尽快解决教育部门合同制教师工资发放困难

合同教师工资发放困难

自2024年1月至今，根据第111/2022/ND-CP号法令，向教育机构合同工支付工资和薪金遇到了困难和障碍。目前，大多数地区国库已暂时停止支付，只允许预支或只允许向部分对象支付……因为劳动合同尚未达到省人民委员会规定的目标。

阮氏玲女士是荣市关保中学自然科学专业的合同教师。由于刚生完孩子，生活困难重重，她是唯一一位申请预支工资的教师。玲女士说：“作为合同教师，我们的收入低于正式教师，而且按小时计酬，不稳定。因此，我们希望省里能出台机制，为学校提供工资支付便利，帮助教师稳定生活。”

由于师资短缺，本学年，关保中学已与9名教师签约。长期以来，工资部分从学校收入中扣除，部分由市政府补贴。过去三个月，合同教师的工资发放暂时中断，学校设有教师预支工资的机制。然而，只有1名教师申请预支工资，其余教师仍在等待通知。

关保中学校长阮红海先生表示：“教师短缺的问题不仅存在于我校，也存在于全市许多其他学校。因此，教师合同制对于确保学校的教学和学习至关重要。如果合同制教师的工资发放中断，会影响教师的心理，也会影响学校的教学和学习。”

义安省有近1500所学校。为了完成这项任务，多年来，由于人手短缺，教育机构与数千名支持和服务人员（寄宿学校的烹饪、保安、清洁等）以及数百名各级教师签订了季节性劳动合同。

此外，全省还有340多名教师和员工多年来一直与区人民委员会签订无固定期限合同，但由于多种原因而未得到录用。

以上合同主体的工资薪金支付均从单位经营预算（预算内和事业内收入）中支出，支持和支付来源来自区级教育预算。

政府于 2022 年 12 月 30 日颁布的第 111/2022/ND-CP 号法令，规范行政机构和公共服务单位某些类型工作的合同，自 2023 年 2 月 22 日起生效。

111号令明确了三类履行合同的工作：在行政机关、事业单位按照劳​​动法、民法和其他相关法律的规定管理和执行制度、政策的支持性、服务性工作；在行政机关按照公务员等规定管理和执行制度、政策的支持性、服务性工作；在事业单位通用的岗位、专业技术职务名称等岗位职责范围内的专业技术性工作。

新法令对合同执行费用作出明确规定，以解决实际执行中遇到的困难和问题，确保新法规执行的资金保障。

对于行政机构来说，执行支持和服务工作合同的费用来自国家预算和机构工资基金以外的其他收入来源（如果有）。

事业单位实施辅助性、服务性、专业技术性劳动合同的预算，依照事业单位财政自主权法的规定，按照预算分权法的规定执行。实行特殊财政机制的单位，按照主管部门批准的特殊财政机制执行。

建立有利于学校发展的机制

针对这一问题，2024年3月初，教育培训厅已向省人民委员会发文，要求出台统一指导文件，依法并结合实际落实合同工制度。

具体而言，对于执行支持和服务工作的合同，由于第111号法令没有规定行政机构和公共服务单位的支持和服务工作的合同数量，并且该科目不在工资单和雇员人数中，也不在机构的工资基金中，因此支付成本来自单位的自我平衡来源。

对于从事专业技术工作的合同，根据政府2021年6月21日第60/2021/ND-CP号法令关于规定区、市、镇公共服务单位财政自主机制的规定，财政自主单位的认定方式有所不同。其中，小学以及不收取学费或学费收入来源较低的单位被认定为公共服务单位，由国家保障其经常性支出。

对于学前教育、初中教育、高中教育和继续教育，由于有学费收入，有的地区将其确定为事业单位，国家负担部分经常性经费；有的地区将其确定为事业单位，国家负担经常性经费。

同时，实际上，由于在按规定扣除工资改革40%的学费后，剩余的60%被计入经常性支出（用于加强设施建设和支持单位的教学活动），一些单位不再拥有职业收入，无法根据第111/2022/ND-CP号法令向劳动合同教师支付工资。因此，过去由于专业部门没有制定标准，一些地区为单位支付合同教师的工资提供了财政支持。

数量不足合同除了师资短缺之外，教育机构还有劳动合同：因招聘不足而导致的人员编制短缺；代替休产假或病假的教师授课的合同；教授仍然缺少的科目的合同（由于精简而无法招聘到人员），以及为试点高级学校模式而教授额外科目的合同。

为确保学校的教学和学习，教育培训部建议省人民委员会允许单位签订少于12个月的劳动合同来执行专业任务，前提是教育机构和县级人民委员会可以从单位的预算和收入中平衡自己的资金来源。

具体而言，对于公共服务单位，如果省拨付预算，可以签订期限不超过12个月的合同。签订合同的人数不得超过其所属部委、行业或领域实际派驻员工人数与规定人数差额的70%，该差额由省人民议会决定。

该部门还建议省政府接受向多年前与区人民委员会签订无固定期限劳动合同、在规定工资限额内工作的教师和员工支付福利。

自2024-2025学年起，如有自筹资金来源，请省人民委员会根据单位的建议分配专业技术劳动合同对象。

审查各单位合同团队：

省人民委员会收到教育培训厅关于按照第111号议定支付员工工资的批示和内政部关于协商处理国库要求及相关文件的要求、义安省国库关于按照政府2022年12月30日第111/2022/ND-CP号议定支付行政机关、公共服务单位部分工种合同的批示后，2024年3月8日，省人民委员会颁发了关于按照第111/2022/ND-CP号议定发放合同劳务的1744/UBND-TH号文件。

因此，为确保遵守规定的文件，省人民委员会有以下意见：对于支持和服务实施合同，请遵守内政部 2024 年 4 月 6 日第 1509/BNV-CCVC 号批复，该批复是越南国库的。具体而言，对于这一主题，没有关于行政机构和公共服务单位的支持和服务合同数量的分配规定。合同工不包括在工资单、员工人数中，也不包括在机构或单位的工资基金中。合同数量（包括短期合同）的决定权属于公共服务单位的负责人。

对于在公共服务单位履行专业技术工作合同的情况，省人民委员会责成各厅、各部门、各行业、各区、市、镇人民委员会、各公共服务单位对所属单位劳动合同执行情况进行审查。同时，报告在公共服务单位履行专业技术工作合同过程中遇到的困难和问题，并报内政部汇总处理。

省人民委员会还责成内政部牵头、配合财政部、省国库、教育培训厅及相关机关、单位研究解决困难和问题的方案。审查工作将于2024年3月15日前完成。