最后一课:选择合适的人,安排合适的工作

Kỳ họp thứ 17 của HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2021 – 2026 đã thông qua Nghị quyết về chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã và khối, xóm, thôn, bản. Ảnh tư liệu: Thành Cường
2021-2026年任期省人民议会第十七次会议通过了关于乡、街、村、村、村组非全日制劳动者称号和津贴的决议。图片:Thanh Cuong

总体来说,虽然得到了一定的重视,但根据省人民议会第22/2019/NQ-HDND号决议和第23/2021/NQ-HDND号决议,对乡镇、街道、村干部队伍的津贴和政策仍然不足,特别是对以“动员”为主的群众组织。

与基层“背牢人”队共渡难关,继政府于2023年9月10日颁布第33/2023/ND-CP号议定,规范公社级干部、公务员和公社、村、居民组非专业工作者……义安省内务厅建议省人民委员会收集意见,完成关于公社、村、街道、村级非专业工作者称号和津贴条例的提交和决议草案;直接参加村、街道、村活动的人员;根据第33号议定的精神,提高全省乡级社会政治组织和村、街、村群众动员小组的运行费用水平。此项决议已于2023年12月初举行的第十八届省人民议会第十七次会议上获得决议通过。

Lãnh đạo Sở Nội vụ khảo sát việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của công chức thị trấn Thanh Chương. Ảnh: M.H
内政部领导视察清章镇公务员履职情况。图片:MH

因此,在村一级,设置两种津贴:第一种是基本工资的6倍,按规定兼职3个职位:党支部书记、村长和前工委主任(其中党支部书记的津贴是基本工资的2.1倍,村长是基本工资的2.1倍,前工委主任是基本工资的1.8倍)。第二种是基本工资的4.5倍(其中党支部书记是基本工资的1.6倍,村长是基本工资的1.6倍,前工委主任是基本工资的1.3倍)。

Họp chi bộ ở xóm Tân Văn, xã Nghĩa Dũng (Tân Kỳ). Ảnh: Gia Huy
Nghia Dung 公社(Tan Ky)Tan Van 村的党支部会议。照片:Gia Huy

决议还规定了每月补助标准:人口350户以上(街道500户以上)或治安复杂地区、边境、岛屿地区的村、居、镇、公社,其中,担任村、居、镇副头衔的民警,津贴为基本工资的1.1倍;担任村组长为基本工资的0.8倍;担任农老妇老协会支部书记和青年联盟支部书记为基本工资的0.33倍;其余村组,担任村、居、镇副头衔的民警,津贴为基本工资的0.95倍;担任村组长为基本工资的0.7倍;担任工会、青年联盟支部书记为基本工资的0.28倍……

Ông Nguyễn Ngọc Thư - Xóm trưởng xóm 9, xã Nghi Trung (Nghi Lộc) trao đổi với người dân về mô hình trồng nho không hạt theo công nghệ cao. Ảnh: K.L
宜忠乡(宜禄)第九村村长阮玉秋先生与村民讨论高科技无籽葡萄种植模式。图片来源:KL

民防队队长至副队长每月补助标准为基本工资的0.75倍,民防队队员每月补助标准为基本工资的0.45倍。各街、村、村民防队工作补助标准为每队每年200-250万越南盾。

决议还规定对乡级社会政治组织(老战士协会、妇女联盟、农民协会、青年联盟)的运营费用支持分为三个等级,分别为2000万、1750万、1500万越南盾/组织/年,分别对应I、II、III类乡。

Hội Nông dân huyện Thanh Chương hướng dẫn người dân xã Ngọc Lâm trồng keo. Ảnh: H.T
清章县农民协会指导玉林乡村民种植金合欢树。图片来源:HT

内务部部长阮越雄表示:“与以前相比,目前省人民委员会关于执行政府第33号令决议的职务津贴已提高20%至45%,相当于每年约810亿越南盾的预算水平。在制定省关于执行政府第33号令决议时,省政府在现行国家规定的基础上,根据公社、村、村级各岗位、各兼职干部的贡献,同时也根据地方经济状况进行调整。省政府还希望进一步提高津贴水平,但由于预算条件有限,提高津贴水平是省政府的努力。因此,我们希望公社、村、村级兼职干部队伍能够共享地方的预算情况。”

Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng làm rõ các nội dung liên quan về phụ cấp cho cán bộ bán chuyên trách cấp xã, xóm. Ảnh tư liệu: Thành Cường
内务部部长阮越雄就乡镇兼任干部津贴相关内容进行说明。图片:Thanh Cuong

此外,根据第33号令规定,乡级公务员兼任乡、村、居委会、村级非专业工作人员的,还享受相当于兼职津贴100%的津贴。

许多地方干部表示希望,本着政府第33/2023/ND-CP号议定精神实施的决议将产生新风气,鼓励和激励村社干部充满信心地投入工作,为地方经济社会发展作出积极贡献。

Cán bộ, hội viên Hội LHPN thị trấn Con Cuông thu gom phế liệu gây quỹ hỗ trợ phụ nữ và trẻ em nghèo, có hoàn cảnh khó khăn. Ảnh: CSCC
昆强镇妇女联合会的官员和成员收集废品,为处境困难的贫困妇女和儿童筹集资金。图片:CSCC

针对政策制度上的困难和不足,近年来,许多地方积极采取措施,支持基层群众深入农村、集体工作。

前风乡(Que Phong)那溪村共有242户,1117名居民,由泰族、科穆族和京族3个民族聚居而成。为了便于管理,村里划分为4个居住小区,并下设4个生产队。村党支部和那溪村管理委员会制定了一项政策,从村基金中为村组长、副组长和群众组织副负责人每人每月提供20万至40万越南盾的补助。

Những con đường nông thôn mới rộng rãi khang trang ở bản Na Cày, xã Tiền Phong. Ảnh: Đình Tuyên
前风乡纳凯村新建的乡村道路宽敞整洁。图片来源:丁宣

琼琉县也有一些好的做法,如琼林乡党委、人民委员会指导越南祖国阵线和各组织向有意休耕不种夏秋作物的农户借地,联手种植商品稻,筹集活动资金。2023年,在迪峦区部署3公顷土地,建立采用移栽技术与产品消费相结合的水稻生产模式。稻米销售后,将模式收益均等分配给各组织,筹集活动资金。琼林乡越南祖国阵线、农民协会、妇女联合会将利用这笔资金走访帮扶贫困、近贫、弱势、突发疾病家庭和成员;看望克服困难、学业优异的贫困学生……通过资助植物、种子、购买健康保险卡、资助孤儿等具体务实的行动,为保障本地区社会保障工作做出贡献。

Chi Hội phụ nữ xã Quỳnh Bảng (Quỳnh Lưu) thu gom phế liệu gây quỹ giúp hộ nghèo. Ảnh: H.T
琼榜乡(Quynh Luu)妇女联合会收集废品,筹集资金帮助贫困家庭。图片:HT

在边境公社恒迪(Que Phong),由于村里工作繁重,村干部有时难以独自处理。因此,公社党委成立了公社级工作小组,指派一名党委常委担任组长,根据基层需要,直接下乡支持、督促和指导基层。此外,每个村还为没有享受大米等产品补贴的支部副主任制定了季度或年度补助表,并将其写入村规民约。

Hội Phụ nữ bản Long Thắng quảng bá sản phẩm du lịch và cung cấp các dịch vụ du lịch cho các đoàn du khách. Ảnh: CSCC
隆胜妇女联盟推广旅游产品,并为旅游团提供旅游服务。图片来源:CSCC

目前,该省许多地方正在实行由公社非专业工作人员兼任或兼任党的小组书记、副书记、街村长的做法,以解决干部队伍困难,提高基层政治系统活动质量,特别是提高艰苦地区、特殊地区、党员人数少地区的干部待遇。

多年来,祥阳县一直在安排一些公社非专业职务人员兼任党支部书记、街长、村长等职务。

Thông qua vai trò của đội ngũ cán bộ ở thôn, xóm, bản phong trào xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Tương Dương đang được đẩy mạnh. Ảnh tư liệu: P.V
通过在村、村组和公社中发挥干部作用,祥阳县正在大力推进先进新农村建设。图片:PV

