В отношении нарушений на карьере Лен Чуа будут приняты строгие меры.

Запрос на отзыв лицензии.

В карьере Лен Чуа (район Куинь Суан, город Хоанг Май) исторически существовали три компании, получившие лицензии от Народного комитета провинции Нгеан на разработку полезных ископаемых: Thanh Xuan Co., Ltd., Xuan Hung Co., Ltd. и Xuan Chung Co., Ltd.

В сентябре и октябре 2017 года газета «Нге Ан» опубликовала несколько статей, посвященных нарушениям, связанным с добычей полезных ископаемых и строительством бетоносмесительных заводов в карьере Лен Чуа в районе Куинь Суан города Хоанг Май. В частности, нарушения касались добычи полезных ископаемых за пределами разрешенных границ и разработки карьера ниже нулевой отметки. Кроме того, предприятия построили два незаконных бетоносмесительных завода в районе карьера Лен Чуа.

Бетонный завод компании Xuan Hung Co., Ltd. был построен незаконно. Фото: Нгуен Хунг

Фактически, нарушения со стороны предприятий, работающих в карьере Лен Чуа, были обнаружены властями еще в конце 2016 года. В официальном документе № 4586 Департамент природных ресурсов и окружающей среды конкретно указал, что предприятия, работающие в карьере Лен Чуа, а именно компании Thanh Xuan Co., Ltd. и Xuan Hung Co., Ltd., нарушили правила, превысив разрешенную глубину добычи на 10%. 8-9 февраля 2017 года Народный комитет провинции оштрафовал эти два предприятия на 120 миллионов донгов каждое; отозвал их лицензии на добычу полезных ископаемых на два месяца; и обязал их засыпать и восстановить окружающую среду в районах, где добыча полезных ископаемых превысила разрешенную глубину.

Однако по состоянию на август 2017 года только компания Thanh Xuan Co., Ltd. выполнила требования по уплате штрафа и провела некоторые работы по выравниванию грунта, но объем работ был незначительным и полностью не соответствовал требованиям. Компания Xuan Hung Co., Ltd., напротив, не выполнила требования по уплате штрафа и не провела работ по выравниванию грунта и восстановлению окружающей среды.

Несмотря на постоянное освещение в СМИ, эти предприятия по-прежнему не выполняли все требования и продолжали эксплуатировать свои бетоносмесительные заводы без разрешений от компетентных органов. 23 января 2018 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды в координации с Народным комитетом города Хоангмай и Народным комитетом района Куиньсуан провел проверку результатов выравнивания земель и восстановления окружающей среды, а также принял меры по возвращению территории карьера Лен Чуа в безопасное состояние. Проверка выявила, что предприятия-нарушители не выполнили требования по выравниванию земель, восстановлению и реабилитации окружающей среды, установленные Народным комитетом провинции и Департаментом природных ресурсов и окружающей среды.

В частности, в отношении компании Thanh Xuan Co., Ltd.: «Выравнивание и восстановление окружающей среды не завершены, и зона добычи полезных ископаемых, превышающая допустимую глубину, не приведена в безопасное состояние, как это предусмотрено Решением № 492 QD-UBND от 8 февраля 2017 года Председателя Народного комитета провинции».

«Текущая ситуация на горнодобывающем участке компании Thanh Xuan Co., Ltd. показывает, что во многих местах глубина превышает допустимую». Что касается компании Xuan Hung Co., Ltd.: «Выравнивание и восстановление окружающей среды не завершены, и горнодобывающий участок, превышающий допустимую глубину, не приведен в безопасное состояние в соответствии с Административным решением № 491/QD-UBND от 8 февраля 2017 года, вынесенным Председателем Народного комитета провинции. Текущая ситуация на горнодобывающем участке компании Xuan Hung Co., Ltd. показывает, что лишь небольшой участок находится глубже допустимой глубины».

Учитывая вышеизложенную ситуацию, на основании пункта b, подпункта 2, статьи 55 и пункта e, подпункта 1, статьи 58 Закона о полезных ископаемых, Департамент природных ресурсов и окружающей среды предлагает Народному комитету провинции Нгеан отозвать лицензию на разработку полезных ископаемых № 5523/GP-UBND от 21 ноября 2013 года компании Thanh Xuan Co., Ltd. и лицензию на разработку полезных ископаемых № 62498/GP.UBND от 12 ноября 2014 года компании Xuan Hung Co., Ltd. Основная причина заключается в том, что эти два предприятия разрабатывали полезные ископаемые за пределами разрешенной глубины и не завершили рекультивацию в течение 90 дней с 19 октября 2017 года, после получения уведомления от Народного комитета провинции с требованием проведения рекультивации.

