Вьетнам – Австралия: беспрецедентные события в истории.

Примечание редактора:Премьер-министр Нгуен Суан Фук только что успешно завершилПосещение Австралии и участие в специальном саммите АСЕАН-Австралия.Вспоминая этот визит, издание Vietnam Weekly побеседовало с доктором Тран Вьет Таем, заместителем директора Института стратегических дипломатических исследований при Дипломатической академии Вьетнама.

По словам г-на Тран Вьет Тхаи, визит премьер-министра на этот раз имеет много новых аспектов как в двустороннем, так и в многостороннем плане. Во-первых, это специальный саммит АСЕАН-Австралия, беспрецедентное событие, впервые принимающее его в Австралии. Во-вторых, в двустороннем канале происходит повышение уровня отношений с Австралией до стратегического партнерства. Необходимо рассматривать отношения между Вьетнамом и Австралией, а также многосторонние отношения между АСЕАН и Австралией, в более широком, долгосрочном контексте.

Пожалуй, наиболее важным пунктом, выраженным в совместном заявлении на специальном саммите АСЕАН-Австралия, было углубление двусторонних отношений и содействие содержательному сотрудничеству. Исторически эти отношения в большей степени основывались на диалоге, а сотрудничество в основном ограничивалось односторонней помощью со стороны Австралии.

Австралия четко признает позицию Вьетнама и АСЕАН.

По его словам, что побудило Австралию к активному улучшению отношений именно в это время?

Во-первых, следует отметить, что ландшафт Азиатско-Тихоокеанского региона в настоящее время претерпевает значительные изменения. АСЕАН, особенно Вьетнам, становится новым региональным центром с огромным потенциалом и динамизмом. Вьетнам становится привлекательным местом для многих предприятий благодаря своей инновационной политике, многостороннему сотрудничеству, диверсификации и международной интеграции, которые создают благоприятные условия.

Но это еще не все; что еще важнее, как АСЕАН, так и Вьетнам являются ключевыми регионами, где крупные державы стремятся установить отношения. Совсем недавно Южная Корея запустила свою новую «Южную политику», а президент Мун Чжэ Ин собирается посетить Вьетнам. Геополитическая концепция «Индо-Тихоокеанского региона» впервые была включена в Стратегию национальной безопасности США при президенте Дональде Трампе и активно продвигалась премьер-министром Японии Синдзо Абэ в последние годы.

Можно сказать, что активный подход Австралии к улучшению отношений обусловлен признанием потенциала и изменением позиций и ролей стран АСЕАН.

Ранее они очень рассчитывали на Китай – огромный рынок с колоссальным потенциалом. Это остается верным и сейчас, но в последние годы многие западные правительства в целом, и Австралия в частности, все больше разочаровываются в политике Китая. Условия ведения бизнеса для иностранных компаний в Китае становятся все более ограничительными, что затрудняет работу. Политическая обстановка также становится все более нестабильной, происходят изменения, неблагоприятные для бизнеса, особенно в отношении регулирования, например, интернета и налогообложения.

Тем временем Вьетнам, как и страны АСЕАН, все больше открывается и интегрируется. Некоторые австралийские компании поделились со мной мнением, что пора смотреть дальше Китая.

По его словам, на чём сосредоточено улучшение этих отношений?

Совместное заявление содержит много информации, но в целом его можно свести к трем ключевым областям.

ПервыйРечь идёт о разделении общих интересов и ценностей. В настоящее время интересы Австралии и Вьетнама всё больше пересекаются и переплетаются. Их позиции и точки зрения становятся всё ближе; например, и Вьетнам, и АСЕАН стремятся к открытому, мирному региону, основанному на международном сотрудничестве, и Австралия разделяет это стремление. Можно сказать, что все три стороны — Вьетнам, Австралия и АСЕАН — всё больше разделяют схожие взгляды, их интересы пересекаются, а их политические подходы всё больше совпадают.

ПонедельникЭто предполагает укрепление политических и дипломатических отношений для повышения доверия. Первым шагом в улучшении отношений является расширение обменов на высоком уровне. Наряду с этим будут расширяться такие механизмы, как взаимные консультации и более глубокое понимание политики друг друга, а также диалог, консультации и обмены на всех уровнях. Далее откроются новые рамки, позволяющие таким механизмам, как местные органы власти, более эффективно и слаженно сотрудничать.

ВторникВ плане экономических и торговых отношений обе стороны привержены содействию и продвижению экономического, торгового, инвестиционного и туристического развития. Мы ожидаем волну инвестиций от австралийских компаний во Вьетнам. Австралия обладает особыми преимуществами в сельском хозяйстве (например, молочное животноводство и технологии переработки молока) и горнодобывающей промышленности (сырье для производства, такое как железная руда и уголь, в которых нуждается Вьетнам).

Важный момент здесь заключается в том, что Австралия является членом Всеобъемлющего и прогрессивного транстихоокеанского партнерства (ВТТПП). ВВТПП устанавливает правила происхождения для экономических и торговых отношений между странами-членами. Развитие торговли с Австралией будет более выгодным, чем закупка товаров у стран, не входящих в блок, поскольку товары будут считаться произведенными внутри блока. Это приведет к преференциальным тарифам, в зависимости от отрасли, но они будут минимизированы в соответствии с общими правилами.

