Строительство новых сельских районов — мы полны решимости завершить проект в срок.

(Баонгеан) – Из 85 коммун, зарегистрированных для получения статуса новой сельской местности (НРП) в провинции Нгеан в 2015 году, шесть уже достигли цели (три коммуны получили официальное признание, а три завершили оценку и ожидают решения). Согласно правилам, 30 ноября – крайний срок для ежегодного завершения подготовки документов о признании в статусе НРП. Поскольку 79 коммун еще не получили признания, оставшегося времени осталось совсем мало, что требует значительных усилий.

Усилия по каждому критерию

Одним из наиболее выдающихся преимуществ коммун, регистрирующихся для получения статуса новой сельской местности (НРП) в 2015 году, является их решительная «инициатива». Коммуна Хунг Тхонг (район Хунг Нгуен) завершает последние этапы подготовки документов для представления в район и провинцию. Г-н Хоанг Ван Соа, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хунг Тхонг, сказал: «Начав всего с 10 критериев, коммуна в основном выполнила все необходимые пункты и, если ничего не изменится, получит Свидетельство о признании в начале сентября. Самым сложным критерием в процессе реализации была транспортная инфраструктура, но коммуна ждет достаточного количества цемента для завершения оставшихся участков дорог. Еще два пункта, на которых сосредоточено внимание, — это культурная инфраструктура и присвоение статуса «Культурной деревни». Для соответствия требованиям, помимо реконструкции центрального стадиона коммуны, было решено, что в деревне № 1 состоится собрание для выбора места строительства культурного центра, а также будет уделено внимание тому, чтобы еще одна деревня получила звание Культурной деревни. Можно сказать, что, несмотря на то, что это бедная, чисто сельскохозяйственная коммуна, мобилизация почти 170 миллиардов донгов в виде инвестиций в развитие сельских районов, при этом более 30% средств вложило само население, является выдающимся достижением.

Благодаря цементу, предоставленному правительством, в коммуне Дьен Донг (район Дьен Чау) за 6 месяцев было построено 3,8 км бетонной дороги.

Коммуна Хунг Тай (район Хунг Нгуен) столкнулась со многими трудностями в развитии новых сельских районов. Благодаря своему уникальному географическому положению как католического района, обладающего обширной природной территорией, но ограниченными ресурсами, коммуна смогла мобилизовать более 3 миллиардов донгов за первые шесть месяцев года на строительство шести сельских культурных центров, каждый из которых обошелся в среднем в 500 миллионов донгов. Благодаря более чем 1000 тоннам цемента, предоставленного государством, коммуна завершила более 30 км из 47 км бетонных дорог и ожидает поставки цемента для завершения оставшихся 17 км. В июле коммуна начала строительство детского сада (объект 2) стоимостью почти 9 миллиардов донгов. По словам заместителя председателя Народного комитета коммуны, г-на Ле Динь Ти, в 11 из 26 деревень проживают католики, что затрудняет мобилизацию ресурсов среди населения. Однако на сегодняшний день коммуна перевыполнила свои планы по строительству дорог и планирует построить еще два культурных центра в этом году. Если провинция предоставит достаточно цемента для удовлетворения потребностей (коммуне нужно около 3500 тонн, но выделено только 1800 тонн), то коммуна получит статус новой сельской местности в срок…

В 2015 году в районе Хунг Нгуен было зарегистрировано 6 коммун, претендующих на статус новой сельской местности (НРП). Для поддержки этих коммун, помимо механизма, позволяющего зарегистрированным коммунам получать 60% средств от аукциона по продаже прав пользования землей, дополнительную поддержку от района получили также коммуны, находящиеся в неблагоприятном положении или расположенные в особых районах. В частности, коммуна Хунг Тай получила поддержку от района на строительство сельских культурных центров, каждая коммуна получила 50-70 миллионов донгов; коммуна Хунг Фу получила 200 миллионов донгов на строительство спортивного стадиона… На сегодняшний день 3 коммуны — Хунг Тхонг, Хунг Кса и Хунг Фук — в основном добились прогресса; 3 наиболее неблагополучные коммуны — Хунг Тханг, Хунг Фу и Хунг Тай — стремятся получить статус НРП к концу этого года.

В районе Дьенчау, несмотря на то, что в нем зарегистрировано наибольшее количество коммун, претендующих на статус новой сельской местности (14 коммун), отдельный механизм для этих коммун еще не создан. Все ресурсы распределяются и интегрируются в рамках ежегодных программ и проектов. Заместитель главы районного управления сельского хозяйства Чан Хоай Ан поделился: «Инвестиционные ресурсы для Национального сельскохозяйственного округа ограничены, поэтому давление на населенные пункты в стремлении получить статус Национального сельскохозяйственного округа в этом году довольно велико. На сегодняшний день, благодаря регулярным проверкам, район разработал план действий для каждого населенного пункта по достижению этой цели. На основе проверок и обзоров шесть коммун в основном соответствуют критериям: Дьен Тхань, Дьен Фонг, Дьен Тхо, Дьен Лок, Дьен Хоа и Дьен Ки. В настоящее время район оказывает им помощь в подготовке необходимых документов и процедур для оценки. Остальные восемь коммун сталкиваются с большими трудностями, и на основе проверки и оценки их текущей ситуации район продолжит разделять их на две группы, чтобы предоставить более практичные и конкретные рекомендации…»

По словам заместителя председателя коммуны Дьен Суан, г-на Нго Куанг Чунга: из четырех оставшихся критериев строительство административного здания коммуны началось в начале года, и ведется подготовка к строительству медицинского пункта, стоимость которого превышает 4 миллиарда донгов. В настоящее время коммуна продолжает искать решения по критериям 6 и 15, которые касаются планирования территории для сельских культурных центров и школьных дворов, чтобы представить их компетентным органам для утверждения. Между тем, несмотря на свою твердую решимость, председатель народного комитета коммуны Дьен Донг, г-н Чыонг Ван Хоа, признал: из-за недостатка финансирования на строительство культурных объектов и медицинского пункта стоимостью почти 20 миллиардов донгов коммуне будет очень трудно достичь цели по созданию новой сельской местности в срок. Тем не менее, коммуна остается полна решимости улучшить качество каждого критерия.

