第二课:迫于生计压力辞职

Một góc xã Na Ngoi. Ảnh: P.B
纳尼戈伊(Na Ngoi)公社一角。图片:PB

边境公社纳伊(奇山)有19个村庄,散布在普克赛莱棱山脚下。来到这里,很容易看到的是一片宁静,有些房屋紧闭。“少数人去田里干活,大多数人去远方打工,有些家庭也外出打工,村里只有老人和孩子。今年以来,由于一些工作人员去远方打工,村里不得不重组妇联和农联,并更换了副村长。”普卡1村党支部书记武巴同说道。

Ông Vừ Bá Tổng - Bí thư Chi bộ bản Pù Khả 1, xã Na Ngoi (Kỳ Sơn) dẫn cán bộ biên phòng tăng cường xã đi thăm tình hình thôn, bản. Ảnh: K.L
奇山县那诺乡普卡1村党支部书记武巴同先生带领边防部队视察该村,了解当地情况。图片:KL

据了解,不仅普卡1村,纳伊乡的很多村都存在村干部主动请缨到外地工作的现象。比如,在高北村,2022年,村支书刘琼玛主动请缨,于是村长不得不被安排当村支书,然后提拔当村长。之后,新任村支书穆夏普也到外地工作了2-3个月才回来。在普果1村,2023年,村支书穆巴登也主动请缨到外地工作,于是公社不得不在高北村实施类似方案,即安排村长当村支书,提拔村副村长当村长。

据纳伊乡领导介绍,不仅村干部,就连像乡祖国阵线副主席贾巴卓这样的乡级干部也因为生活压力而提出辞职。“在公司上班,每月还能挣1000万到1500万越南盾,但家里的补贴只有100万越南盾,养不起老婆孩子,所以只好辞职。”贾巴卓解释道。

Ông Vừ Bá Tổng - Bí thư Chi bộ bản Pù Khả 1, xã Na Ngoi (Kỳ Sơn) thăm hỏi người già neo đơn trong bản. Ảnh: H.T
奇山县纳伊乡普卡1村党支部书记武巴同先生探望村里孤寡老人。图片来源:HT

在苗族、泰族、京族、高木族等民族杂居的会图乡,其中苗族占97%,一些村庄也面临人事工作困难。例如,2022年,会木村和会乌村的党支部书记都到很远的地方工作,不得不进行改组;会胜村的副村长和警察都到很远的地方工作,至今尚未改组。据会图乡领导介绍,2023年初,1987年出生的乡青年联合会副书记武伯措也辞职到橡胶公司工作;2023年6月,乡祖国阵线副主席武伯斋也辞职。 “他们都是有能力的人,但为了稳定他们的生活,我们必须接受他们的辞职...”,Huoi Tu 公社人民委员会主席 Mua Ba Gio 先生说。

Khung cảnh yên bình, vắng vẻ ở bản Mông Phà Bún, xã Huồi Tụ (Kỳ Sơn). Ảnh: Khánh Ly
Huoi Tu 公社(Ky Son)Mong Pha Bun 村宁静而荒凉的景象。照片:Khanh Ly

类似情况也出现在奇山县其他多个乡,例如芒龙乡。截至2023年4月底,该乡、村人民委员会已有8名官员辞职,其中包括:1名乡党委检查委员会副主任、1名退伍军人协会副主席、1名乡兽医、2名前线工作委员会主任(分别位于坦邦村和会昆村)以及3名村长(分别位于会昆村、塔朗村和坦恒村)。8名辞职人员中,有5人前往南方寻找工作。

2023年,宝胜乡有4名村干部提出辞职。其中之一就是查卡1村党支部书记谢文谭先生。谢文谭先生表示,妻子身体不好,还要抚养3个孩子,经济负担压在自己身上。村里的工作不稳定,开会很多,他没有时间照顾孩子和家人。因此,他请假去找工作,赚取更多收入来养家糊口。除谢文谭先生外,查卡2村村长蒙文迈先生也于2023年2月以同样的原因提出辞职。

