尽快解决教育部门合同制教师工资发放困难

合同教师工资发放困难

自2024年1月至今，根据第111/2022/ND-CP号法令向教育机构合同工支付工资和薪金遇到了困难和障碍。目前，大多数县级国库已暂时停止支付，只允许预支或只允许向部分对象支付……因为劳动合同尚未达到省人民委员会规定的目标。

阮氏玲女士是荣市关保中学自然科学专业的合同教师。由于刚生下孩子，生活困难重重，她是唯一一位申请预支工资的教师。玲女士说：“作为合同教师，我们的收入低于正式教师，而且由于是按小时计酬，所以不稳定。因此，我们希望省里能建立一套机制，方便教师们支付工资，帮助他们稳定生活。”

由于师资短缺，本学年，关保中学已签约9名教师。长期以来，工资部分从学校收入中扣除，部分由市政府补贴。过去三个月，合同教师的工资曾一度中断，学校设有预支教师工资的机制。但目前只有1名教师申请预支工资，其余教师仍在等待通知。

关保中学校长阮红海先生表示：“教师短缺的问题不仅存在于我校，也存在于市内许多其他学校。因此，教师合同制对于确保学校的教学和学习至关重要。如果合同制教师的工资发放中断，不仅会影响教师的心理，也会影响学校的教学和学习。”

义安省有近1500所学校。为了完成这项任务，多年来，由于人手不足，教育机构与数千名支持和服务人员（寄宿学校的厨师、保安、清洁工等）以及数百名各级教师签订了季节性劳动合同。

此外，全省还有340多名教师和员工多年来一直与区人民委员会签订无固定期限合同，但由于多种原因而未得到录用。

以上合同主体的工资薪金支付均从单位经营预算（预算和事业收入）中支出，支持和支付来源来自区级教育预算。

政府于 2022 年 12 月 30 日颁布的第 111/2022/ND-CP 号法令，规范行政机构和公共服务单位某些类型工作的合同，自 2023 年 2 月 22 日起生效。

111号令明确了三类履行合同的工作：在行政机关、事业单位依照劳动法、民法及其他相关法律的规定管理和执行制度、政策的支持性、服务性工作；在行政机关、事业单位按照国家公务员等规定管理和执行制度、政策的支持性、服务性工作；在事业单位按照规定岗位、专业技术职务名称从事的专业技术工作。

新法令对合同执行费用作出明确规定，以解决实际执行中遇到的困难和问题，确保新规执行的资金保障。

对于行政机构而言，执行支持和服务合同的费用来自国家预算和机构工资基金以外的其他收入来源（如果有）。

事业单位执行辅助性、服务性、专业技术性劳动合同的预算，依照事业单位财政自主权法的规定执行，并依照预算分权法的规定执行。实行特殊财政机制的单位，按照主管部门批准的特殊财政机制执行。

建立有利于学校发展的机制

针对这一问题，2024年3月初，教育培训厅已向省人民委员会提交文件，要求其统一指导依法并结合实际落实合同工制度。

具体而言，对于执行支持和服务工作的合同，由于第111号法令没有规定行政机构和公共服务单位的支持和服务工作的合同数量，并且该科目不在工资单、雇员人数和机构的工资基金中，因此支付成本来自单位的自我平衡来源。

对于从事专业技术工作的合同，根据政府2021年6月21日第60/2021/ND-CP号法令关于规定区、市、镇公共服务单位财务自主机制的规定，对财务自主单位的认定方式进行了区别对待。其中，小学以及不收取学费或学费收入较低的单位被认定为公共服务单位，由国家保障其经常性支出。

对于学前教育、初中教育、高中教育和继续教育，由于有学费收入，有的地区将其确定为事业单位，国家承担一部分经常性经费，有的地区将其确定为事业单位，国家承担经常性经费。

同时，实际上，由于学费收入按规定扣除工资改革的40%后，剩余的60%被纳入经常性支出（用于加强设施建设、支持单位的教学活动），因此一些单位不再拥有根据第111/2022/ND-CP号法令向劳动合同教师支付工资的职业收入。因此，过去由于与专业教育部相比标准不足，一些地区为单位支付合同教师工资提供了财政支持。

数量不足合同当教师数量少于配额时，教育机构还会签订劳动合同：由于招聘不足而在配额内聘用的合同；为替代休产假或病假的教师而签订的合同；教授仍然缺少的科目的合同（由于精简而没有招聘配额），以及为试点高级学校模式而教授额外科目的合同。

为确保学校的教学工作，教育培训部建议省人民委员会允许各单位签订期限不超过12个月的劳动合同，以执行专业任务，前提是教育机构和县级人民委员会能够从单位的预算和收入中平衡自己的资金来源。

具体而言，对于公共服务单位，如果省拨付预算，可以签订期限不超过12个月的合同。签订合同的人数不得超过其所属部委、行业或领域所分配员工人数与规定员工人数差额的70%，该差额由省人民议会决定。

该部门还建议省政府接受向多年前与区人民委员会签订无固定期限合同、在指定人员配额内聘用的教师和员工支付福利。

自2024-2025学年起，对于拥有自筹资金来源的单位，省人民委员会应根据单位的建议分配专业技术劳动合同指标。

审查各单位合同团队：

省人民委员会收到教育培训厅关于按照第111号议定支付员工工资的批示和内政部关于咨询处理国库要求及相关文件的要求、乂安国库关于按照政府2022年12月30日第111/2022/ND-CP号议定支付行政机关、公共服务单位若干工种合同的批示后，2024年3月8日，省人民委员会颁发了关于按照第111/2022/ND-CP号议定发放合同劳务的第1744/UBND-TH号文件。

因此，为确保遵守规定的文件，省人民委员会有以下意见：对于支持和服务实施合同，请遵守内政部 2024 年 4 月 6 日回复越南国库的第 1509/BNV-CCVC 号批示。具体而言，对于此主题，没有关于行政机构和公共服务单位的支持和服务合同数量的分配规定。合同工不包括在工资单、员工人数中，也不包括在机构或单位的工资基金中。合同数量（包括短期合同）的决定权属于公共服务单位负责人。

关于在公务单位履行专业技术工作合同的问题，省人民委员会责成各厅、部门、区、市、镇人民委员会、公务单位审查其管理范围内的单位劳动合同执行情况。同时，报告在公务单位履行专业技术工作合同过程中遇到的困难和问题，并报内务部汇总处理。

省人民委员会还责成内务厅主持并配合财政部、省国库、教育培训厅及相关机关、单位研究解决困难和问题的方案。审查工作将于2024年3月15日前完成。

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