Построение целей Конгресса: необходимо внимательно следить за реальностью и делать точные прогнозы

(Баонхянь) – Решения партийных съездов всех уровней представляют собой комплексные документы, содержание которых включает оценку выполнения поставленных целей и задач, извлечение уроков и определение ключевых целей, задач и решений для реализации на предстоящий период. Однако на некоторых съездах более высокого уровня подготовка политических докладов, особенно постановка целей и задач, требует корректировки и прогнозирования в соответствии с реальной ситуацией.

Реалистичная оценка

В директиве Политбюро ЦК КПК № 36-CT/TW от 30 мая 2014 года о проведении съездов партии всех уровней к XII Всекитайскому съезду партии четко указано: «Политический отчет парткома должен правильно оценивать ситуацию, преимущества, недостатки и причины, особенно субъективные; увязывать анализ руководства в выполнении политических задач парткома с выполнением Устава партии, постановлений Центрального Комитета, особенно Постановления Центрального Комитета № 4 (XI семестр) о партийном строительстве и изучении и следовании моральному примеру Хо Ши Мина; четко определять цели и задачи парткома в области социально-экономической сферы, национальной обороны и безопасности, иностранных дел и партийного строительства на предстоящий семестр». Благодаря контролю за процессом подготовки и проведения съездов партии всех уровней в провинции, вышеуказанный директивный дух был всесторонне усвоен и относительно методично реализован низовыми партийными организациями, создавая новый импульс и энтузиазм для нового семестра.

Предприятие по переработке лесоматериалов в коммуне Нгиа Кхань (Нгиа Дан).

В партийном комитете коммуны Нгиа Ми (город Тхай Хоа), начинавшей как чисто сельскохозяйственная коммуна, экономические и социальные условия были сложнее, чем общий уровень города. Тем не менее, в духе пристального следования целям резолюции, связанным со строительством новой сельской местности, в период 2010-2015 годов под руководством партийного комитета коммуны, Нгиа Ми нашла решения по продвижению внутренних ресурсов и эффективному использованию внешних ресурсов для развития. Особенно в экономической области, идентифицируя себя как чисто сельскохозяйственная коммуна, она должна развиваться за счет сельского хозяйства, потому что это тесно связано с жизнью большинства людей. Коммуна Нгиа Ми сформировала модельное поле площадью 50 гектаров, специализирующееся на производстве гибридного риса с высокой производительностью и качеством; в то же время внедряя модели производства овощей, такие как зеленый кабачок с урожайностью 70 тонн / га; Животноводство постепенно перешло от мелкого, рассредоточенного земледелия к семейному фермерству, полупромышленному фермерству и т. д., способствуя увеличению стоимости на единицу обрабатываемой площади. Изменения в сельском хозяйстве способствовали экономическому росту коммуны в период 2010-2015 гг.: 21,8%, что намного выше установленного целевого показателя. Более того, коммуна также достигла цели по созданию новой сельской местности в 2014 году. Однако в ходе оценки партийный комитет коммуны серьезно оценил, что в соответствии с Резолюцией съезда все еще есть 2 цели, которые не были достигнуты, а именно: Новая культурная семья и Культурная деревня; что касается цели партийного строительства, есть также 2 цели, которые не были достигнуты: партийный комитет не постоянно достигал звания Сильного члена партии, а вербовка новых членов партии не достигла 50% от целевого показателя. Оценивая достигнутые и недостигнутые результаты, коммуна Нгиа Ми определила направления развития на период 2015–2020 годов. Товарищ Ле Ван Тыу, секретарь партийного комитета коммуны Нгиа Ми, отметил: «Партийный комитет коммуны также очень объективно оценивает реализацию Резолюции, предлагая решения для устранения недостатков и слабостей. Исходя из этого, он поставил перед собой цель эффективно использовать потенциальные преимущества местности, продолжать совершенствовать и поддерживать новые критерии развития села, стремясь стать лучшей коммуной в районе Тхай Хоа».

Сотрудники Банка социальной политики Дьенчау выплачивают капитал жителям коммуны Дьенлам.

