Строго пресекать нарушения на карьере Лен Чуа

Предложение об отзыве лицензии

На карьере Лен Чуа (район Куинь Суан, город Хоанг Май) действовало 3 предприятия, в том числе: Thanh Xuan Company Limited, Xuan Hung Company Limited, Xuan Chung Company Limited, получившие лицензию от Народного комитета провинции Нгеан на добычу полезных ископаемых.

В сентябре и октябре 2017 года газета «Nghe An» опубликовала множество статей, освещающих нарушения при добыче полезных ископаемых и строительстве бетоносмесительных установок на карьере Лен Чуа в районе Куинь Суан города Хоангмай. В частности, нарушения были связаны с превышением установленных лимитов добычи полезных ископаемых на карьере, добычей руды ниже нулевой отметки... В то же время, в районе карьера Лен Чуа предприятия также незаконно построили две бетоносмесительные установки.

Бетоносмесительная станция компании Xuan Hung Company Limited была построена незаконно. Фото: Нгуен Хунг

Фактически, нарушения предприятий на карьере Лен Чуа были обнаружены властями с конца 2016 года. В официальном депеше № 4586 Департамент природных ресурсов и окружающей среды конкретно заявил, что предприятия, разрабатывающие карьер Лен Чуа, Thanh Xuan Company Limited и Xuan Hung Company Limited, нарушили правила горного дела, выведя полезные ископаемые за пределы до 10% от общей высоты разрешенной зоны добычи. 8-9 февраля 2017 года эти два предприятия были оштрафованы провинциальным народным комитетом в административном порядке на сумму 120 миллионов донгов на предприятие; право пользования лицензиями на добычу полезных ископаемых было отозвано сроком на 2 месяца; и было принудительно проведено экологическое восстановление территории, которая эксплуатировалась за пределами глубины.

Однако к августу 2017 года только компания Thanh Xuan Company Limited выполнила требования по уплате штрафа; она провела выравнивание некоторых участков, но объём работ был незначительным и совершенно неудовлетворительным. Компания Xuan Hung Company Limited не выполнила требования по уплате штрафа; она до сих пор не выполнила требования по выравниванию и восстановлению окружающей среды.

Несмотря на продолжающиеся сообщения в прессе, эти предприятия по-прежнему не соблюдали требования и продолжали эксплуатацию бетоносмесительных установок без лицензии компетентного органа. 23 января 2018 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды совместно с Народным комитетом города Хоангмай и Народным комитетом района Куиньсуан провел проверку результатов выравнивания и восстановления окружающей среды, а также принял меры по приведению территории карьера Лен Чуа в безопасное состояние. Проверка показала, что предприятия-нарушители не соблюдали требования по экологической реконструкции, выравниванию и восстановлению в соответствии с нормативными актами и указаниями Народного комитета провинции и Департамента природных ресурсов и окружающей среды.

В частности, по компании Thanh Xuan Company Limited: «Не завершены работы по выравниванию и восстановлению окружающей среды, не приведены в безопасное состояние участки горных работ, превышающие глубину добычи, в соответствии с решением № 492 QD-UBND от 8 февраля 2017 года председателя Народного комитета провинции».

В настоящее время на участке шахты компании Thanh Xuan Company Limited имеется множество участков, глубина которых превышает допустимую. В отношении компании Xuan Hung Company Limited: «Выравнивание и восстановление окружающей среды не завершены, а участок шахты, глубина которого превышает допустимую, не приведен в безопасное состояние в соответствии с решением председателя Провинциального народного комитета от 8 февраля 2017 года о наложении административного взыскания № 491/QD-UBND. В настоящее время на участке шахты компании Xuan Hung Company Limited имеется множество участков, глубина которых превышает допустимую».

В вышеуказанной ситуации, основываясь на пункте b, пункте 2, статьи 55 и пункте e, пункте 1, статьи 58 Закона о полезных ископаемых, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды просит Народный комитет провинции Нгеан отозвать лицензию на добычу полезных ископаемых № 5523/GP-UBND от 21 ноября 2013 года, выданную компании Thanh Xuan Company Limited, и лицензию на добычу полезных ископаемых № 62498/GP.UBND от 12 ноября 2014 года, выданную компании Xuan Hung Company Limited. Основная причина заключается в том, что эти два предприятия осуществляли добычу полезных ископаемых сверх разрешенной глубины и не завершили восстановительные работы по истечении 90 дней с 19 октября 2017 года после получения уведомления от Народного комитета провинции с требованием о проведении восстановительных работ.

