

Ban Mong 水库(Yen Hop 公社,Quy Hop 县)容量为 2.25 亿立方米3该项目是国家重点项目,对清化省义安省西部地区和如春县部分地区人民的生活具有特别重要的意义。
这是中北部地区最大的灌溉项目,于2010年5月开工,由农业和农村发展部(MARD)投资。然而,十多年来,该项目一直未能完工。项目拖延、进度落后、未能完全完成并造成浪费的原因之一,就是公共投资资金的分配分散、碎片化,没有聚焦到关键点。

面对这种情况,2022年7月26日,由国会副主席阮氏黎水率领的国会科技环境委员会工作代表团直接视察了该项目。2022年10月17日,科技环境委员会向国会、相关部委和地方提交了监测结果报告。报告明确指出,最大的问题是,从2021年至今,尚未拨付资金以完成项目目标。
2022年10月31日,第十五届国会第四次会议听取了监察团专题监察结果的总结报告,并在会场讨论了“2016-2021年及前后阶段厉行节约、反对浪费政策法律执行情况”专题的最高监察结果。国会监察团将班蒙水库项目列为52个公共投资项目和集群项目以及其他无效使用国家资本的项目之一,此举引起国会的热烈讨论。

国会科学技术与环境委员会副主席阮氏黎水表示:乂安省班蒙水库项目建在胡志明主席的故乡,至今已历经三届政府总理、三届部长,但尚未竣工。
通过对乂安省国会代表团的监督和与选民的接触,国会国防安全委员会常委、乂安省代表团代表陈德顺少将在奠基厅“迫不及待”地发言:“我同意科技环境委员会的意见,要求政府尽快排除困难,确定项目调整和追加的审批权限,及时安排资金继续施工,尽快完成项目,最大限度地减少国家资产的浪费和项目周边居民的困难”。

项目资金拨付迟迟未能到位,最重要的原因是“法律空白”。国会科学技术与环境委员会表示:“该项目在2006年获得总理批准投资,2009年获得农业与农村发展部批准投资时,《公共投资法》尚未颁布。国会在2014年和2019年分别颁布《公共投资法》(修订版)时,过渡条款中也没有关于班蒙水库项目追加资金调整决定权的规定。”
在国会科学技术与环境委员会报告和乂安省国会代表团代表在国会会议上反映的意见后,班蒙水库项目的“法律空白”问题已得到解决。最近,2023年10月26日,政府总理以第1248/QD-TTg号决定批准调整班蒙水库项目一期的投资政策,责成农业与农村发展部在已下达的2021-2025年中期公共投资计划总资金来源范围内进行审查和平衡,增拨2340亿越南盾,以确保一期5552万亿越南盾的资金充足,使项目于2025年按期完工。

另一个例子表明,通过监督,乂安省国会代表团为制定适合每个地方实际的国会政策做出贡献,这是国会同意政府根据法律规定研究并决定2023年从中央预算储备中拨款,继续实施、早日完成和投入使用南模河堤坝项目(穿过奇山县芒森市4区和5区段)的决议(2023年11月10日上午)。
该项目对于减轻自然灾害和洪涝灾害的影响十分必要和紧迫,为保障居民生命财产安全、保护地区经济社会基础设施建设作出重要贡献,同时为顺利完成奇山贫困山区三项国家目标计划作出贡献。

此前,乂安省国会代表团曾向国会提议,延长实施期限并拨款98.533万亿越南盾,以使该项目能够继续实施和完成,满足选民和当地民众的期望。由于客观不可抗力原因,上述资金未能及时拨付。2022年10月1日夜间至2日早晨,奇山县发生特大洪水。顷刻之间,塔卡乡和孟县(奇山)的部分地区变成了泥泞、泥土和岩石的平地。
此次山洪灾害导致南莫河流域状况发生变化,此前提交给启山县人民委员会评估的可行设计方案已不再适合项目实施地河流两岸的现状。因此,相关单位必须重新勘察现状,重新评估水流复杂程度、气候变化背景下山洪灾害的危险程度,并制定新的设计方案。目前,所有投资准备程序已完成。

奇山县人民委员会主席阮越雄表示:国会关于2023年继续落实中央预算储备拨款的决定,非常适合基层实际情况,体现了国会对奇山县——全国74个贫困县之一——选民感受的深度、倾听和理解。
鉴于山区社会经济发展政策的缺陷,2023年10月30日,乂安代表团代表陈一明在奠基厅(第十五届国会第六次会议)讨论会上建议取消政策,不再出现山区公社“不登记争取达到新农村标准”的现象,因为极度困难地区的高地公社在达到新农村标准后(不再属于极度困难公社的范畴),将不再享受社会保障制度(医疗保险、学生大米资助、干部、公务员、公务员制度)......

