Йен Тхань объединяет усилия для создания нового сельского района.

(Баонгхеан) – Будучи преимущественно сельскохозяйственным районом, Йен Тхань по-прежнему сталкивается со многими трудностями в жизни своих жителей, но в последние годы Йен Тхань лидирует во всей провинции в новом движении за развитие сельских районов: 19 из 38 коммун соответствуют установленным стандартам. Йен Тхань стремится достичь новой цели развития сельских районов к 2020 году.

Прибыв в Минь Тхань в нужное время, мы застали жителей поселка № 2 занятыми заливкой бетона для деревенской дороги. Г-н Ланг Чонг Тхань, секретарь партийного отделения поселка № 2, сообщил, что из более чем 2,5 км дороги в поселке уже построено 1,5 км. Для строительства бетонной дороги, помимо цемента, предоставленного правительством, каждое домохозяйство должно было внести дополнительно 700 000 донгов.

Минь Тхань, горная коммуна в районе Йен Тхань, зарегистрировалась для получения статуса новой сельской местности (НРП) в 2017 году. В настоящее время коммуна выполнила 17 из 19 критериев, осталось выполнить еще два: транспорт и культурные деревни. Наиболее сложной задачей является транспорт; в коммуне насчитывается 65 км дорог, из которых 25 км заасфальтированы или забетонированы. Это означает, что для выполнения критерия по транспорту коммуне необходимо заасфальтировать и укрепить оставшиеся 40 км дорог. Для такой коммуны, как Минь Тхань, это действительно сложная задача, которую необходимо решить для завершения плана строительства в рамках статуса НРП.

Жители коммуны Минь Тхань (район Йен Тхань) строят сельские дороги. Фото: Тху Хуен.

Г-н Фан Фук Хао, секретарь партийного комитета коммуны Минь Тхань, сказал: «Что касается культурных деревень, то в настоящее время 7 из 11 деревень соответствуют критериям, а 4 еще предстоит их выполнить. Однако выполнить этот критерий несложно; самым большим препятствием остается транспорт. Коммуна занимает большую территорию, но имеет небольшое население, поэтому мобилизация участия местного населения представляет собой сложную задачу».

Трудности, с которыми сталкивается коммуна Минь Тхань, также являются типичной ситуацией для района Йен Тхань. В 2016 году в районе было организовано строительство 80,5 км бетонных дорог, но до настоящего времени 18 коммун по-прежнему не соответствуют критериям транспортной доступности. Глава районного управления сельского хозяйства г-н Нгуен Ван Дуонг заявил, что коммуны с благоприятными условиями уже достигли целевого показателя, в то время как остальные коммуны находятся в более низком уровне с трудными экономическими и социальными условиями. Горные и полугорные коммуны, такие как Минь Тхань и Донг Тхань, имеют обширную территорию, жизнь людей по-прежнему сложна, а мобилизация представляет собой сложную задачу.

Между тем, государственная поддержка ограничена, и коммуны на более поздних этапах сталкиваются с большими трудностями, но объем предоставленного цемента такой же, как и у коммун, достигших целей ранее, что делает реализацию очень сложной. Не говоря уже о низком уровне решимости среди населения и руководителей коммун в отношении строительства новых сельских районов. В 2017 году только две коммуны в районе Йен Тхань зарегистрировались в провинции для достижения целей: Минь Тхань и Ми Тхань. Эти две коммуны получили поддержку в виде цемента от провинции, но остальные четыре коммуны – Чунг Тхань, Донг Тхань, Бао Тхань и Винь Тхань – зарегистрировались на районном уровне и получили поддержку в виде цемента только после выполнения критериев. Это означает, что этим коммунам приходится бороться за получение необходимого финансирования.