Вступая в партийный съезд коммуны Нгиа Кхань (Нгиа Дан) на период 2015-2020 годов, кадры и члены партии здесь очень воодушевлены, потому что коммуна достигла весьма всесторонних результатов за этот период. Темпы экономического роста достигли 17,5% при плане 15%, средняя стоимость производства на душу населения составила 21,86 млн донгов при плане 18,19%, уровень бедности составил 4,9% при плане 5-7%... Кроме того, Нгиа Кхань в период 2010-2015 годов стала первой коммуной в районе Нгиа Дан, которая успешно реализовала консолидацию земель, обмен участками и повысила механизацию на этапах производственного процесса, что привело к изменению местной структуры труда. В настоящее время Нгиа Кхань завершает процедуры оценки коммуны на предмет соответствия новым сельским стандартам. Бывший секретарь парткома коммуны Кусюаньлун поделился: «При постановке целей и задач партком коммуны всегда ориентируется на разведданные и фактические условия местности, такие как земля, рабочая сила, возможности экономической реструктуризации... одновременно консультируясь с руководством района, специализированными отделами и управлениями по вопросам развития. Соответственно, Нгиакхань в следующем году будет стремиться стать центральным торговым городом юго-западного региона уезда Нгиадан».

Районный партийный комитет Куэпхонг является одним из низовых партийных комитетов, выбранных провинциальным партийным комитетом для организации модельного съезда. В период 2010-2015 гг. наиболее заметной вехой партийного комитета этого горного района был сельскохозяйственный сектор, где были внедрены и эффективно скопированы многие модели, формирующие ключевые продукты, особые растения и животных с высокой экономической ценностью, такие как маракуйя, японский рис... Эти признаки в сочетании с эффективным использованием ресурсов способствовали снижению уровня бедности в районе с 59% в 2010 году до 34,36% в 2015 году. Однако в политическом отчете партийного съезда района Куэпхонг за период 2015-2020 гг. также четко указано: экономический рост был ниже потенциального, со средним годовым показателем всего 17,83% (целевой показатель съезда составлял 29-29,5% в год). Некоторые экономические показатели не были достигнуты или находились на низком уровне, экономическая структура изменилась в правильном направлении, но не является устойчивой, реализация Новой программы развития сельских районов по-прежнему идёт медленно. Куэфонг всё ещё не вышел из нищеты.

Что касается районного комитета партии Кон Кыонг, то за последние 5 лет под руководством партийных комитетов всех уровней социально-экономическое положение, оборона и безопасность достигли многих важных результатов. Однако, если оценивать ситуацию в целом, некоторые цели и задачи были поставлены, но не достигнуты в соответствии с первоначальным прогнозом, например: гидроэнергетика, производство целлюлозы на экспорт, инвестиции в городское строительство и транспортные работы. Некоторые виды продукции были поставлены в больших масштабах, но достигнуты ниже запланированного, например: чай – 385 га/план 900–1150 га, урожай – 4088 тонн/план 14 432 тонны. Производство целлюлозы на экспорт – 45 000 тонн, производство электроэнергии не было запущено в эксплуатацию. Это привело к тому, что многие важные экономические показатели не достигли целей, установленных XXV съездом, в частности: средний темп роста составил всего 4,94%/16–17% от целевого показателя съезда. Доходы бюджета не достигли ожидаемого съездом целевого показателя в 56 млрд донгов/120 млрд донгов. Мобилизация инвестиционного капитала на развитие достигла более 2000 миллиардов донгов при плане в 8000-9000 миллиардов донгов, достигнув лишь 28%. В ходе обсуждения товарищ Ви Суан Зяп, секретарь районного комитета партии Кон Кыонг, сказал: «Вышеуказанные ограничения обусловлены общим влиянием экономической рецессии. Кроме того, правительство временно приостановило разделение и создание новых городских районов города Тра Лан, поэтому провинция не уделяла первоочередного внимания инвестициям в строительство городских центров экономики, культуры и общества юго-западного региона провинции Нгеан. Между тем, экономико-социальная инфраструктура все еще слаба и не отвечает потребностям развития. Кроме того, определение и постановка некоторых слишком высоких целей далеки от реальности, возможностей и ресурсов. Разработанные программы и проекты имеют низкую осуществимость». Согласно нашему исследованию, эти ограничения были серьезно изучены районным комитетом партии Кон Кыонг и включены в политический отчет, подготовленный для районного съезда партии на период 2015-2020 годов.

