Северо-Центрального региона он уже реализован», — сказал г-н Динь Три Зунг. Он также сообщил, что Ассоциация направила два документа в Народный комитет провинции и Министерство внутренних дел с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении льгот государственным служащим, работающим на постоянной основе в рамках выделенной штатной квоты.

Постоянный вице-председатель Ассоциации литературы и искусств провинции Нгеан заявил: «Этот вопрос вызывает большую озабоченность среди наших членов. В настоящее время сотрудники ассоциаций, которым партия и государство поручили выполнение определенных задач, были переведены провинциальным комитетом партии из сектора местного самоуправления в Комитет Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан. Хотя процесс реструктуризации еще не завершен, все ассоциации признают, что теперь они находятся под одной крышей с Отечественным фронтом. Поэтому мы искренне надеемся, что в этом контексте Комитет Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан предпримет необходимые шаги для решения вопроса о льготах для сотрудников ассоциаций…»

В процессе написания этой статьи мы внимательно изучили положения о реализации политики и режимов для лиц, работающих в организациях, которым Партия и Государство поручили выполнение задач, как это предусмотрено статьей 40 Указа 126. Мы обнаружили, что пункт 1 конкретно определяет бенефициаров этой политики и режимов; реализация этой политики и режимов также четко определена в пункте 3. В связи с этим Министерство внутренних дел также предоставило указания провинциям и городам по реализации, таким как город Хюэ и бывшие провинции Бакзянг и Биньзыонг, как упоминалось выше.

Я считаю, что Указ 126/2024/НД-КП является новым правовым документом, и его применение может быть истолковано по-разному. Однако, как нормативный акт или политика, он должен быть реализован, и реализован единообразно по всей стране. В провинции Нгеан действуют 17 ассоциаций, которым Партия и Государство поручили выполнение определенных задач, и в них работают 117 государственных служащих, которые трудятся и вносят свой вклад на протяжении многих лет. Они заслуживают того, чтобы их государственные надбавки были рассмотрены компетентными органами, что обеспечит им равные права с коллегами в других провинциях!