Văn bản số 5983/UBND.CN về việc thực hiện Dự án tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự tại phường Nghi Hương, thị xã Cửa Lò được UBND tỉnh ban hành ngày 8/8/2022. Nội dung chính của văn bản này là việc UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ngành, địa phương liên quan tham mưu điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự của Công ty CP Golf biển Cửa Lò.
Dự án này có nhiều điểm rất nổi bật nên không quá xa lạ với người dân trong tỉnh; đó là: Dự án đầu tiên ở Nghệ An xây dựng sân Golf; là dự án có quy mô “quy hoạch” khủng, lên tới hơn 132 ha trên địa bàn thị xã Cửa Lò tổng diện tích chỉ vẻn vẹn 28km2; là dự án được báo chí truyền thông và mạng xã hội đặc biệt quan tâm… Nhưng dù vậy, bộ môn thể thao Golf có phần không phù hợp với khả năng kinh tế của số đông, nên chưa nhiều người ghé đến dự án này.
Nghề báo khiến chúng tôi đã ngang qua đây nhiều lần, nhưng cũng chưa từng ghé vào. Nên khi tiếp cận Văn bản số 5983/UBND.CN thì đã tò mò “gõ” Google tìm kiếm thông tin. Một ma trận thông tin mang tính đối kháng hiện lên. Có một số bài viết phê phán, đại loại dự án đã có tuổi đời đến 15 năm, vượt tiến độ hơn 6 năm nhưng chủ đầu tư chậm thực hiện các hạng mục công trình. Nhưng vô số bài viết gồm cả trên báo chí, trang thông tin điện tử dành cho dự án những lời có cánh.
Xin được dẫn nội dung trong một số bài viết: “Cửa Lò Golf Resort là một thành phố ven biển thu nhỏ, kết hợp giữa thể thao, tắm biển, nghỉ dưỡng và du lịch sinh thái. Đây là nơi dừng chân lý tưởng cho những ai yêu thích golf – bộ môn thể thao quý tộc và mong muốn tận hưởng cuộc sống thượng lưu hoàn hảo bên bờ biển. Trong quy hoạch tổng thể Golf Cửa Lò sẽ bao gồm 1 khách sạn 5 sao và một khách sạn 3 sao, hơn 700 phòng được trang bị nội thất sang trọng, thiết kế đặc sắc với hồ bơi thoáng rộng, sân chơi tenis mang đến cảm giác thư thái tuyệt vời hòa trộn với phong cách thư giãn hiện đại và không gian bất tận…”.
“Khu biệt thự của sân Golf Cửa Lò được thừa hưởng sự ưu đãi tuyệt vời của thiên nhiên. Phía trước dự án là biển Cửa Lò, sau lưng là không gian xanh thoáng đãng của sân gôn 18 lỗ. Với giải pháp quy hoạch thông minh, khu biệt thự được bố trí dãy so le nhau với những khoảng cách hợp lý, mang lại vẻ sinh động cho mặt tiền chung và thoáng đãng đến từng căn nhà. Mỗi căn sẽ hướng tầm nhìn của cả hai hướng. Hướng từ biển và hướng từ sân golf…”.
“Dự án sở hữu tọa độ “kim cương” với mặt tiền hướng biển, không gian khoáng đạt đón gió, vừa thừa hưởng cảnh sắc thiên nhiên thơ mộng và đẳng cấp của sân golf tiêu chuẩn quốc tế. Tiềm năng tăng giá của biệt thự biển Cửa Lò Golf Resort còn thể hiện qua vị trí trung tâm của trung tâm Cửa Lò, giao thoa những tuyến đường huyết mạch, quy tụ những dịch vụ nghỉ dưỡng hoàn hảo trong nội khu đồng thời dễ dàng tiếp cận đến các công trình hành chính trọng điểm của Cửa Lò và thành phố Vinh”…
Cũng nhờ công cụ tìm kiếm Google, biết từ dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự có thêm dự án Khu nhà ở Nguyễn Sinh Cung. Và dự án “sinh sau đẻ muộn” này cũng có những bài viết giới thiệu là “vùng đáng sống”. “Giao thông nội khu trong lòng dự án với các con đường được quy hoạch đồng bộ theo tiêu chuẩn rộng 11,5 m, 12m, 30m với cây xanh ven đường, hạ tầng kỹ thuật chất lượng cao tạo nên không gian đô thị biển sinh thái xanh, thông minh – nơi con người được thụ hưởng những lợi thế mà thiên nhiên ban tặng. Cơ sở hạ tầng tốt hoàn thiện, đầy đủ tiện ích như công viên, nhà trẻ, sân thể dục thể thao, hội trường, gần chợ, gần trường cấp I, II, III, mầm non… Các lô đất đều đã có sổ đỏ vĩnh viễn, có thể nhận đất và xây nhà ngay…”.
