Определение целей для Конгресса: необходимо строго придерживаться реальности и делать точные прогнозы.

(Баонгхеан) – Резолюции партийных съездов всех уровней представляют собой всеобъемлющие документы, включающие оценку выполнения целей и задач, извлечение уроков и определение ключевых целей, задач и решений на следующий срок. Однако на некоторых съездах низового уровня подготовка политических докладов, особенно определение целей и задач, требует корректировок и прогнозов, которые точно отражают реальную ситуацию.

Точно оцените реальность.

Директива № 36-КТ/ТВ от 30 мая 2014 года Политбюро о партийных съездах всех уровней, предшествующих 12-му Национальному съезду партии, четко гласит: «Политический доклад партийного комитета должен точно оценивать ситуацию, сильные и слабые стороны, а также причины, особенно субъективные; увязывать анализ действий руководства по выполнению политических задач партийного комитета с реализацией Устава партии, резолюций Центрального комитета, особенно резолюции № 4 (11-й съезд) о партийном строительстве, а также изучением и подражанием моральному примеру Хо Ши Мина; четко определять цели и задачи партийного комитета в областях социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, внешней политики и партийного строительства на следующий срок». Благодаря мониторингу подготовки и организации партийных съездов всех уровней в провинции, вышеупомянутая директива была тщательно понята и относительно систематически реализована низовыми партийными организациями, что создало новый импульс и энтузиазм на новый срок.

Предприятие по переработке древесины в коммуне Нгиа Кхань (район Нгиа Дан).

В коммуне Нгиа Ми (город Тай Хоа), изначально представлявшей собой чисто сельскохозяйственную коммуну, социально-экономические условия были сложнее по сравнению с общим уровнем города. Однако, в духе строгого следования целям резолюции, связанным с развитием новых сельских районов, в период 2010-2015 годов под руководством партийного комитета коммуны Нгиа Ми были реализованы решения по эффективному использованию внутренних и внешних ресурсов для развития. В частности, в экономической сфере, признавая, что как чисто сельскохозяйственная коммуна она должна развиваться за счет сельского хозяйства, поскольку оно тесно связано с жизнью большинства населения, коммуна Нгиа Ми создала образцовое поле площадью 50 гектаров, специализирующееся на производстве высокоурожайного и высококачественного гибридного риса; одновременно были внедрены образцовые методы выращивания овощей, таких как зеленая тыква с урожайностью 70 тонн/га. В результате животноводства произошел постепенный переход от мелкомасштабного, разрозненного земледелия к семейным фермам и полупромышленному животноводству… что способствовало увеличению стоимости единицы обрабатываемой площади. Преобразования в сельском хозяйстве способствовали экономическому росту коммуны на уровне 21,8% в период 2010-2015 годов, что значительно выше установленного целевого показателя. Кроме того, коммуна достигла цели по развитию новых сельских районов (РРС) в 2014 году. Однако партийный комитет коммуны серьезно оценил, что две цели, поставленные в резолюции съезда, не были достигнуты: создание новой культурной семьи и культурной деревни; а также не были достигнуты две цели в отношении партийного строительства: партийный комитет не получал стабильной оценки «Сильный и отличный», а набор новых членов партии не достиг 50% от целевого показателя. В духе анализа достижений и недостатков коммуна Нгиа Ми определила направления работы на период 2015-2020 годов. Товарищ Ле Ван Туу, секретарь партийного комитета коммуны Нгиа Ми, заявил: «Партийный комитет коммуны очень объективно оценил выполнение резолюции, предложив решения для преодоления существующих недостатков и слабых мест. Исходя из этого, мы единогласно согласились с целью эффективного использования местного потенциала и сильных сторон, дальнейшего совершенствования и поддержания новых критериев развития сельских районов, а также стремления стать одной из ведущих коммун в городе Тхай Хоа».

Сотрудники отделения Банка социальной политики в Дьенчау распределяют средства среди жителей коммуны Дьенлам.

Вступая в съезд партии коммуны Нгиа Кхань (район Нгиа Дан) на период 2015-2020 годов, партийные кадры и члены коммуны очень воодушевлены, поскольку за этот период были достигнуты весьма значительные результаты. Темпы экономического роста достигли 17,5% (по сравнению с целевым показателем в 15%), средняя стоимость продукции на душу населения составила 21,86 млн донгов (по сравнению с целевым показателем в 18,19%), а уровень бедности составил всего 4,9% (по сравнению с целевым показателем в 5-7%). Кроме того, в период 2010-2015 годов Нгиа Кхань стала первой коммуной в районе Нгиа Дан, успешно осуществившей консолидацию и обмен земельными участками, повысившей механизацию на различных этапах производства и создавшей сдвиг в местной структуре труда. В настоящее время Нгиа Кхань завершает процедуру оценки для достижения нового сельского стандарта. Бывший секретарь партийной организации коммуны Ку Суан Лонг поделился: «При постановке целей и задач партийный комитет коммуны всегда руководствуется интеллектом и опирается на реальные условия местности, такие как земельные ресурсы, рабочая сила и возможности для изменения экономической структуры… а также консультируется с районными руководителями и специализированными ведомствами для их разработки. Соответственно, цель Нгиа Кханя на следующий срок — стать центральным торговым центром юго-западного района Нгиа Дан».