Cán bộ huyện Kỳ Sơn và xã Bảo Thắng giúp nhân dân bản Thà Lạng làm nhà ở. Ảnh: H.T
奇山县和宝胜乡的官员帮助塔朗村村民建造房屋。图片来源:HT

此前,宝胜乡属于治安重点乡,其村长如Moong Van Mai的津贴系数为基本工资的1.75(约合260万越南盾/月)。然而,在该乡被认定为成功转型、不再是治安重点复杂地区后,根据省第22/2019/NQ-HDND号决议的规定,党支部书记和村长的津贴系数为基本工资的1.1;阵线工委主任的津贴系数从基本工资的1.5下调至0.8。这意味着Mai先生每月领取的津贴数额减少至约160万越南盾。在乡人民委员会宣布从2023年1月起实施这一津贴制度后,2023年2月,Moong Van Mai先生提交了辞去村长职务前往南方寻找工作的申请。

Lãnh đạo huyện Kỳ Sơn trao đổi với cán bộ xã Bảo Thắng về xây dựng các phong trào ở cơ sở. Ảnh: H.T
奇山县领导与宝胜乡干部讨论基层运动建设。图片:HT

与此同时,西山公社党委书记武拉定表示:“如今,要找到有威信、有能力、能长期留在村里的人并不容易。考虑到家庭经济的迫切需要,每年进行人员调整是不可避免的。2022年,西山公社的鲁青村村长穆巴卓和东多伊村村长哈巴比都到外地工作了,所以必须进行人员调整。即使在公社层面,阵线副主席从2021年到2023年一直在外地工作,公社副军事指挥官自3月份以来就一直不在,至今仍未进行人员调整。”

干部主动请辞的情况不仅发生在山区,在平原地区也时有发生。例如,宜光公社(宜禄)是一个特殊地区,人口约6900人,分布在7个村,其中包括3个教区村。据该村党委书记、人民委员会主席阮文胜介绍,宜光公社青工主要到欧洲国家工作(约1000人),因此兼职干部不足,特别是各村的青年联合会支部需要定期补充和加强,有些支部每年要更换3-4名书记,主要是学生干部。就连公社青年联合会常委、1990年出生的年轻能干干部黄巴景先生也突然主动请辞,要出国工作。 2022-2023年,除一名支部书记外,还有多名妇联支部主席、村组长辞职重组……

Cán bộ xóm Bắc Sơn 2 và xã Nghi Quang (Nghi Lộc) thăm mô hình phát triển kinh tế của người dân. Ảnh: K.L
北山二村和义光乡(Nghi Loc)的官员参观了当地的经济发展模式。图片:KL

北山二村党支部书记、宜光乡农民协会副主席朱文全(1979年出生)说:“北山二村有142户,585口人,几乎每户都有人到国外工作或在省内外工业区工作,为该村政治体系建设和党建工作补充和培养干部队伍面临很多困难。该村党支部现有党员11人,近6、7年来没有吸收新党员。2022年,培养了优秀群众党员、团中央书记阮廷勇先生,在准备入党申请时,他去了国外工作。”继任的团委书记阮氏翘莺女士也曾到韩国留学,因此该村提拔团委副书记担任团委书记,但能否稳定还不确定。

在谈到基层干部特别是年轻干部以及年轻劳动力外出务工日益增多的现状时,多位公社领导表示,除了经济困难、“四处奔波”的工作压力之外,目前村干部、协会、工会的津贴较低,迫使他们不得不外出务工养家糊口。一些年轻人经济条件较好,但能力有限,或者对社会工作、工会工作缺乏兴趣。

Cán bộ bản Xoóng Con, xã Lưu Kiền (Tương Dương) đưa lãnh đạo Ban Dân vận huyện và lãnh đạo xã đi kiểm tra tình hình cơ sở. Ảnh: K.L
祥阳县(Tuong Duong)吕建乡雄昆村官员带领县民运委员会领导和乡领导视察基层工作。图片:KL