Trước mớ bòng bong thông tin, kết nối với một cán bộ cấp Sở để hỏi, anh trả lời: “Dự án có chậm tiến độ thì UBND tỉnh mới chỉ đạo các Sở, ngành và UBND thị xã Cửa Lò tham mưu điều chỉnh tiến độ. Còn những hạng mục nào chậm thì nên bám quy hoạch, rồi vào đấy một lần tìm hiểu để biết…”.
Theo lời khuyên của anh cán bộ cấp Sở, lần tìm hồ sơ, biết từ tháng 11/2006, thời điểm Công ty cổ phần Golf biển Cửa Lò được Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho đến nay, dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự đã điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư đến 4 lần. Lần thay đổi cuối, vào ngày 7/10/2014, quy mô dự án dự gồm 1 sân Golf 18 lỗ; 1 khách sạn đạt tiêu chuẩn 5 sao có 420 phòng; 1 khách sạn 3 sao có 300 phòng; 284 căn biệt thự; khu vui chơi thể thao – dịch vụ và Khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung; tiến độ thực hiện 8 năm, từ năm 2007 – 2015.
Về quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500, dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự cũng đã được điều chỉnh khá nhiều lần. Đáng lưu ý là lần điều chỉnh năm 2010, thời điểm UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1698/QĐ-UBND cho phép chủ đầu tư thực hiện Khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung trên diện tích đất hơn 17,2ha trước đây quy hoạch khu vực thực hiện hạng mục Khu công trình phụ trợ, vườn ươm, và nhà ở cán bộ công nhân viên; và lần điều chỉnh gần đây nhất, ngày 20/1/2021, tại Quyết định 168/QĐ-UBND.
Bám theo quy hoạch được điều chỉnh tại Quyết định 168/QĐ-UBND, chúng tôi ghé đến Khu vui chơi thể thao – dịch vụ, nằm phía Đông đường Bình Minh. Thật ngạc nhiên, dù được giao quản lý sử dụng đến 1km chiều dài bãi biển, có trảng cát dài tuyệt đẹp gắn với rặng phi lao xanh ngút mắt, nhưng tìm “đỏ mắt” cũng không thấy dấu vết của cái gọi là “Khu vui chơi thể thao – dịch vụ”. Trên diện tích hơn 12ha bãi biển này, gần như bỏ hoang, chỉ có duy nhất một nhà hàng có quy mô đầu tư xây dựng khiêm tốn với tên gọi “Biển Ngọc”.
Sử dụng flycam quan sát tổng thể Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự, cái thấy được là hệ thống đường giao thông nội khu đã cơ bản hoàn chỉnh. Bên cạnh đó, cụm công trình Tổ hợp sân Golf đã được thực hiện gồm những thảm cỏ, cây xanh, hồ nước, các công trình phụ trợ tạo nên cảnh quan khá bắt mắt. Còn hệ thống 284 nhà biệt thự được bố trí bám các trục đường, vây xung quanh khu vực sân Golf thì mới chỉ được chủ đầu tư xây dựng tại 2 khu vực, với 16 căn. Chuỗi hệ thống hai khách sạn 5 sao và 3 sao có quy mô 40 tầng và 18 tầng, quảng trường… chưa hề được xây dựng.
Để quan sát trực diện, chúng tôi đã qua chiếc cổng lớn bám trục đường Bình Minh vào bên trong Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự. Ở đây, khung cảnh ảm đạm hơn. Chỉ ở Tổ hợp sân Golf, có lẽ nhờ hiệu quả trong khai thác kinh doanh nên được chủ đầu tư quan tâm thực hiện; còn những khu vực đất đai quy hoạch bố trí các công trình khách sạn, nhà biệt thự thì hầu hết đang trong tình trạng bỏ hoang. Ở một số tuyến đường dẫn vào các khu đất thực hiện những công trình này, đã có tình trạng xuống cấp. Trong các khu đất, thứ tồn tại duy nhất trên đó là cỏ dại. Ngay cả tại hai cụm công trình có sự hiện diện 16 nhà biệt thự, dù được thiết kế, xây dựng khá bề thế, bắt mắt nhưng vẻ như ít được khai thác sử dụng, nên trông như những căn nhà hoang, sân vườn đầy lá rụng và cỏ.