Комитет партии района Куэфонг является одним из комитетов партии низового уровня, отобранных Постоянным комитетом партии провинции для проведения пилотного съезда. В период 2010-2015 годов наиболее выдающимся достижением комитета партии этого горного района стало развитие сельского хозяйства, где были внедрены и тиражированы многие эффективные модели, сформировавшие ключевые продукты, специализированные культуры и животноводство с высокой экономической ценностью, такие как маракуйя и рис японский. Эти достижения в сочетании с эффективным использованием ресурсов способствовали снижению уровня бедности в районе с 59% в 2010 году до 34,36% в 2015 году. Однако в Политическом отчете съезда партии района Куэфонг за период 2015-2020 годов также четко указано, что экономический рост не достиг своего потенциала, составляя в среднем всего 17,83% в год (целевой показатель съезда составлял 29-29,5% в год). Некоторые экономические показатели не были достигнуты или были достигнуты на низком уровне, экономическая структура изменилась в правильном направлении, но ей не хватает устойчивости, а реализация Новой программы развития сельских районов по-прежнему идет медленно. Район Куэ Фонг еще не вырвался из нищеты.

Тем временем в районном комитете партии Кон Куонг, несмотря на значительные достижения в социально-экономическом развитии, национальной обороне и безопасности за последние пять лет под руководством партийных комитетов всех уровней, общая оценка показывает, что некоторые цели и задачи не были выполнены в соответствии с первоначальными планами, например, гидроэнергетика, производство целлюлозы на экспорт, городское развитие и проекты транспортной инфраструктуры. Некоторые крупномасштабные проекты не достигли своих целей, например, выращивание чая (385 гектаров/планируемые 900-1150 гектаров, производство 4088 тонн/планируемые 14432 тонны), производство целлюлозы на экспорт (45000 тонн) и электроэнергетика, которая до сих пор не введена в эксплуатацию. Это привело к тому, что многие важные экономические показатели не соответствуют целям, поставленным на 25-м съезде партии, в частности: средний темп роста достиг лишь 4,94%/16-17% от целевого показателя съезда. Бюджетные доходы не достигли запланированного целевого показателя в 56 миллиардов донгов/120 миллиардов донгов, установленного на съезде. Мобилизация инвестиционного капитала для развития достигла более 2000 миллиардов донгов/8000-9000 миллиардов донгов, но выполнено лишь 28%. В ходе обсуждения товарищ Ви Суан Гиап, секретарь районного комитета партии Кон Куонг, заявил: «Эти недостатки обусловлены общим влиянием экономического спада, а также тем, что правительство временно приостановило выделение и создание нового города Тра Лан, в результате чего провинция не уделяла приоритетного внимания инвестициям в строительство центрального экономического, культурного и социального городского района в юго-западном регионе провинции Нгеан. Между тем, социально-экономическая инфраструктура остается слабой и не отвечает потребностям развития. Кроме того, некоторые цели были установлены слишком высоко, не отражая реальность, возможности и ресурсы. Разработанные программы и проекты имеют низкую осуществимость». Согласно нашим выводам, эти недостатки были серьезно рассмотрены районным комитетом партии Кон Куонг и включены в Политический доклад, подготовленный для районного съезда партии на период 2015-2020 годов.

Возможности прогнозирования и визуализации на весь период.

