«Завершение работы на уровне коммуны, затем переход к уровню провинции»

Нгуен Нгуен • November 5, 2025 15:43

Об этом сообщил г-н Нгуен Тханг Лонг, руководитель отдела кадров и неправительственных организаций Департамента внутренних дел, говоря о поддержке и помощи, оказанной должностным лицам коммун в выполнении их задач после реорганизации двухуровневой системы местного самоуправления.

"ЗАВЕРШИТЬ РАБОТУ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ - РЕШИТЬ РАБОТУ В ПРОВИНЦИИ"

Об этом сообщил г-н Нгуен Тханг Лонг, руководитель отдела кадров и неправительственных организаций Департамента внутренних дел, говоря о поддержке и помощи, оказанной должностным лицам коммун в выполнении их задач после реорганизации двухуровневой системы местного самоуправления.

Приоритет эффективности работы

Г-н Ло Ван Триеу, специалист отдела культуры и социальных дел коммуны Там Тай, отвечает за внутренние дела. В его сферу ответственности входят вопросы кадрового обеспечения, должностных лиц, неквалифицированного персонала, нормативных актов, политики, административной реформы, трудовых отношений и т.д. Согласно статистике, должностные лица сектора внутренних дел коммуны регулярно выполняют более 31 основной задачи.

Г-н Триеу рассказал, что когда коммуна только создавалась, перед ней стояло так много задач, а также действовала новая политика центрального правительства, что давление было огромным, особенно в части сокращения штата, политики досрочного выхода на пенсию и увольнения в соответствии с Указом № 154/2025/ND-CP от 15 июня 2025 года.

Однако г-н Триеу и его коллеги постепенно выполнили все задачи в области внутренних дел в соответствии с графиком. Одним из важнейших факторов стала поддержка со стороны сотрудников Департамента внутренних дел, которые приезжали в коммуну для оказания консультативной помощи и проведения практического обучения.

По словам г-на Триеу, когда коммуна только начинала свою работу, возникло множество новых проблем, требующих конкретных решений. Особенно в сфере внутренних дел многие аспекты нуждались в очень тщательной проверке, поскольку они касались должностных лиц, политики и прав… «В то время в коммуну приехала рабочая группа из Департамента внутренних дел во главе с начальником отдела кадров и неправительственных организаций Нгуен Тханг Лонгом, которая вместе с жителями коммуны Там Тхай руководила и проверяла все этапы, чтобы обеспечить эффективное выполнение задач. Многие документы и процедуры были оформлены на низовом уровне и немедленно переданы сотрудникам Департамента внутренних дел и отправлены в провинцию. Эта помощь придала нам уверенности в нашей профессиональной работе…», — поделился г-н Ло Ван Триеу.

Чтобы помочь коммунам функционировать в рамках двухуровневой модели местного самоуправления, помимо руководства и поддержки со стороны руководителей провинций, ведомства направили в коммуны рабочие группы для консультирования должностных лиц и специалистов по вопросам выполнения административных процедур и профессиональных задач в соответствии с правилами.

Только Департамент внутренних дел направил своих сотрудников непосредственно в десятки коммун, уделяя приоритетное внимание горным, высокогорным и отдаленным районам, чтобы оказать поддержку сотрудникам и специалистам коммун в эффективном выполнении их обязанностей. После этих поездок специализированные отделы ведомств также создали чат-группы в Facebook и Zalo, где коммуны могли делиться трудностями, а ведомства — давать рекомендации по соблюдению надлежащих процедур.

Г-жа Фам Тхи Лан Хуонг, специалист из коммуны Муонг Ксен, в настоящее время работающая в коммуне Тьен Донг, рассказала: «В ходе нашей работы мы участвовали во многих учебных курсах и тщательно изучали нормативные акты и политику для выполнения наших задач. Министерство внутренних дел также предоставило нам «справочник по местному самоуправлению на уровне коммуны». Однако некоторые области и вопросы на практике затрагивают множество департаментов, ведомств и различных нормативных актов и политик, что затрудняет принятие действительно взвешенных решений. В таких обстоятельствах мы консультировались со специалистами различных департаментов и ведомств и получали очень подробные указания, которые помогали нам выполнять наши задачи в соответствии с нормативными актами».

Работа, выполняемая на уровне коммуны, затем передается на провинциальный уровень.

В рамках двухуровневой системы местного самоуправления задачи коммунального и провинциального уровней включают выполнение тысяч задач. Несмотря на новизну системы, первостепенное значение имеет стремление к максимальной эффективности и результативности управления, наилучшим образом служа людям и бизнесу.

