Новое направление развития сельских районов: давление с целью соблюдения сроков после слияния коммун.
Согласно постановлению Народного совета провинции Нгеан, к 2026 году провинция ставит перед собой цель привести к тому, что 14 коммун будут соответствовать стандартам новых сельских районов и современных новых сельских районов. Однако число населенных пунктов, зарегистрированных для достижения этой цели, пока ограничено. В контексте слияния коммун и территориального расширения многие населенные пункты стремятся пересмотреть критерии и сосредоточить ресурсы для достижения поставленной цели.
Мы полны решимости дойти до финишной линии, но всё ещё ждём стандартную раму.
Коммуна Куан Тхань была образована путем слияния четырех коммун: Нам Тхань, Чунг Тхань, Бак Тхань и Суан Тхань. Местные жители отличаются трудолюбием и усердием, благодаря чему их уровень жизни постепенно улучшился.
На предыдущем этапе нового движения за развитие сельских районов правительство и жители коммун совместно работали над внедрением критериев, что привело к обнадеживающим результатам. В частности, две коммуны достигли передовых стандартов нового развития сельских районов, а две коммуны – образцовых стандартов, что заложило важную основу для дальнейшего развития коммуны Куан Тхань на новом этапе.
Председатель Народного комитета коммуны Куан Тхань, г-жа Данг Тхи Зунг, заявила, что коммуна недавно зарегистрировалась для достижения новой цели развития сельских районов к 2026 году. С точки зрения основополагающих принципов, коммуна Куан Тхань обладает многими преимуществами: вложены средства в базовую инфраструктуру, жизнь населения постепенно улучшается, а низовая политическая система имеет опыт реализации национальных целевых программ.
Однако наибольшую проблему в настоящее время представляет отсутствие критериев на провинциальном уровне для новых проектов развития сельских районов, которые можно было бы использовать для сравнения, анализа и разработки конкретной дорожной карты.
Мы полны решимости, но на данный момент нам еще не удалось точно оценить, скольким критериям соответствует коммуна, каких критериев еще не хватает и какие инвестиции необходимы. Без системы критериев и конкретных руководящих принципов местным властям очень сложно активно и скоординированно реализовывать план.
Г-жа Данг Тхи Зунг — председатель Народного комитета коммуны Куан Тхань.
В ожидании официальных указаний коммуна Куан Тхань заблаговременно определила ряд ключевых задач, призванных заложить основу для достижения новых целей развития сельских районов.
В первую очередь, коммуна сосредоточилась на инвестициях в развитие инфраструктуры, рассматривая её как «основу» новой программы развития сельских районов. Выбранным решением стало проведение аукционов по продаже прав на землепользование для получения бюджетных поступлений, что позволило бы направить ресурсы на инвестиции в транспорт, культурные центры и необходимую инфраструктуру. Одновременно с этим, коммуна способствовала развитию сельскохозяйственной экономики, внедряя эффективные модели производства, связанные с безопасным урожаем весенних культур, повышением стоимости единицы площади, созданием рабочих мест и увеличением доходов населения.
Особо следует отметить внимание коммуны Куан Тхань к административной реформе и цифровой трансформации. В соответствии с Постановлением № 57 о «Движении за цифровую грамотность» коммуна активизировала усилия по продвижению и обучению населения использованию цифровых инструментов, особенно программного обеспечения VNeID, для выполнения административных процедур и предоставления государственных услуг. Это считается важнейшей основой для выполнения критериев новой программы развития сельских районов, связанной с развитием цифровой экономики и цифрового общества на новом этапе.
Одной из наиболее острых проблем, стоящих сегодня перед коммуной Куан Тхань, является обеспечение жителей чистой водой. В настоящее время в коммуне отсутствует централизованная станция очистки воды, в то время как спрос на безопасную и гигиеничную воду растет. В ответ на это Народный комитет коммуны заблаговременно провел обследование примерно 8 гектаров земли для строительства станции очистки воды и заручился поддержкой делового партнера. В случае успешной реализации проекта это станет значительным прорывом, который не только удовлетворит потребности населения, но и поможет муниципалитету выполнить сложный критерий новой программы развития сельских районов.
Коммуна Куинь Ань — одна из тех, которые зарегистрировались как стремящиеся к достижению современного нового стандарта развития сельской местности к 2026 году. Г-н Хо Нгиа Дуонг, председатель Народного комитета коммуны, заявил, что у муниципалитета есть много преимуществ, поскольку ранее он достиг образцового и передового нового стандарта развития сельской местности, что создает прочную основу для дальнейшего повышения качества критериев. Хотя провинция еще не опубликовала набор критериев для современного нового стандарта развития сельской местности на новом этапе, муниципалитет определил, что это более высокий уровень развития, чем образцовый новый стандарт.