На нескольких примерах из работы партийных комитетов низового и высшего уровня, проводивших или проводящих в настоящее время партийные съезды в период 2015-2020 годов, видно, что работа по подготовке Политического доклада, особенно оценка результатов его реализации, была откровенно оценена партийными организациями низового уровня, которые признали как сильные, так и слабые стороны. Это необходимый шаг для определения направлений и целей на следующий пятилетний срок, которые «обоснованы в реальности и обеспечивают активный подход». Например, на основе фактически достигнутых результатов недавний партийный съезд района Куэ Фонг определил сельское хозяйство, сельские районы и фермеров в качестве главного приоритета в своей стратегии развития и руководства. Соответственно, сельское хозяйство определяется как комплексное, эффективное и устойчивое развитие, способствующее тесному сотрудничеству между «четырьмя заинтересованными сторонами»: фермерами, учеными, бизнесом и государством, основанное на эффективном использовании ценности растений и животных, подходящих для местного климата и почвенных условий, особенно местных сортов растений и животных. Это также считается основным направлением для выхода района Куе Фонг из бедности, как заявил товарищ Лу Динь Тхи, секретарь районного комитета партии Куе Фонг: «В период 2015-2020 годов, опираясь на достижения в различных областях, особенно в развитии экономических моделей, район Куе Фонг стремится быстро и устойчиво выйти из бедности, став к 2020 году одним из относительно процветающих районов в высокогорном регионе провинции Нгеан». Эта цель районного комитета партии Куе Фонг считается одновременно практичной и активной, отвечающей потенциалу развития и ожиданиям, установленным провинцией для этого приграничного района. По сравнению с другими горными районами провинции Нгеан, особенно с двумя другими районами 30-й агломерации – Ки Сон и Туонг Дуонг, Куе Фонг обладает большим потенциалом и преимуществами для развития и заслуживает того, чтобы стать первым районом в борьбе с бедностью среди трех районов 30-й агломерации провинции.

В связи с целями съезда, Постоянный комитет провинциальной партии недавно провел обзор работы районного партийного съезда Куйчау. Хотя Куйчау не входит в список 30-х районов, он остается одним из беднейших населенных пунктов провинции. Достижения за 24-й срок работы районного партийного съезда Куйчау (2010-2015 гг.) обнадеживают. Однако, по оценке делегатов, присутствовавших на обзоре съезда, экономика Куйчау еще не совершила прорыва, не достигла значительных успехов, а ее экономические модели нечетко определены. Уровень бедности, хотя и снизился, все еще составляет 36%. Поэтому, в свете цели районного партийного комитета по выводу Куйчау из бедности к 2020 году, Постоянный комитет провинциальной партии предложил множество направлений развития для этого района, таких как сосредоточение внимания на развитии малых предприятий в деревнях с традиционными ремеслами и деревнях с традиционными ремеслами; Сочетая производство сырья с его переработкой, продвигая культурную самобытность этнических групп и развивая модели туризма, Куйчау стремится к устойчивому сокращению бедности и в конечном итоге превратить этот район в бедный.

Например, в проекте политического отчета районного комитета партии Куйхоп, представленном товарищем Фан Динь Датом, постоянным заместителем секретаря районного комитета партии, на недавнем заседании Постоянного комитета провинциального комитета партии, указано следующее: В качестве общей цели на следующие пять лет Куйхоп стремится «стремиться к динамичному и эффективному промышленному развитию, став самым процветающим районом в северо-западном регионе Нгеан». Это сильная и амбициозная цель, соответствующая потенциалу и сильным сторонам Куйхопа, особенно в развитии горнодобывающей и перерабатывающей промышленности. Районный комитет партии Нгиа Дан, после весьма успешного срока, отмеченного привлечением и началом реализации нескольких крупных проектов в области сельскохозяйственного производства, произвел значительные изменения в мышлении и практике для эффективного использования этой богатой потенциалом земли. Кроме того, Нгиа Дан был выбран центральным правительством и провинцией для развития высокотехнологичной сельскохозяйственной зоны. Таким образом, цель района на период 2015-2020 годов — стремиться стать экономическим центром Северо-Западного региона и получить статус нового сельского района. Наряду с Нгиа Дан, еще четыре района также поставили перед собой цель достичь этого статуса к 2020 году: Куинь Луу, Дьен Чау, Хунг Нгуен и Йен Тхань. Очевидно, это демонстрирует высокий уровень политической решимости, соответствующий директивам центрального правительства, провинции и чаяниям всего населения.

Решения партийных съездов всех уровней являются «душой», концентрируя в себе суть и мудрость кадров, членов партии и народа для коллективного анализа и определения основных и ключевых шагов на новый срок. Эта уникальная особенность требует, чтобы разработка резолюции была по-настоящему объективной, дальновидной, тесно связанной с ситуацией и особенностями каждого региона и сектора, а также строго соответствовала конкретным целям и задачам. После съезда необходимо разработать и реализовать программу действий. Только тогда общая цель резолюции действительно послужит руководящим принципом для действий низовых партийных организаций; каждая поставленная конкретная цель станет вехой для каждого кадра, члена партии и народа, к которой следует стремиться. С этого момента каждый пятилетний срок станет путешествием, свидетельствующим о всестороннем развитии и преобразовании родины и подразделения.

Хуу Нгиа - Тхань Дуй