第三部分:如何处理超过100亿越南盾的补贴问题

根据省人民委员会的指示,乂安省各地立即同步组织检查,严厉查处违反借调教师和津贴制度的问题。结果显示,2021-2022年期间,19个县市(除门路市和荣市)借调教师和领取津贴的人数共计281人,其中2021年143人,2022年138人。两年内向这些人发放的津贴总额超过100亿越南盾。特别是发放津贴数额较大的几个地方,如奇山市超过18亿越南盾,清章市超过10亿越南盾,归州市超过11亿越南盾,祥阳市超过9.7亿越南盾……

Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Thành gặp khó khăn khi nhiều giáo viên biệt phái xin chuyển công tác xuống cơ sở.
安城县教育培训局面临困难,许多借调教师要求调到基层工作。

然而,通过检查和审查,各区人民委员会对如何处理借调教师的津贴意见不一。具体而言,19个地区中有15个地区提议保留不发那些不符合规定的借调教师的津贴。因为这些教师的待遇比学校现任教师更为不利。另一方面,许多教师已经退休或转岗,津贴发放也较为困难。

两个地方表示,借调教师津贴的申领和发放符合规定并符合实际,确保了制度、政策、待遇,鼓励和调动了借调教师安心工作。另外,两个地方提出,对不符合规定领取的借调教师津贴,将予以收回。

为了向省人民委员会提供如何处理该情况的建议,财政部在检查结果出来后,还要求省督察院、内政部和教育培训部针对未按规定支付的借调教师津贴金额提出解决方案。这些津贴是否应该收回并归还预算?……

省督察院在答复文件中确认,津贴发放不符合规定,原则上应全额追回已支出的款项,但指出,实际上,借调干部和教师享受的政策比在校教师和教育培训厅公务员更为不利。因此,省督察院建议财政厅根据县级督察、检查结果和建议,研究并提出处理不符合规定津贴款项的措施。

Các giáo viên biệt phái ở các phòng giáo dục và đào tạo đều là giáo viên dạy giỏi được ngành Giáo dục điều động làm nhiều nhiệm vụ về chuyên môn.
教育培训部门借调的教师均为教育部门调派来执行多项专业任务的优秀教师。

同时,教育培训厅仍然坚持其观点,建议对在教育培训厅执行专业任务的教师不发放津贴。该厅表示,鉴于教育培训厅在公务员安排和公务员制度方面遇到的困难和问题,2012年9月24日,省人民委员会颁布了关于教育培训厅人员编制的第6612号批示。此后,县人民委员会根据派驻人员数量和预算拨款,按照第6612号批示的指示安排了借调教师,确保了教师制度,稳定和提高了教育培训厅人员素质,为提高本地区教育质量做出贡献。教育培训厅建议继续按照省人民委员会第6612号批示和第15号指示的精神落实有关制度。

至于内政部,在其回复文件中,并未就是否追讨欠款发表意见。该部仅要求财政部与省督察局协调,根据省人民委员会的指示提出建议。

财政部在综合研究内政部、省督察院、教育培训厅意见后,于2023年6月14日印发了《关于处理借调教师津贴问题的征求意见稿》,其中财政部表示,“原则上对违反规定发放的借调干部、教师津贴,应当上缴国家预算”。

省人民委员会指示各县、市、镇人民委员会自2023年8月7日起停止向教育培训局借调教师发放违规津贴,直至主管部门出台相关规定。同时,责成财政部指导各县处理违规津贴问题。

Các giáo viên biệt phái ở Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Đô Lương băn khoăn khi các chế độ cho giáo viên biệt phái bị thay đổi.
杜良县教育培训局的借调教师们对借调教师政策的改变感到担忧。

财政部在指导文件中要求县人民委员会责成教育培训厅主持并配合内政部和财政计划部根据省人民委员会2023年1月12日第263/UBND-KT号文件关于检查和处理借调教师和享受津贴违规行为的指示,确定检查和审查年度;根据省监察局2023年6月9日第399/TTR-P1号文件关于根据工作地点和干部、教师所担任职务的法律规定确定津贴的意见,对发放给教育培训厅借调工作的干部、教师的资金数额进行检查和审查,确定不符合2021年、2022年、2023年预算年度规定的津贴和资金发放数额;综合并建议区人民委员会作出决定,按规定撤回区预算。

然而,财政部下达征收指示后,许多县立即表示希望相关部门、分支机构和省人民委员会考虑并改变决定。9月5日,演州县人民委员会副主席范春生在接受《义安报》记者采访时表示,该县刚刚就此问题向省人民委员会、财政部和教育培训厅提交了一份文件。

“由于所有津贴(优惠津贴、年资津贴等)都将被取消,工资和工资的暂停发放对借调教师的物质和精神生活都产生了巨大影响。因此,部门借调教师的收入将远低于在学校工作的教师(有额外的年资津贴、优惠津贴等)。更不用说退休后,他们无法依靠这些津贴来领取保险。”桑先生说道。

Sanh先生表示,这些人在被调到教育培训部之前,都是学校优秀、经验丰富、专业能力强的管理人员和教师(主要是校长、副校长、工会主席和组长)。因此,如果他们没有津贴,就会造成教育培训部公务员和公职人员之间的不平等。此外,各地区难以调动优秀的管理人员和教师到教育培训部工作,从而影响到专业管理的正常进行。

Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Cửa Lò tổ chức hội thảo về chuyên đề giáo dục Trường học hạnh phúc cho đội ngũ cốt cán trong toàn ngành.
库阿洛镇教育培训局组织全行业骨干人员参加“快乐学校教育”专题研讨会。

演州县人民委员会领导建议,近期,为确保教育培训局借调干部安心工作,满足岗位要求,为稳定和提高公务员队伍素质做出贡献,可安排教育培训局借调干部回学校直接授课一定数量,并按国家规定享受优待津贴和工龄津贴。

且不说拖欠教师的催收问题,目前教育培训部门的借调教师该如何留住,或者说该如何为借调教师找到“出路”,都令人困惑。在安城县,教育培训厅副厅长黎廷坎表示,该县地广人稀,目前只安排了4名公务员,包括1名厅长、1名副厅长和2名专家。剩下的单位需要借调10名教师,其中最长的一位已经工作了20多年。

“收到财政部的文件后,安城县教育培训局的借调教师大多感到困惑,希望回到原来的学校。但目前我们只安排了两个人,包括一位原副校长转任教师,以及一位即将转任副校长的校长。其余人员我们不知道该如何安排,因为学校的职位都已满员。最近,教育培训局从朗城中学调来了一位校长,借调到教育培训局。这位老师一开始同意了,但现在他拒绝了,因为制度没有保障。”詹先生说。