Социализация нотариальных услуг: проблемы, которые необходимо преодолеть.

(Baonghean) – Закон о нотариальном заверении, благодаря политике социализации нотариальных услуг, реализованной за последние 7 лет, создал благоприятные условия для граждан, обеспечил юридическую силу гражданских отношений, укрепил доверие и внес значительный вклад в процесс административной реформы. Однако до сих пор существуют трудности и недостатки, препятствующие высокому качеству социализированного нотариального заверения…

Люди обращаются в нотариальную контору Винь для заверения своих документов.

Быстро и удобно

Г-н Нгуен Ван Бинь, проживающий в районе Куан Бау (город Винь), нуждался в передаче земли своему сыну и обратился в нотариальную контору в провинции Винь для заверения всех своих документов. Документы г-на Биня были заверены быстро, точно и аккуратно в короткие сроки. Г-н Бинь сказал: «Изначально я очень волновался, обращаясь в частную нотариальную контору, потому что не знал, законно ли это, но после того, как нотариусы меня проконсультировали и помогли, я почувствовал себя уверенно. Персонал здесь очень отзывчив и внимателен, а время обработки документов сокращено, поэтому мне не пришлось долго ждать». Это также общая оценка и отзыв людей о частных нотариальных конторах в провинции.

Г-н Нгуен Суан Кинь, руководитель нотариальной конторы провинции Винь (основана в 2009 году), сказал: «Создание нотариальных контор открыло правовую основу для каждого гражданина и юридического лица в гражданских сделках. Ранее во всей провинции существовала только одна нотариальная контора, и людям, желающим совершить гражданскую сделку, приходилось обращаться в Министерство юстиции, часто стоя в очереди… Некоторые функции, возложенные на районы и коммуны, не соответствовали требованиям законодательства. Нотариальные конторы с командой профессионально квалифицированных сотрудников помогают людям легче осуществлять свои права и обязанности…»

С начала года нотариальная контора Тхань Ан (улица Нгуен Тхай Хок, 91, город Винь) заверила более 1000 документов, в основном это ипотечные договоры, договоры купли-продажи банковских кредитов, документы о передаче прав пользования землей и разделы наследства. Г-жа Нгуен Тхи Минь, нотариус в отставке и руководитель нотариальной конторы Тхань Ан, сказала: «Когда люди приходят в контору, им подробно объясняют все вопросы и проблемы, связанные с их документами. Но больше всего люди и многие клиенты ценят быструю обработку документов и вежливый и дружелюбный персонал. Кроме того, списки и правила, касающиеся документов, требующих нотариального заверения, публично и прозрачно размещены, а информация о нотариальных сборах легко доступна для удобства совершения сделок».

В настоящее время в провинции Нгеан действуют 24 нотариальные организации, в том числе 2 государственных и 22 частных нотариальных конторы. С принятием Закона о нотариате, нотариальная деятельность в Нгеане все больше подтверждает важную роль и положение нотариального заверения в общественной жизни и удовлетворяет растущий спрос на нотариальные услуги со стороны населения. Нотариусы обеспечивают юридическую безопасность сделок и способствуют предотвращению потенциальных споров и нарушений законодательства. В зависимости от своих потребностей, у людей появляется больше возможностей для заверения договоров и сделок. Заместитель директора Департамента юстиции г-жа Нгуен Куэ Ань заявила: «Деятельность нотариусов способствует быстрому и своевременному нотариальному заверению договоров и сделок для организаций и частных лиц в провинции. Создание нотариусов позволило распределить административную нагрузку судебной системы между государственными органами. Кроме того, увеличение числа нотариальных организаций вынудило нотариальные конторы и нотариальные фирмы изменить свой подход к обслуживанию населения».