Với Khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung, cách Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự một con đường quy hoạch rộng 30m khá đẹp do UBND thị xã Cửa Lò đầu tư xây dựng. Khu dân cư này, về phía Bắc tiếp giáp đường Nguyễn Sinh Cung, phía Đông tiếp giáp đường Nguyễn Huệ nên xét về vị trí, xứng đáng gọi là trung tâm của đô thị biển Cửa Lò. Nhưng các hạng mục công trình xã hội có trong quy hoạch như khu vui chơi thể dục thể thao, nhà trẻ mẫu giáo, nhà văn hóa, khu thương mại dịch vụ, nhà ở xã hội… chưa hề có dấu tích của việc đầu tư xây dựng. Thứ đã có ở khu đất rộng tới 17,2ha này, là các hạ tầng kỹ thuật như đường giao thông, điện và đào một hồ nước. Tuy nhiên, chất lượng đường giao thông không cao, đã có những đoạn bị xuống cấp, sụt, trũng, bong tróc. Với hồ nước (được mô tả trong bản vẽ quy hoạch thuộc cụm công trình công viên cây xanh và hồ nước sinh thái có diện tích hơn 1,06ha) chỉ là hồ đất chứa nước um tùm cỏ dại…
Từ những gì tận thấy ở dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự và Khu dân cư Nguyễn Sinh Cung, tìm hiểu thêm thì biết vào năm 2018, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, bảo vệ môi trường và tài nguyên nước đối với Công ty cổ phần Golf biển Cửa Lò. Tại Kết luận số 256/KL-TTr, thanh tra đã chỉ ra khá nhiều những tồn tại, vi phạm của chủ đầu tư trong công tác bảo vệ môi trường và đất đai. Đáng lưu ý là Công ty cổ phần Golf biển Cửa Lò có vi phạm pháp luật khi thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 28 lô đất tại Khu dân cư Nguyễn Sinh Cung cho các hộ gia đình, cá nhân xây dựng nhà ở theo hình thức phân lô, bán nền khi chưa hoàn thành xong việc xây dựng kết cấu hạ tầng theo quy hoạch chi tiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
“Năm 2017, UBND tỉnh có quyết định cho phép chủ đầu tư được chuyển quyền cho hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở trong dự án Khu dân cư Nguyễn Sinh Cung. Tuy nhiên, với điều kiện là chủ đầu tư phải hoàn thành việc đầu tư xây dựng các hạng mục công trình cây xanh, kết cấu hạ tầng bao gồm các công trình dịch vụ, công trình hạ tầng kỹ thuật. Lợi dụng quyết định này, dù mới chỉ xây dựng hệ thống đường giao thông, đường điện nhưng chủ đầu tư đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất cho một số hộ gia đình, cá nhân. Vì vậy, Thanh tra Sở đã yêu cầu chủ đầu tư chấm dứt vi phạm, đề nghị các cơ quan quản lý nhà nước tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chủ đầu tư thực hiện đúng quy định của pháp luật…” – một cán bộ Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường trao đổi.
Kết nối với UBND thị xã Cửa Lò để hỏi về việc tham mưu điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 5983/UBND.CN. Được trả lời, UBND thị xã đã kiểm tra việc thực hiện dự án của Công ty cổ phần Golf biển Cửa Lò và đã làm việc với chủ đầu tư. Về phía Công ty cổ phần Golf biển Cửa Lò, có báo cáo chi tiết việc thực hiện đầu tư; cụ thể hóa các hạng mục công trình chưa thực hiện cũng như nguyên nhân chậm tiến độ thực hiện. Họ cũng đã xây dựng phương án phân kỳ đầu tư trong thời gian tới và có cam kết thực hiện hoàn thành… Tuy nhiên, đây là một dự án có ảnh hưởng rất lớn đến công tác quy hoạch, cải tạo khu lâm viên phía Đông đường Bình Minh và chỉnh trang đô thị nên thị xã Cửa Lò phải xem xét thấu đáo, trước khi có báo cáo trình UBND tỉnh.
“Dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn, biệt thự và Khu nhà ở Nguyễn Sinh Cung chậm tiến độ đã nhiều năm. Hơn nữa, ở thời điểm này, thị xã Cửa Lò đang nỗ lực thực hiện những bước chuyển mới mang tính đột phá để thay đổi không gian đô thị nên việc gia hạn tiến độ như thế nào đối với Công ty cổ phần Golf biển Cửa Lò là vấn đề cần phải cân nhắc…” – vị đại diện UBND thị xã Cửa Lò trao đổi./.
