Установление критериев для новых сельских районов в горных регионах.

(Баонгхеан)Западная часть провинции Нгеан является домом для множества различных этнических меньшинств, включая некоторые относительно развитые и многочисленные, такие как тайцы, монги и тхо. Наряду с ними, существуют также менее развитые этнические группы с меньшей численностью населения, такие как кхму, дан лай и о ду. Эти этнические группы рассеяны и перемешаны, в основном проживая в горных и лесистых районах, имеющих стратегическое экономическое, политическое, оборонное и экологическое значение. Уровень их образования и экономики низок, а развитие неравномерно; каждая этническая группа обладает своими уникальными культурными ценностями и самобытностью....

До сих пор сохраняются некоторые устаревшие обычаи и традиции; сохраняется изоляция кланов и деревень; а методы работы основаны на упрощенном мышлении и опыте... Западный Нгеан остается бедным регионом, а Ки Сон — одним из самых бедных районов страны. Другие районы, хотя и несколько лучше, по-прежнему сталкиваются с нестабильными и неустойчивыми условиями жизни для этнических меньшинств.

Таким образом, создание новой модели развития сельских районов для этнических меньшинств в западной провинции Нгеан — непростая задача, и её нельзя решить механическим копированием модели из других мест. Вместо этого необходимо правильно определить взаимосвязь между универсальным и частным.

Уникальные особенности западной провинции Нгеан оказали как прямое, так и косвенное влияние на строительство новых сельских районов в этом регионе. Эти факторы также служат основанием для рассмотрения корректировок критериев строительства новых сельских районов с учетом особенностей горных, высокогорных и этнических меньшинств, что позволяет избежать несоответствий в реализации. В частности, критерии, касающиеся ирригации и дорожной инфраструктуры в сельской местности, представляют собой более сложную задачу для горных районов и районов проживания этнических меньшинств с низкой плотностью населения по сравнению с низинными и среднегорными регионами.

Что касается критериев для сельских рынков, то, учитывая особенности населения и обычаи, не обязательно, чтобы в каждой коммуне был рынок для обслуживания жителей; во многих коммунах уже есть местные рынки, которые адекватно удовлетворяют потребности населения, поэтому нет необходимости открывать новые рынки. Критерии для жилых домов, установленные Министерством строительства, которые требуют, чтобы дома были «четырех прочных» (прочные стены, прочные колонны, прочный фундамент, прочная крыша), не подходят для районов проживания этнических меньшинств, не говоря уже о культурных особенностях выбора материалов для строительства жилья в этих общинах.

Что касается критериев дохода, то согласно Постановлению № 491/ТТГ Премьер-министра о национальных критериях для новых сельских районов, средний годовой доход на душу населения должен быть в 1,2–1,5 раза выше среднего по провинции, в зависимости от условий каждого региона. Сравнение с провинциальным средним показателем было бы крайне затруднительным для районов проживания этнических меньшинств в отдаленных регионах. Поэтому доход является показателем, требующим долгосрочных усилий в горных районах.

Аналогично, критерии для объектов культуры, определяющие необходимую площадь для культурных центров и спортивных сооружений, не подходят для горных районов из-за особенностей местности, потребностей в услугах и традиционного образа жизни этнических меньшинств. Что касается критериев создания кооперативов для этнических меньшинств и высокогорных регионов, то развитие кооперативов требует специфических механизмов; если критерии создания останутся такими же, как и в других регионах, эти кооперативы могут быть лишь формалистическими, неэффективными в процессе создания новых сельских районов, увеличения доходов членов кооператива или в предоставлении услуг по обеспечению ресурсами, сохранению и переработке сельскохозяйственной продукции и товаров. Поэтому необходимо внедрять больше типов кооперативов, соответствующих условиям каждого региона, не обязательно ограничиваясь только кооперативами.

Навязывание правил и практик низинных районов горным регионам или регионов с преобладающим этническим меньшинством регионам при строительстве новых сельских территорий, безусловно, не будет эффективным. Поэтому разработка новых критериев для регионов с этническими меньшинствами в целом требует дальнейших исследований и практического анализа; на основе этого необходимо предложить решения для построения более разумной и реалистичной новой модели развития сельских районов для этих конкретных регионов.

Фан Куонг (Провинциальный кооперативный союз)