В ответ на новые требования провинция и коммуны активизировали профессиональную подготовку и перераспределили персонал на соответствующие должности. Одновременно были направлены специалисты для оказания поддержки коммунам в быстрой адаптации к новым задачам и стремлении выполнять их в соответствии с правилами.

«Функционирование государственного аппарата от низового до провинциального уровня представляет собой тесно взаимосвязанную «цепочку». Если работа на низовом уровне еще не завершена, то и работа на провинциальном уровне не сможет быть завершена. Поэтому помощь нашим коллегам на уровне коммуны – это помощь и нам самим», – поделился г-н Нгуен Тханг Лонг, руководитель отдела кадров и неправительственных организаций Министерства внутренних дел.

Г-н Лонг был одним из первых сотрудников Департамента внутренних дел, кто сразу после введения двухуровневой системы местного самоуправления отправился в коммуны, чтобы оказать поддержку специалистам на уровне коммун в выполнении внутренних процедур. В частности, тайфун № 5 (конец августа 2025 года) нанес значительный ущерб провинции Нгеан, во многих горных и высокогорных коммунах наблюдались перебои в работе интернета, что затрудняло связь должностных лиц коммун с департаментами по телефону или через групповые сообщения. В то время г-н Нгуен Тханг Лонг вместе со многими другими сотрудниками Департамента внутренних дел отправился в эти горные и отдаленные коммуны, чтобы помочь специалистам коммун выполнить свои задачи.

"

«Ежедневно сотрудники коммуны регулярно обмениваются информацией о работе по телефону или текстовым сообщениям в группах Zalo в соответствии со своими областями деятельности, работая вместе над выполнением задач. Многие вопросы сотрудникам коммуны приходится обсуждать несколько раз, поскольку они еще не полностью знакомы с новыми правилами. Мы предоставляем сотрудникам коммуны подробные инструкции, чтобы помочь им выполнять поставленные задачи. В дальнейшем мы продолжим создавать рабочие группы в некоторых коммунах по запросу, чтобы помочь должностным лицам коммуны эффективно справляться со своей работой».

Г-н Нгуен Тханг Лонг — руководитель отдела кадров и неправительственных организаций — Департамент внутренних дел.

В ходе выездных инспекций рабочая группа руководителей Народного комитета провинции выявила трудности на уровне коммун в решении вопросов, связанных с землепользованием, финансами, охраной окружающей среды, строительством, информационными технологиями и государственным управлением. В связи с этим Народный комитет провинции поручил соответствующим ведомствам усилить мониторинг ситуации на местах, оказывать методическую помощь и проводить обучение, а в некоторых областях ведомствам необходимо сотрудничать с коммунами для решения проблем.

Для содействия в решении трудностей и препятствий в работе двухуровневой системы местного самоуправления, помимо проведения инспекций коммун провинциальными рабочими группами, Постоянный комитет провинциальной партии издал Постановление № 586-KL/TU, «поручающее государственным департаментам и ведомствам составить список, включающий не менее 5% кадров и государственных служащих, подлежащих командировке, назначению или усилению в коммуны, испытывающие трудности с расстановкой и распределением персонала». Недавно, в начале ноября 2025 года, Департамент внутренних дел составил список из 29 кадров, государственных служащих и сотрудников государственных органов, подлежащих командировке, назначению или усилению (этап 1), и направил его в Организационный комитет провинциальной партии для составления и представления на утверждение Постоянному комитету провинциальной партии.

Впоследствии Постоянный комитет провинциальной партии издал Заключение № 599, поручив Комитету провинциального народного комитета возглавить работу провинциального народного комитета по поручению соответствующим ведомствам продолжить оценку профессиональных качеств и условий труда 22 из 29 кадров, государственных служащих и сотрудников государственных органов, включенных в список лиц, зарегистрированных для перевода на низовой уровень. Министерство внутренних дел обратилось к провинциальным департаментам и ведомствам с просьбой продолжить пересмотр и составление списка, включающего не менее 5% кадров и государственных служащих из общего числа должностей государственных служащих, выделенных компетентными органами в 2025 году ведомствам и подразделениям для дальнейшего перевода и командировки.

В то же время местные власти и Министерство внутренних дел продолжат пересматривать и координировать кадровую политику между коммунами, а также в срочном порядке изучат механизмы приема и набора дополнительного персонала, обеспечивая бесперебойную и эффективную работу аппарата для наилучшего удовлетворения потребностей населения и бизнеса.

Благодаря усилиям провинции и коммун, многие решения по преодолению трудностей в функционировании двухуровневой системы местного самоуправления реализуются синхронно. Дух «совместной работы сверху донизу, с безупречной координацией» демонстрируется слаженным сотрудничеством между провинцией и коммунами в эффективном решении поставленных задач, что способствует укреплению доверия населения к правительству и партийным комитетам всех уровней.