Видение и способность прогнозировать на весь период

Судя по некоторым свидетельствам, полученным от низовых и высших партийных комитетов, которые организовали и организуют съезд партии на период 2015–2020 годов, можно увидеть, что работа по подготовке Политического доклада, особенно оценка результатов его реализации, была честно оценена низовыми партийными организациями, которые признали как преимущества, так и недостатки. Это необходимая задача для определения направлений и целей на следующий пятилетний период, «как в соответствии с реальностью, так и с обеспечением прогресса». Например, основываясь на фактических результатах, недавний партийный съезд района Куэпхонг определил, что сельское хозяйство, сельские районы и фермерство по-прежнему являются главными приоритетами в направлениях развития. Соответственно, сельское хозяйство стремится к всестороннему, эффективному и устойчивому развитию, содействуя тесному взаимодействию «четырёх домов»: фермеров, учёных, бизнеса и государства, на основе эффективного использования ценности растений и животных, подходящих к местному климату и почвенным условиям, особенно местных видов растений и животных... Это также считается основным направлением для Куэпхонга в борьбе с бедностью, как заявил товарищ Лу Динь Тхи, секретарь районного комитета партии Куэпхонг: «В период 2015–2020 годов, опираясь на результаты, достигнутые во всех областях, особенно в построении экономических моделей, район Куэпхонг стремится быстро и устойчиво выйти из бедности, став к 2020 году одним из благополучных районов горного региона провинции Нгеан». Вышеуказанная цель районного комитета партии Куэпхонга оценивается как близкая к реальности и обеспечивающая прогресс, в соответствии с уровнем развития, а также требованиями и ожиданиями провинции в отношении развития этого приграничного района. Потому что по сравнению с горными районами Нгеана, особенно с двумя оставшимися 30а районами провинции, Ки Сон и Туонг Зыонг, у Куэпхонга много потенциалов и преимуществ для развития, и он достоин звания пионера по преодолению бедности среди 3 30а районов провинции.

Также в связи с целями съезда Постоянный комитет провинциального комитета партии недавно организовал утверждение съезда партии района Куи Чау. Хотя Куи Чау не входит в список 30а районов, он по-прежнему является одним из беднейших населенных пунктов провинции. Результаты, достигнутые в ходе 24-го съезда партии района Куи Чау, созыва 2010-2015 годов, обнадеживают. Однако, по оценке делегатов, присутствовавших на съезде, экономика Куи Чау еще не сделала прорыва, не создала яркого события, и экономические модели неясны. Хотя уровень бедности снизился, он все еще составляет 36%. Поэтому до того, как цель окружного комитета партии вывести район Куи Чау из бедности к 2020 году, Постоянный комитет провинциального комитета партии внес много мнений о направлении развития местности, таких как сосредоточение внимания на развитии мелкой промышленности с ремесленными деревнями и деревнями с ремеслами; производство сырья в сочетании с переработкой, содействие культурной самобытности этнических групп в сочетании с созданием моделей туризма... Исходя из этого, объединяя общую цель на ближайшие 5 лет, Куи Чау стремится к устойчивому преодолению бедности, двигаясь к выходу из бедного района.

Или, как в проекте политического отчёта районного комитета партии Куи-Хоп, представленного товарищем Фан Динь Датом, постоянным заместителем секретаря районного комитета партии на недавнем съезде провинциального комитета партии, говорится следующее: «В качестве общей цели на следующий пятилетний период Куи-Хоп ставит задачу «стремиться к динамичному и эффективному развитию промышленности, став лучшим районом на северо-западе провинции Нгеан». Эта цель обладает мощным потенциалом, соответствующим потенциалу и сильным сторонам Куи-Хопа, особенно развитию горнодобывающей и перерабатывающей промышленности. Районный комитет партии Нгиа-Дан после периода, который был признан весьма успешным благодаря привлечению и реализации ряда крупных проектов в области сельскохозяйственного производства, добился серьёзных изменений как в мышлении, так и в практической деятельности, направленных на эффективное освоение этого богатого потенциала земли». Кроме того, район Нгиадан был выбран Центральным правительством и провинцией для создания высокотехнологичной сельскохозяйственной зоны. Цель на 2015–2020 годы заключается в том, чтобы район стремился стать экономическим центром Северо-Западного региона, получив статус нового сельского района. Четыре района, включая Куинь Лыу, Дьен Чау, Хынг Нгуен и Йентхань, также поставили перед собой ту же цель – стать новым сельским районом к 2020 году. Очевидно, что это высокая политическая решимость, соответствующая курсу Центрального правительства, провинции и чаяниям всего народа.

Постановления партийных съездов всех уровней – это «душа», концентрирующая в себе квинтэссенцию и интеллект кадров, членов партии и народа для рассмотрения и ориентации основных и ключевых шагов на новый срок. Эта особенность требует, чтобы формулирование постановлений было по-настоящему объективным, дальновидным, тесно связанным с ситуацией и особенностями каждого населённого пункта и сектора и неукоснительно следовавшим этим конкретным целям и задачам. После съезда должна быть разработана и организована программа действий для её реализации. Только тогда общая цель постановления может стать компасом для девиза действий низовой партийной организации; каждая конкретная поставленная цель – это важная веха для каждого кадра, члена партии и народа. С этого момента каждый пятилетний срок становится путешествием, в ходе которого можно увидеть, как Родина и её подразделение всесторонне развиваются и меняются.

Huu Nghia - Thanh Duy