Несмотря на то, что в 2015 году коммуна Сон Тхань стала первой в провинции, признанной соответствующей стандартам нового сельского района, и была выбрана Народным комитетом провинции в качестве одной из трех пилотных коммун для создания образцового нового сельского района во всей провинции, ей все еще не выполнены три критерия: транспорт, ирригация и формы организации производства. На сегодняшний день коммуна Сон Тхань выполнила 16 из 19 критериев (согласно набору критериев для образцовых новых сельских коммун). Председатель Народного комитета района, г-н Фан Ван Туен, сказал: «Бюджет на поддержку строительства новых сельских районов ограничен, в то время как потребность в строительстве новой сельской инфраструктуры высока. Район имеет большую территорию, множество административных единиц и ограниченный местный бюджет, что значительно повлияло на прогресс в строительстве новых сельских районов».

Несмотря на многочисленные трудности, район Йен Тхань является ведущим районом в провинции по реализации программы «Новое развитие сельских районов». Благодаря интеграции различных источников финансирования и программ в процесс реализации, в 2016 году общий объем капитальных затрат на программу составил 370,652 млрд донгов. Из них: бюджетные капитальные затраты составили 117,170 млрд донгов, что составляет 32%; интегрированные капитальные затраты — 28,9 млрд донгов, что составляет 8%; прочие капитальные затраты — 9,040 млрд донгов, что составляет 2%; и капитальные затраты, мобилизованные за счет взносов местных сообществ, составили 215,747 млрд донгов, что составляет 58%.

Например, в коммуне Минь Тхань, несмотря на многочисленные трудности, были предприняты все возможные меры по привлечению финансирования из провинции в район, выделены средства из бюджета коммуны и мобилизованы успешные жители для инвестиций в современную и экологически чистую инфраструктуру; был построен медицинский пункт с общим объемом инвестиций более 5 миллиардов донгов (из которых 4,5 миллиарда донгов поступили из провинции и более 500 миллионов донгов — из бюджета коммуны). В настоящее время, помимо выполнения критериев для транспортных и культурных деревень, коммуна также занимается укреплением других критериев.

Графика: Хуу Цюань

«В 2017 году мы стремились к тому, чтобы еще 6 коммун достигли стандарта «Новой сельской местности»: Минь Тхань, Ми Тхань, Чунг Тхань, Донг Тхань, Бао Тхань и Винь Тхань, в результате чего общее число коммун, соответствующих стандарту «Новой сельской местности», достигло 25 из 38. Мы стремимся к тому, чтобы каждая коммуна, еще не достигшая цели, улучшила свои показатели на 1-2 критерия, гарантируя, что ни одна коммуна не опустится ниже 9 критериев. Мы продолжим руководить и развивать коммуну Сон Тхань, чтобы ускорить процесс создания образцовой «Новой сельской местности». Мы будем содействовать развитию производственных моделей для увеличения доходов населения и тиражированию моделей с высокой экономической эффективностью. Йен Тхань стремится достичь стандарта «Новой сельской местности» к 2020 году», — поделился г-н Фан Ван Туен, председатель Народного комитета района Йен Тхань.

Для достижения поставленных целей Йен Тхань продолжит направлять усилия на улучшение количества и качества критериев в предстоящий период. Для коммун, уже соответствующих новым стандартам развития сельских районов, основное внимание будет уделено пересмотру и улучшению качества нового развития сельских районов в устойчивом и современном направлении в соответствии с новым набором критериев, с целью создания образцовых новых сельских коммун. Коммуны, уже соответствующие стандартам, но имеющие критерии, не отвечающие новому набору критериев, должны дополнить и завершить их в 2017 году. Особое внимание будет уделено урегулированию непогашенной задолженности и предотвращению накопления дальнейшей строительной задолженности; никакие проекты не будут утверждаться или инвестироваться до тех пор, пока не будет обеспечен источник финансирования.

В частности, для коммун, зарегистрированных для достижения новых сельских стандартов в 2017 году, будет проведен обзор и оценка содержания каждого критерия. На основе этого будет разработан конкретный план реализации по каждому пункту, включающий мобилизацию ресурсов населения для его выполнения; одновременно будет улучшено качество достигнутых критериев для обеспечения последовательных и устойчивых результатов.

Тху Хуен