С учетом этого улучшенного взаимодействия, а также положений как в рамках двусторонних отношений, так и в рамках АСЕАН, и предстоящего соглашения CPTPP, чего нам можно ожидать?

ПервыйЭто свидетельствует о сдвиге в экономических, торговых, инвестиционных и даже туристических отношениях в сторону укрепления двусторонних связей и выгоды для обеих сторон. Конечно, улучшение отношений и подписание соглашений — это одно, но для их реализации необходим процесс.

Следующий пунктОбмены между людьми имеют решающее значение. Рамки стратегического партнерства охватывают не только сотрудничество между государствами. Процесс построения сообщества АСЕАН всегда был ориентирован на людей, и будущее вьетнамско-австралийских отношений будет следовать тому же принципу. В настоящее время, по мере того как Вьетнам все больше открывается и интегрируется в мировое сообщество, все больше вьетнамцев путешествуют за границу, и мы также принимаем растущий приток инвестиций, туристов и визитов к родственникам. Обмены между людьми Вьетнама и Австралии, безусловно, будут укрепляться.

Для начала поговорим об образовании. Австралия является одним из крупнейших образовательных рынков Вьетнама. В связи с ослаблением ограничений и увеличением количества стипендий в странах АСЕАН, возможности для вьетнамских студентов учиться за границей, безусловно, возрастут. Однако нам необходимо уделять особое внимание техническим областям, особенно технологиям, и перспективным секторам, в которых Австралия имеет сильные стороны, таким как биофармацевтика, сельскохозяйственные технологии и т.д.

Туризм также получил импульс благодаря включению Австралии в список стран, граждане которых имеют право на участие в пилотной программе выдачи электронных виз в соответствии с Постановлением № 124 правительства Вьетнама.

Далее рассматриваются механизмы, позволяющие местным сообществам содействовать сотрудничеству, поскольку каждое сообщество имеет свои сильные стороны; например, восточный регион Австралии сильен в добыче и переработке морепродуктов.

При наличии соответствующей структуры доверие возрастет.

Могли бы вы немного подробнее рассказать о ключевых областях оборонного сотрудничества в рамках предстоящего стратегического партнерства между двумя странами?

В настоящее время важным компонентом является сотрудничество между Вьетнамом и Австралией в области обороны и безопасности, и оно будет продолжать развиваться. В первую очередь это касается укрепления подготовки кадров. Австралия оказывает Вьетнаму поддержку в обучении английскому языку, и началось долгосрочное сотрудничество в области подготовки кадров, включая подготовку офицеров, но основное внимание должно быть уделено морской безопасности и миротворчеству. У Австралии много сильных сторон, но в действительности сотрудничество между Вьетнамом и Австралией не было достаточно широким из-за различий в их политических системах, включая методы работы австралийских вооруженных сил, их вооружение и стратегическое мышление…

«Стратегические отношения» обеспечат основу для сближения вооруженных сил двух стран, что сделает сотрудничество более выгодным и расширит его в таких областях, как военно-морской флот, разведка и военно-воздушные силы. Наличие такой основы повысит уровень доверия. Конечно, нам также придется скорректировать наше сотрудничество с Австралией в частности и с другими странами в целом. Мы интегрируемся в глобальную экономику, и многие вещи требуют постепенной адаптации; мы не можем все сделать немедленно или спешить.

Один из аспектов, привлекших к себе большое внимание, — это роль Австралии в отношениях между АСЕАН и Китаем.

Китай играет роль в укреплении связей Австралии с АСЕАН. Хотя рост влияния Китая рискует повлиять на регион и изменить региональный порядок, это вызывает беспокойство у Австралии, но это не единственная проблема. Наибольшую тревогу у Австралии вызывает не Китай, а скорее «непостоянный» характер политики Дональда Трампа. Это касается жизненно важного союзника и ключевых интересов Австралии.

Важно подчеркнуть, что усилия Австралии по укреплению отношений с АСЕАН не направлены на противодействие Китаю. Если бы Австралия раскрыла подобные намерения, АСЕАН немедленно дистанцировалась бы от нее. АСЕАН нуждается в Австралии, потому что ей нужен открытый регион, и она не хочет, чтобы какая-либо одна страна доминировала в нем. АСЕАН нуждается в открытом балансе, основанном на международном праве и нормах. Австралия является фактором, который может помочь АСЕАН достичь этого.

Присоединение Австралии к АСЕАН обусловлено очевидными преимуществами, которые я проанализировал выше. Рынок АСЕАН огромен, и за последние 20 лет страна интегрируется и станет четвертой по величине экономикой мира.

Короче говоря, здесь действуют несколько факторов. Во-первых, сама АСЕАН по своей сути привлекательна. Во-вторых, ситуация меняется слишком быстро, и США вызывают опасения у Австралии. Китай — лишь третий или четвертый фактор.

В этом контексте, каково наше послание? Оно заключается в том, чтобы «идти на двух ногах», используя многосторонний канал АСЕАН и двусторонние каналы. Цель Вьетнама — сотрудничать с другими странами для построения открытой, мирной, стабильной и процветающей Юго-Восточной Азии на основе международного права и норм. Австралия полностью разделяет эту цель, будь то через двусторонние или многосторонние каналы, что соответствует национальным интересам Вьетнама, его внешней политике, стратегии безопасности и обороны.

Спасибо, что поделились.