Легализация незаконных бетоносмесительных заводов.

Компания Xuan Hung Co., Ltd. не только превысила разрешенную глубину добычи, но и в июне 2015 года построила коммерческий бетонный завод в северо-западной части карьера Лен Чуа, в блоке 9, районе Куинь Суан, городе Хоанг Май. Площадь застройки составляет приблизительно 2500 квадратных метров, включая около 1000 квадратных метров земли в пределах территории карьера, арендованной компанией Xuan Hung Co., Ltd. Народным комитетом провинции (после извлечения всех полезных ископаемых), и 1500 квадратных метров труднодоступной земли, находящейся в ведении Народного комитета района Куинь Суан.

На этом участке компания Xuan Hung Co., Ltd. приступила к строительству промышленного бетонного завода производительностью 60 м³/час, включающего в себя: административное здание, электростанцию, производственную линию и другие вспомогательные сооружения… Однако в ходе проверки межведомственной целевой группы было установлено, что компания Xuan Hung Co., Ltd. построила бетонный завод без необходимых правовых документов и процедур, предусмотренных для инвестиционных проектов, от компетентных органов, без разрешения на строительство и без решения о выделении земельного участка.

После многих лет эксплуатации за пределами разрешенной глубины карьер Лен Чуа до сих пор не рекультивирован. Фото: Нгуен Хунг

Впоследствии, в августе 2017 года, компания Xuan Chung Co., Ltd. построила дополнительный завод по производству бетона к югу от карьера Лен Чуа, занимающий площадь около 4500 м2, на труднодоступном участке земли, находящемся в ведении Народного комитета района Куинь Суан.

На этом месте компания Xuan Chung Co., Ltd. построила бетоносмесительный завод производительностью 120 м3/час, включающий в себя: административное здание, электростанцию, производственную линию и другие вспомогательные сооружения… Аналогично коммерческому бетоносмесительному заводу компании Xuan Hung Co., Ltd., проверки, проведенные соответствующими органами, выявили, что компания Xuan Chung Co., Ltd. построила коммерческий бетоносмесительный завод без необходимых правовых документов и процедур для инвестиционных проектов от компетентных органов, без разрешения на строительство и без решения о выделении земельного участка.

Глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хоангмай заявил, что на сегодняшний день предприятия не завершили работы по мелиорации земель и восстановлению окружающей среды в карьере Лен Чуа. В качестве причины предприятия указывают недостаток земли для выравнивания и восстановления окружающей среды. Что касается двух незаконно построенных коммерческих бетонных заводов, то после выполнения решения о наложении административного штрафа, учитывая значительные инвестиции предприятий в строительство, Народный комитет города Хоангмай обратился к вышестоящим органам с просьбой разрешить предприятиям Сюань Чун и Сюань Хун подать заявки на инвестиции в проекты бетонных заводов на существующих площадках.

Таким образом, нарушения на карьере Лен Чуа происходят уже довольно давно. Игнорирование указаний местных властей и соответствующих ведомств демонстрирует неповиновение и пренебрежение законом со стороны этих предприятий. Согласно правительственному указу № 33/ND-CP о порядке рассмотрения нарушений в области минеральных ресурсов, серьезные нарушения, добыча полезных ископаемых за пределами разрешенных границ на больших площадях и в больших объемах, повлекут за собой суровые наказания для организаций и отдельных лиц, совершивших эти нарушения.

Помимо штрафов, меры наказания включают временное аннулирование лицензии; обязательное восстановление, выравнивание и экологическую реабилитацию незаконно эксплуатируемой территории; конфискацию всех незаконно добытых полезных ископаемых; и обязательный возврат любой прибыли, полученной в результате нарушения.
В сравнении с нарушениями на карьере Лен Чуа очевидно, что местные власти города Хоанг Май не выполнили свои обязанности по защите неразработанных минеральных ресурсов и предотвращению незаконной добычи и строительства на этой территории.

Поэтому Народный комитет провинции должен провести расследование, выяснить обстоятельства дела и принять строгие меры против организаций и отдельных лиц, причастных к халатному управлению строительными работами и минеральными ресурсами в районе карьера Лен Чуа.