在讨论会上,来自义安省的国会代表陈德顺少将和黄氏秋贤也提出了有效实施国家可持续减贫目标计划的多项措施,其中,必须建立真正客观、科学的计划评估与监测体系,确保计划的准确性、真实性和透明度。

落实国会和人民议会监督活动法、国会常务委员会关于监督活动指导方针的第594号决议,紧扣社会生活实际,从2021-2026年任期开始至今,乂安省国会代表团和各级人民议会注重分阶段创新监督活动。首先,监督内容选择地方面临的紧迫问题或对人民生活、经济社会发展有重大影响的问题,是人民议会代表、选民和人民关心的。

为确保监督活动质量,省人民议会常务委员会在选定监督内容的基础上,研究选择合适的监督对象、范围和领域;在掌握和听取选民和人民更多意见的基础上,针对实际需要监督的议题制定监督计划。在一些为确保质量制定的监督计划中,省人民议会常务委员会直接或指示省人民议会各委员会、小组和代表提前组织“预调查”,以便掌握完整、全面、准确的信息,从而提高监督工作的效率。
本届省人民议会还注重打造“精干”而“精干”的监督代表团,除常务委员会和省人民议会各委员会外,省人民议会常务委员会还邀请更多具有深厚专业知识、熟悉人民议会监督领域或与被监督专业工作相关的人员参加;还邀请省人民议会驻当地代表团和代表团监督目的地的地方人民议会常务委员会参加。

根据省人民议会监督结果的结论和决议,省人民委员会接受了这些结论和决议,并制定计划坚决指导克服指出的局限性和缺点。特别是,根据省人民议会常务委员会的建议,乂安省党委常务委员会颁布了一系列指示和决议,以加强党对省人民议会监督的一系列问题的领导,例如:2023年6月1日第13号决议,关于加强党对使用土地的投资项目管理的领导;2022年12月28日第20号决议,关于加强党对乂安省矿产国家管理的领导。
这使得省人民议会监督内容的落实更有“分量”,因为省委常委会的决议、指示是整个政治系统的责任,省内所有级别、部门、地方都必须参加,而不仅仅是人民议会进行监督的部门和地方;从而在实践中产生明显的变化。

例如,在省人民议会对暂停项目进行监督一年多之后,省人民委员会对10个地方和东南经济区的36个项目进行了检查、撤销和终止运营......
在监督培训和人力资源开发方面,乂安省劳动荣军与社会部职业培训处处长黄士选表示:“该行业‘获得’了很多帮助,因为省人民议会除了指出缺点和薄弱环节外,还提出了需要重点解决的解决方案。在此基础上,省人民委员会已介入并指示省各部门、行业和机关单位落实措施,例如重新安排职业培训机构,与2020年相比减少了9个机构。省人民委员会还注意分配资源,投资于设施、培训设备以及支持机构计划和内容创新,总额超过2330亿越南盾。同时,省人民委员会还指示相关部门和行业更全面、更迅速地落实支持全省劳动者职业培训的政策。

通过监督,正确指出存在的问题和局限性,提出建议和解决方案,并由各部门、各地方接受和克服,提高了机关和民选代表的作用和“声音”,而不是沦为“邮递员”,即仅仅停留在传达问题和缺点上;重要的是跟进并解决这些问题和缺点,直到最后。
省委常委、省人民议会常务副主席阮南定强调:最重要的是,监督之后要注意对发现的问题进行“跟进”,并向主管部门提出解决建议;要“监督”和“督导”并举,避免“监督”而不“督导”,或“督导”而不“督导”,这样就不会有成效。
事实上,过去一段时间,乂安省人民议会常务委员会已责成省人民议会各委员会对监督对象建议、提案的落实情况进行督促和“跟踪”;每半年和一年,省人民议会常务委员会要求各部门、各行业汇报落实情况;对于因主观原因拖延或未发生改变的问题,省人民议会常务委员会将继续将其纳入说明会或列入人民议会例会议程,进行讨论和质询,以明确责任。这些活动在大众媒体上公布;这被视为选民和人民监督各部门、各行业落实省人民议会建议的“渠道”。