«Легализация» нелегальных бетоносмесительных установок

Компания Xuan Hung Company Limited не только разрабатывает месторождения, находящиеся за пределами допустимой глубины, но и в июне 2015 года построила промышленную бетоносмесительную станцию ​​в северо-западной части карьера Лен Чуа, в квартале 9, района Куинь Суан, города Хоангмай. Площадь застройки составляет около 2500 м², включая около 1000 м² земли на территории карьера, сданной в аренду Xuan Hung Company Limited Народным комитетом провинции (все месторождения уже освоены - П.В.), и 1500 м² земли, которая трудно поддается передаче и находится в управлении Народного комитета района Куинь Суан.

На данном объекте компания Xuan Hung Company Limited построила бетоносмесительную станцию ​​коммерческого назначения производительностью 60 м3/час, включающую: операторную, электростанцию, технологическую линию и другие вспомогательные сооружения... Однако по результатам проверки междисциплинарной рабочей группы компания Xuan Hung Company Limited построила бетоносмесительную станцию ​​без документов и юридических процедур по инвестированию проекта от компетентных органов, без разрешения на строительство и без решения о выделении земли.

После многих лет эксплуатации за пределами допустимой глубины карьер Лен Чуа до сих пор не выровнен и не восстановлен. Фото: Нгуен Хунг

Затем в августе 2017 года компания Xuan Chung Company Limited построила еще одну коммерческую бетоносмесительную станцию ​​на юге карьера Лен Чуа площадью около 4500 квадратных метров на труднодоступной земле, находящейся в ведении Народного комитета округа Куинь Суан.

На этом месте компания Xuan Chung Company Limited построила бетоносмесительную станцию ​​производительностью 120 м3/час, включающую: операторную, электростанцию, технологическую линию и другие вспомогательные сооружения... Как и в случае с коммерческой бетоносмесительной станцией компании Xuan Hung Company Limited, в ходе проверки функциональными органами было установлено, что компания Xuan Chung Company Limited построила коммерческую бетоносмесительную станцию, не имея документов и юридических процедур по инвестированию проекта от компетентных органов, без разрешения на строительство и без решения о выделении земли.

Руководитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хоангмай заявил, что до сих пор предприятия не завершили работы по восстановлению окружающей среды в карьере Лен Чуа. Предприятия объясняют это нехваткой земли для выравнивания и восстановления окружающей среды?! Что касается двух незаконно построенных коммерческих бетоносмесительных станций, после вступления в силу решения об административном штрафе, учитывая, что предприятия потратили значительные средства на строительство, Народный комитет города обратился к руководству с просьбой разрешить предприятиям Xuan Chung и Xuan Hung подготовить инвестиционную документацию для проекта бетоносмесительной станции на месте её расположения.

Таким образом, нарушения на карьере Лен Чуа происходят уже довольно давно. «Игнорирование» распоряжений местных органов власти и соответствующих ведомств свидетельствует о неуважении к закону со стороны предприятий. Согласно Постановлению Правительства № 33/ND-CP о пресечении нарушений в сфере недропользования, если уровень нарушения является серьёзным, а добыча полезных ископаемых за пределами лицензионного участка на значительной площади и в больших объёмах, то нарушители, как организации, так и физические лица, будут сурово наказаны.

Помимо штрафа, право пользования лицензией будет отозвано на ограниченный срок; лицо будет обязано провести реконструкцию, выравнивание и восстановление окружающей среды на незаконно эксплуатируемой территории; все незаконно добытые полезные ископаемые будут конфискованы, а прибыль, полученная в результате нарушения, будет возвращена.
По сравнению с нарушениями в карьере Лен Чуа становится ясно, что местные власти города Хоангмай не выполнили свои обязанности по защите неиспользуемых полезных ископаемых и предотвращению незаконной добычи полезных ископаемых и строительства здесь.

Поэтому Народному комитету провинции необходимо провести проверку, разъяснить ситуацию и принять строгие меры в отношении организаций и отдельных лиц, допустивших халатное управление строительством и добычей полезных ископаемых в районе карьера Лен Чуа.