年轻力量离开家乡,村级工作落到了老年人的肩上。合并后,行政区域扩大,人口众多,许多项目被部署到基层,例如新农村建设、推进新农村建设、社会经济发展项目……这给村干部带来了巨大的压力。他们既要宣传,又要直接动员群众参与建设,还要直接向群众收取费用。此外,还有一系列不为人知的任务,例如指导群众发展生产,防治农作物和牲畜疾病,维护村级治安秩序,协调基层矛盾,对贫困户进行考核评估……

Trưởng bản Lưu Thông, xã Lưu Kiền (Tương Dương) trao đổi về mô hình trồng chuối lấy lá đang được nhân rộng tại bản. Ảnh: K.L
吕建乡(Tuong Duong)吕通村村长介绍了该村正在推广的香蕉种植模式。图片:KL

因此,在2023年,义合乡(新旗)的同一个村,书记和村长迫于压力纷纷辞职,当地党委和政府不得不进行宣传动员,鼓励他们继续工作。在富山乡(新旗)的新林村,2022年,村支部书记阮春俊因困难辞职,出国工作。此后,村党委增补了1962年出生的河廷年先生,担任村长兼前线工作委员会主任。合并前曾担任过村支书和村长,但聂先生表示:“担任小村长和担任大村长是不一样的。合并后的谭林村自然土地面积达1400公顷,从村头到村尾绵延6公里多。我这个年纪也想休息,但村里很多年轻人都去很远的地方打工了,没人能承担起村里人和村民的责任,所以当公社来劝我的时候,我就答应了。”

Ông Hà Đình Niệm (ở giữa) - Bí thư Chi bộ xóm Tân Lâm, xã Phú Sơn (Tân Kỳ) trao đổi về công việc
富山乡(新记)新林村党支部书记哈廷年先生(中)正在讨论村里“扛牢”工作。图片:KL

富山公社党委常务副书记阮伯清表示:“寻找后继者补充村组干部队伍面临诸多困难。因此,有些地方形成了一种恶性循环:每逢党支部代表大会或政治社会组织代表大会,公社干部就得动员、说服村组干部继续参加工作,而这往往与党员的责任挂钩。此外,群众组织特别是团组织的人员流动也给党员队伍建设带来困难。目前,全社党委共有党员213人,其中28人在外地工作。2023年,我们制定了吸收6名党员的目标,但实际只吸收了1人。”

或者在奇山县那诺乡,谈到完善村干部队伍的困难,乡党委书记武巴里同志举例说,在卡多村,由于在村里找不到足够有能力、有威信的人担任村支书,公社只好安排原佛木2村支书、乡党委委员嘉同秋同志担任卡多村支书,以稳定局势,给人民和地区带来和平。

Bí thư Chi bộ bản Ka Dưới Già Tồng Thù còn là điển hình phát triển kinh tế ở Na Ngoi. Ảnh: Trần Đức
卡多伊嘉村党支部书记通图也是纳尼村经济发展的典型代表。图片来源:陈德

不少地方领导认为,如果不提高村级干部的津贴水平,很难留住他们,特别是年轻、高素质的干部。

2023年,在乂安省委常委会与全省460个乡镇1000多名主要干部举行的会议对话会上,一些基层领导也提出,非专业积极分子和直接参加村、街、村活动的制度和政策仍存在许多不足,达不到保障最低生活保障的要求;导致参加村、街、村活动的年轻人、合格、有能力的干部不多,主要是老干部和退休干部,给干部培养工作和村、街、村政治系统的活动带来困难……

Toàn cảnh Chương trình gặp mặt, đối thoại giữa Thường trực Tỉnh ủy với người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2023. Ảnh tư liệu: Thành Cường
2023年省委常委会与义安省各乡、坊、镇党委、机关负责人会晤对话计划概述。图片:Thanh Cuong