Устранение недостатков

Несмотря на положительные результаты, социализация нотариальных услуг вызывает опасения, требующие срочного внимания. Хотя было создано множество нотариальных контор, их распределение неравномерно, в основном сосредоточено в городах и низинных районах. В менее развитых экономических районах количество нотариальных контор очень мало, что не обеспечивает удобного доступа для людей, нуждающихся в нотариальном заверении договоров и сделок. Например, в городе Винь, помимо государственной нотариальной конторы № 1, работают 10 частных нотариальных контор. Некоторые из них расположены всего в нескольких сотнях метров друг от друга. По мере сокращения сделок с недвижимостью, кредитами и ипотекой, нагрузка на эти нотариальные конторы значительно снижается. Г-жа Нгуен Тхи Минь, руководитель нотариальной конторы Тхань Ан, заявила: «Количество клиентов, обращающихся в нашу контору, уменьшается с каждым днем. Частично это объясняется тем, что рынок недвижимости некоторое время находился в состоянии застоя и еще не восстановился. Кроме того, в одном районе слишком много контор, что приводит к жесткой конкуренции».

Чтобы привлечь клиентов, нотариальные конторы вынуждены конкурировать друг с другом, что приводит к нездоровой конкуренции. Многие нотариальные конторы проводят операции вне своих помещений, небрежно оценивают документы или предлагают клиентам комиссионные и скидки. Некоторые конторы «вступают в сговор» с расположенными в городе банками и требуют от клиентов нотариального заверения документов в назначенном офисе. Глава нотариальной конторы провинции Винь, г-н Нгуен Суан Кинь, сказал: «Для выживания и развития нотариальной конторы крайне важно налаживать отношения с ведомствами и органами власти, особенно с банками. Однако не все конторы могут это сделать, что значительно влияет на доходы, создает значительные трудности в работе и выплате заработной платы сотрудникам. Не говоря уже о том, что для привлечения клиентов некоторые нотариальные конторы небрежно оценивают документы, что приводит к небрежному и неправильному нотариальному заверению. Нотариальные конторы часто практически не взаимодействуют друг с другом, чтобы помогать друг другу находить и искать информацию, что приводит к неточному нотариальному заверению сделок».

Согласно плану развития, количество нотариальных контор будет постоянно расти, и для удовлетворения этого спроса необходимо уделять приоритетное внимание развитию кадрового потенциала нотариусов и повышению качества их работы. Однако этот вопрос по-прежнему сталкивается со многими трудностями, поскольку, согласно закону, нотариусы должны иметь 5 лет опыта работы в юридических учреждениях, прежде чем они смогут пройти обучение и стажировку. Но это сложно, поскольку профессия нотариуса не является привлекательным карьерным путем для государственных служащих. В настоящее время большинство нотариусов находятся на пенсии. Многие считают, что многим нынешним нотариусам не хватает опыта, и причина кроется в довольно мягких условиях приема на работу в соответствии с Нотариальным законодательством. В частности, лица, занимавшие должности судей, прокуроров, следователей, докторов права, адвокатов со стажем 3 года и более, освобождаются от обучения и стажировки. Это положение лишает вышеупомянутых лиц некоторых необходимых навыков и опыта для осуществления нотариальной деятельности. «В ближайшем будущем, когда вступит в силу измененный и дополненный Закон о нотариате, нотариусам будет запрещено занимать должность старше 65 лет. Поэтому некоторым нотариусам, работающим в настоящее время в нотариальных конторах, придется уйти на пенсию. Однако круг преемников, прошедших обучение, стажировку и которые в будущем станут нотариусами, слишком мал», — заявил г-н Нгуен Суан Кинь.

Политика социализации нотариальных услуг все чаще доказывает свою актуальность и рациональность, соответствуя развитию общества. Спустя семь лет после принятия Закона о нотариате необходимо оперативно пересмотреть и устранить существующие проблемы и препятствия. Соответствующим органам необходимо усилить проверки и надзор за нотариальной практикой, а также оперативно устранить любую нездоровую конкуренцию между нотариальными конторами. Следует создать механизм тесной координации между соответствующими органами, такими как банки и земельные кадастровые управления, для обеспечения своевременного обмена информацией при необходимости. Хотя социализация нотариальных услуг имеет решающее значение, ее нельзя торопить, и требуется подходящий и осуществимый план действий, ориентированный на горные и отдаленные районы, чтобы обеспечить наилучшее возможное обслуживание населения.

Фам Банг