«Решение проблем», связанных с наличием цемента и земельных участков.

Одной из самых больших трудностей, существенно влияющих на прогресс в достижении целей программы «Новые сельские районы» (НПР), является проблема поставок цемента. Согласно плану, в 2015 году провинция должна поставить коммунам почти 88 900 тонн цемента, в среднем достаточного для строительства 6 км дорог (в низинных районах) и 8 км в горных районах. В рамках первого этапа 2015 года (апрель) провинция поставила 50 000 тонн, а второй этап, запланированный на октябрь, должен поставить 38 900 тонн. Из 2300 тонн цемента, ожидающих второй этап, как это запланировано для района Хунг Нгуен, коммуне Хунг Тхонг по-прежнему не хватает 300 тонн. Аналогично, коммуна Хунг Тай получила только 1000 тонн, что на 800 тонн меньше запланированного объема и примерно на 2000 тонн меньше фактической потребности (коммуна запросила около 3500 тонн). С учетом остальных транспортных критериев можно сказать, что как только коммуна получит достаточное количество цемента, она достигнет своей цели.

Товарищ Ле Динь Ти, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хунг Тай, сказал: «Для сельскохозяйственных и сельских районов, таких как Хунг Тай, поставки цемента должны быть не только достаточными, но и своевременными, чтобы обеспечить быстрое и эффективное выполнение работ, особенно когда фермеры простаивают. Сейчас, если бы у нас был цемент, коммуна могла бы завершить 100% своих дорог в соответствии со стандартами Нового развития сельских районов». Координационный офис Нового развития сельских районов района Хунг Нгуен заявил: «Наряду с проблемой недостаточного снабжения цементом, одной из причин, влияющих на ход строительства сельских дорог в Хунг Нгуене, является то, что транспортировка цемента в коммуны и деревни часто осуществляется довольно медленно или в сезон дождей, что затрудняет людям его хранение и хранение».

Товарищ Чыонг Ван Хоа, председатель Народного комитета коммуны Дьен Донг (район Дьен Чау), заявил, что у коммуны никогда не было такой возможности, как сейчас, забетонировать 100% своих сельских дорог. После убеждения жители согласились и готовы внести по 1 миллиону донгов с человека на строительство дорог. На самом деле, коммуна зарегистрировала заказ на 2600 тонн цемента, но получила от провинции только 1200 тонн. Из 600 тонн, выделенных на первом этапе в 2015 году, коммуна организовала строительство 3,8 км дорог, многие участки уже расчищены, и ожидается поставка цемента для продолжения работ. Однако из-за нехватки цемента строительство пришлось остановить…

По этому вопросу г-н Нгуен Хо Лам, руководитель Управления Координационного совета по развитию новых сельских районов провинции, заявил: «Сроки достижения целей развития новых сельских районов очень сжатые; местные власти должны обеспечить как прогресс проектов, так и соблюдение процедур. В 2015 году, несмотря на ограниченный бюджет провинции, она не только предоставила цемент коммунам, достигшим целей, но и распределила его между другими коммунами. Учитывая высокий спрос на цемент в населенных пунктах, на совещании по выполнению задач за последние шесть месяцев года председатель Народного комитета провинции выступил с заключительным заявлением, подтверждающим, что ресурсы будут сбалансированы для обеспечения достаточного снабжения цементом в соответствии с планом для всех коммун. Кроме того, на основе анализа потребностей в цементе коммун, достигших целей в 2014 году, провинция предоставит дополнительное финансирование районам для дальнейшего выполнения критериев». Г-н Нгуен Хо Лам также признал: «В настоящее время спрос на цемент в местных органах власти довольно высок, а бюджет провинции ограничен, что делает удовлетворение этого спроса крайне сложным».

Помимо трудностей, связанных с цементом, еще одной проблемой, требующей внимания, является механизм использования доходов от земельных фондов местными органами власти. В настоящее время, чтобы стимулировать коммуны к достижению целей создания новых сельских районов (НПР), в районах действуют механизмы, позволяющие коммунам оставлять себе 60% доходов от аукционов по продаже прав пользования землей, создавая таким образом источник инвестиций для проектов НПР в коммуне. В случае реализации этого механизма коммуны могли бы инвестировать от 2 до 10 миллиардов донгов в строительство НПР. Однако из-за экономического спада, вялого рынка земли и чрезмерно сложных процедур согласования планов коммуны пока не могут использовать этот ресурс.

Помимо вышеупомянутых трудностей, мы понимаем, что некоторые коммуны по-прежнему сталкиваются с проблемами, касающимися площади сельских культурных центров и школ, или с проблемой третьего рождения детей, влияющей на критерии признания их культурными деревнями… Эти критерии и условия вытекают из реальности и специфических характеристик, и каждая коммуна имеет свои собственные предложения для рассмотрения вышестоящими органами и предоставления обратной связи. Для обеспечения качества установленных критериев, возможно, в процессе признания, провинция должна объективно оценить ситуацию, уделяя внимание также специфическим условиям каждой коммуны, чтобы рассмотреть этот вопрос практичным и гибким образом, тем самым оперативно поощряя местные инициативы по созданию новых сельских районов.

Текст и фотографии:Нгуен Хай