在桂风县,县委组织部部长张氏雪梅女士表示:“为确保稳定,该县实行100%村长担任党员的政策,有的地方村长兼任农阵工作委员会主任,鼓励一些基层干部兼职。例如,副军长兼任团委副书记,农阵副主席兼任农会副主席,村长兼任村党支部副书记,这样可以增加收入,确保基层组织活动稳定。”

Cán bộ thôn Ngọc Lâm, xã Thanh Thủy (Thanh Chương) trao đổi về kinh nghiệm trồng chè. Ảnh: G.H
清水乡(Thanh Chuong)玉林村的官员们正在讨论茶叶种植经验。图片来源:GH

“百株桑树倒在基层”,这句话在现实中尤为贴切,尤其是在实施撤村并居、新农村建设、先进新农村建设、无毒地区建设、治安重点区域改造等计划之后……因此,“选好人,用好人”对于支部书记、街道书记、村委会书记、村长等职务尤为重要。除了要有威信、资历和能力,还要有牺牲精神和对党和人民工作的高度责任感。

Cán bộ Hội Phụ nữ xã Thọ Sơn thông qua
通过“入户走访日记”,Tho Son 公社妇女联合会官员了解成员发展家庭经济的贷款需求。图片:MH

事实证明,村干部认真负责地做好工作,就能增强群众在社区活动中的团结意识、责任感和自觉性。以奇山县那诺边境乡佛木二村的嘉同秋先生为例,他在担任佛木二村党支部书记的八年里,始终以身作则,言行一致,在党支部内部营造了团结氛围,在群众中凝聚了共识。该村党支部已被党委评为七年来出色完成各项任务的优秀代表。

2022年12月,卡多村人事工作面临困难,且因群众内部矛盾未得到解决而成为“热点”时,嘉宗恕先生作为公社党委委员,被公社党委调任卡多村党支部书记。他虽然并非本村人,但以党员精神和责任担当,向党委、公社政府建议,选拔有能力、有奉献精神的干部接替村副村长、民警、老人协会主席等职务;同时,注重提高党支部活动质量,维护村内团结,整顿群众组织活动秩序。

Bí thư Già Tồng Thù (trái) giới thiệu vườn đào, lan của gia đình. Ảnh tư liệu: Trần Đức
书记嘉同叙(左)介绍自家的桃园和兰园。摄影:陈德

凭借嘉同都先生的经验、毅力和决心,迄今为止,涉及土地纠纷、卡多村交通安全走廊侵占等6起民间矛盾……均已得到圆满解决,赢得了人民的高度共识。

Cán bộ Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận Huyện ủy Kỳ Sơn cùng cán bộ xã gặp gỡ đồng bào Mông ở xã Huồi Tụ. Ảnh tư liệu: Nguyên Nguyên
奇山县委宣传部、民运部领导及会图乡苗族群众代表会见了会图乡的苗族群众。图片:阮元

从当地实践来看,奇山县委常务副书记李巴泰先生表示:“安排村组干部,要‘选人定岗’,灵活变通。” 因为现实中有些特殊地区,即使村长不是党员,或者支部书记是外地人,但人品高尚、能与民沟通、民心相通,只要“事成,民心相通”,也会安排他们。

此外,不少意见认为,为提高村组干部队伍素质和工作成效,必须加强基层党员的入党工作,既要补充队伍,又要培养长期接班的干部队伍,克服“老竹未出新芽”的现象。同时,党委和政府要善于倾听和吸纳基层意见,及时支持和解决实践中出现的问题,激励和鼓励村组干部增强“带头人”的责任感、在党委、政府和群众中发挥“桥梁纽带”作用。

Vụ lạc được mùa của phụ nữ bản Khánh Thành, xã Nậm Cắn (Kỳ Sơn). Ảnh: Đào Thọ
南坎乡(Ky Son)庆盛村的妇女们收获了丰收的花生。图片来源:Dao Tho