Поэтому в первую очередь коммуна сосредоточится на пересмотре и улучшении таких важнейших критериев, как: система образования, учреждения здравоохранения, охрана окружающей среды и транспортная инфраструктура. Одновременно она будет способствовать экономическому развитию, увеличению доходов и повышению качества жизни населения, постепенно приближаясь к цели создания современного нового сельского района.
После объединения административных единиц у каждого населенного пункта есть свои преимущества и недостатки, но все они стремятся к созданию коммун, отвечающих стандартам новых сельских районов и современных новых сельских районов. Однако на данный момент количество населенных пунктов, зарегистрированных для достижения этой цели, все еще невелико по сравнению с целевым показателем, установленным Народным советом провинции, что требует поиска решений для преодоления препятствий и ускорения прогресса в будущем.
29 декабря 2025 года заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подписал Постановление № 51/2025/QD-TTg, устанавливающее Национальные критерии для новых сельских районов на период 2026-2030 годов. Согласно постановлению, Национальные критерии для новых сельских коммун на период 2026-2030 годов включают 10 критериев и 47 показателей (10 критериев включают: планирование; социально-экономическую инфраструктуру; развитие сельской экономики; подготовку кадров для сельских районов; культуру, образование и здравоохранение; сокращение бедности и социальное обеспечение; науку, технологии и цифровую трансформацию; сельскую среду и ландшафт; построение политической и государственной системы управления; доступ к правосудию и безопасности, национальную оборону). Современная новая сельская коммуна – это коммуна с синхронной и интеллектуальной социально-экономической инфраструктурой; экономикой, развитой на основе цифровой трансформации; безопасной средой обитания и богатой традиционной культурной самобытностью. Материальная и духовная жизнь населения постоянно улучшается.
Таким образом, в этот период местные органы власти реализовывали новую программу развития сельских районов на двух уровнях: новые сельские коммуны и современные новые сельские коммуны, без создания передовых новых сельских коммун или образцовых новых сельских коммун, как в предыдущий период.
Количество зарегистрированных коммун по-прежнему невелико.
По словам заместителя главы Департамента кооперативной экономики и развития сельских районов (Департамент сельского хозяйства и окружающей среды) г-на Нгуена Ван Ханга, постановление Народного совета провинции поручило обеспечить соответствие 14 коммун новым сельским и современным сельским стандартам к 2026 году. Однако на сегодняшний день только 6 коммун зарегистрировались для соответствия новым сельским стандартам и 2 коммуны — для соответствия современным сельским стандартам.
В число коммун, зарегистрированных для достижения новых стандартов сельской местности, входят: Донг Хьеу, Куинь Ань, Хоп Минь, Фук Лок, Ким Лиен, Нги Лок, Куан Тхань и Донг Лок; среди них Куинь Ань и Донг Лок зарегистрированы для достижения современного статуса новой сельской местности.
Этот график выявляет существенное несоответствие между поставленными задачами и готовностью местных властей. Примечательно, что, несмотря на то, что соответствующие ведомства активно призывали коммуны регистрироваться для выполнения дополнительных задач, ни одна местная администрация пока не зарегистрировалась для выполнения новых задач.
Основная причина, по которой коммуны до сих пор не решаются зарегистрироваться в новой программе развития сельских районов к 2026 году, заключается в пробелах в законодательстве и руководящих принципах реализации. В настоящее время провинция Нгеан еще не выпустила новый набор критериев для новой программы развития сельских районов, применимых к коммунам после слияния. Кроме того, центральные министерства и ведомства еще не предоставили полные и подробные руководящие документы по каждому критерию. В действительности, после реорганизации административных единиц и внедрения новой двухуровневой модели местного самоуправления многие населенные пункты все еще находятся в процессе стабилизации своей организационной структуры. Расширение административных границ и рост населения создали большее давление, чем раньше.
Основываясь на практической реализации на местах, для обеспечения достижения цели к 2026 году, Нге Ану необходимо оперативно разработать набор критериев провинциального уровня для создания новых сельских районов, а также подробные, гибкие руководящие принципы, соответствующие условиям коммун после слияния. Кроме того, предоставление ресурсной поддержки и устранение препятствий, связанных с механизмами инвестирования, землепользованием и социальной мобилизацией, также являются ключевыми факторами, которые должны побудить местные органы власти уверенно регистрироваться и стремиться к достижению цели.
В условиях многочисленных взаимосвязанных проблем успех новой программы развития сельских районов Нгеана в предстоящий период будет зависеть от активных усилий на низовом уровне в сочетании со своевременными механизмами на более высоком уровне.
