

乂安省石油城市地区项目详细建设规划被取消,正如乂安省报纸 2024 年 3 月 14 日报道的那样,文章““终止”荣河南岸暂停的项目”。
得知荣市人民委员会委托永新坊人民委员会审查义安石油城市区项目用地后,我们于2024年3月初联系了永新坊人民委员会,了解情况。据永新坊领导介绍,该坊已于2024年3月1日向市政府提交了第114/UBND-DC号文件,并进行了详细汇报。查阅第114/UBND-DC号文件后,我们发现,与义安石油城市区项目规划用地相关的所有问题均已得到明确。

义安石油都市区项目规划建设总面积14.77公顷,包含未利用平地、水稻地、水产养殖地、交通用地、河道用地、墓地等多种土地类型。其中农用地在2004年7月1日前由永新农业合作社管理并承包给家庭和个人用于农业生产。由于受城市化影响,该地区的排灌系统遭到破坏,这部分农用地雨季多被水淹,旱季多被旱涝,被迫荒废,无法用于生产。在合法性方面,这些农用地块尚未获得土地使用权证,但可以申请土地使用权证;土地收回时,收回的主体是家庭和个人。永新坊人民委员会确认,义安石油都市区项目虽然已经存在13年,但投资者尚未进行农作物资产清查,也未进行场地清理补偿和支持。

至于其他类型的土地,均由国家管理,目前主要为自然土地,部分水面被人们用于养鱼;内部交通系统、墓地……土地利用分散且效率低下。饶芒河土地的现状已不再符合乂安省人民委员会于2020年5月22日以第1578/QD-UBND号决定批准的永新坊详细分区规划。
永新坊人民委员会认定,该14.77公顷土地不存在土地重叠情况,与其他项目无关联;不位于文物保护区或安全国防用地规划区;无国家投资或国家预算形成的资产;根据省人民委员会2020年5月22日第1578/QD-UBND号决议批准的永新坊分区规划,该土地规划为新建住宅用地。因此,评估结果为:“实施该项目将提高土地利用效率,符合当地规划和城市发展方向;另一方面,它将改善该地区的技术基础设施体系,提升城市美观度,并减少环境污染。”

然而,永新坊人民委员会向荣市人民委员会提出:“在执行对相邻投资项目(如:南部永新河滨城区、东部永新商业服务城区、西部气候变化安置区等)进行考察调研时,应同步规划交通系统、给排水系统等技术基础设施。另一方面,应避免出现土地被分割成小块、碎片化、利用不充分、管理困难的情况(剩余土地被占用,用于相邻和毗连项目)。”
同时,还有警示:“在上述土地上投资建设项目,需认真评估影响环境和群众生活的因素。特别提示:需注意并认真核对项目实施标高与现有居民区标高,确保技术设施连接落实到位,特别是排水标高,避免出现技术设施连接后,现有居民区排水不畅而倒灌,造成水流堵塞、局部内涝的情况,认真研究生活污水的收集和处理问题”。


回顾2024年3月1日第114/UBND-DC号文件,我们认为永新坊人民委员会的提议是正确且必要的。事实上,自2020年8月以来,我们就已经获悉义安石油城区项目和新安住宅区的规划。当时,人们对暂停该项目反应非常强烈。原因是,在新安坊,一些拥有该项目征地农田的家庭认为很快就能得到补偿,于是借钱购买生活用品,最终负债累累。
在向永新坊人民委员会反映群众关切的过程中,我们了解到永新坊人民委员会就义安石油城市区项目相关问题向上级汇报的文件。根据2020年7月20日第319/BC-UBND号文件,永新坊人民委员会向荣市人民委员会汇报称,在人民议会会议上,许多人反映规划暂停的情况,并建议“有必要组织对义安石油投资贸易股份公司的能力进行检查……”。此信息已于2020年8月13日由《义安报》通过文章“有一个在荣河南岸“圈地”的项目。”。

2021年,义安石油城区项目被列入省人民委员会指示检查进度的住房项目清单。由于建设厅不久后向省人民委员会提出延长该项目进度的建议(2022年3月1日第667/SXD-BC号报告),我们再次回到了新安街区。从居民口中,我们听到的不仅是项目暂停带来的沮丧,还有对即将到来的雨季的担忧。
仔细勘察他们的居住地及周边相关区域,切实了解他们的担忧。新安居民区与毗邻的荣市遗产城区相比地势较低。如果义安石油城区项目扩建,该居民区将夹在两个城区之间,变成盆地,雨季积水,风险极难预测。新安街道负责人阮文厚当时表示:“荣市遗产城区的地基比新安街道居民区高出1.5米。如果义安石油城区扩建并投入建设,一旦下大雨,新安街道的居民肯定会遭受严重的洪涝灾害。这是新安街道人民和街道执委会共同担心的问题。我们已经向选区和省人民议会代表与选民代表会议提交了请愿书,但尚未得到审议解决。”

鉴于目前项目已暂停12年,2016年已进行验收,工期延长至2018年才能完工,且旨在打造城市景观、助力荣市向南大力发展的荣河整治升级项目已成型,在不重新评估规划的情况下延长义安石油城市项目的工期将极为不妥。因此,我们撰写了“考虑延长义安石油城市项目进度”,目的是希望主管部门重新评估义安石油城区项目的详细建设规划,考虑延长工期;同时,指导检查并有计划地处理因城市项目影响而导致的相关住宅区存在的缺陷。这一目标与永新坊人民委员会目前在2024年3月1日第114/UBND-DC号文件中提出的建议有很多相似之处!

发给荣市人民委员会的114/UBND-DC号文件的签署人、永新坊人民委员会主席阮廷成告诉我们,他曾多次亲自勘察义安石油都市区项目规划区、新安住宅区及其周边地区。因此,他认识到,如果在原义安石油都市区项目超过14.7公顷的土地上实施新项目,将会产生问题,尤其是对约100户居民的新安住宅区来说,将面临洪水问题。 “荣市遗产城区比新安住宅区高出一米多,未来实施的其他项目也拥有同样的共同点,包括延长乐茂街。因此,该坊建议上级考虑对该住宅区进行重新规划,并进行全面调查和同步规划,以实施一项全面改造该区域的项目……”——荣新坊人民委员会主席阮廷成表示。

2024年3月14日,我们在走访新安居民区时,见到了区委书记阮文安先生。当被问及此事时,阮文安先生说道:“我刚才跟这里的居民开玩笑说,每户人家应该买两根鱼竿和一艘铁皮船,以便在即将到来的雨季使用。雨季发洪水的时候,我们可以在家钓罗非鱼,需要出门的时候,我们有船可以乘。这虽然是玩笑,但也是事实,因为这里已经成为了洪涝灾害区。将来,如果市里在这个地区实施一些零散的项目,洪涝灾害形势会更加复杂,人民会遭受很大的损失……”。

谈及坊人民委员会的提议和建议,并询问阮文安先生:如果上级规划和重新规划这片住宅区,居民们会同意吗?阮文安先生回答说:“我相信居民们会同意的。” 我们相信这一点。我们相信,因为如果荣河以南的土地由一位有能力、有奉献精神的投资者进行审查、重新规划和实施,它必将成为荣新坊乃至荣市的一大亮点。而由于我们为更美好的未来而采取的行动,没有人会反对!